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【邵纪专评】廉洁是一种社会治理制度
发表日期：
2020-12-31
作者：
嵩岩
来源：
12月29日，邵阳市召开“廉洁单位”建设推进会，提出规范权力运行、严格制度执行、提高治理能力、从源头预防腐败的要求。闻之，颇以为然。
廉洁是古代官员的行为准则。《周礼•天官•小宰》提出了考察“群吏之治”的六个标准，称为“六廉”：廉善，指善于行事，能获得公众的好评；廉能，指能行政令，较好地贯彻各项法令；廉敬，指不懈于位，恪尽职守；廉正，指不倾不邪，品行方正；廉法，指守法不失，执法不移；廉辨，指临事分明，头脑清楚。“小宰”是西周天官的属官，是考核官员的官，其重要职责就是评判官员是否能做到“善、能、敬、正、法、辨”，“六廉”成为当时官吏的行为准则，并被历朝历代所推崇。
廉洁是一种社会规范。春秋时期，齐相管仲把“廉”与“礼、义、耻”并列，作为维系社会稳定的道德标准和行为规范，称为“礼义廉耻，国之四维。四维不张，国乃灭亡。”这句话，得到了各朝各代的尊崇，礼义廉耻，不仅是古代君王统治国家的道德准则，而且是民众之间普遍遵守的社会规范。
廉洁是一种社会治理制度。齐景公问晏子：“廉政而长久，其行何也？”晏子用水作比喻给出了答案：“其行水也。美哉水乎清清，其浊无不雩途，其清无不洒除，是以长久也。”意思是：廉政好比清澈的水，如果水浑浊了，就会把所经过的道路都污染；但如果水一直是清澈的，就会把所经过地方的一切污浊都清除。晏子的回答是肯定的，政廉则长久，政廉则洒除，说明廉洁是一种社会治理制度。
2013年1月在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记鲜明指出“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。《监察法》第一条规定，“加强对所有行使公权力的公职人员的监督，实现国家监察全面覆盖，深入开展反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化。”2019年，邵阳市在全市范围内推行“廉洁单位”建设，旨在一体推进“三不”机制，强化对权力运行的监督，压缩权力跑偏空间，还权力运行一个正确轨道。在“廉洁单位”建设过程中，在总体上推行政治监督常态化具体化促“两个维护”落实落地；用“两单一书”促两个责任同向发力；出台市委“约法三章”落实中央八项规定精神；禁止国家公职人员违规借贷促政商关系亲清等。在具体上，普遍推行权力运行风险防控，强化单位班子及关键岗位人员等关键人、人财物管理等关键事、资源富集资金密集等关键处、干部任前任中离任等关键时的管控；建监督服务微信群，发挥“指尖上的监督”，公开基层微权力，治理基层微腐败。一项项制度，不断织密“权力笼子”，深化公权力的治理。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上指出，“在严厉惩治、形成震慑的同时，扎牢制度笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，早日迎来海晏河清！”以廉行政，无不洒除，是以长久也。（嵩岩）
