根据北塔区委统一部署,2019年11月15日至2020年1月15日，区委第二巡察组对北塔区田江街道办事处（以下简称“田江街道”）进行了巡察。2020年4月16日，区委第二巡察组向田江街道反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关要求,现将田江街道巡察整改情况报告如下。

一、组织整改落实

一是加强组织领导。街道党工委高度重视此次巡察整改工作，经研究成立了以街道党工委书记王永红同志为组长，党工委副书记、办事处主任刘小武同志、党工委副书记刘志军同志、纪工委书记刘昊同志、组织委员蒋媚同志为副组长，其他班子成员为组员的区委巡察反馈意见整改工作领导小组，整改领导小组下设办公室，由蒋媚同志兼任办公室主任，负责整改联络工作，相关内设机构负责人、办属事业单位负责人为成员。

二是压实工作责任。收到巡察组反馈意见后，街道党工委立即召开党政联席会，就整改工作进行了全面安排部署。经多次完善，形成了《区委第二巡察组对田江街道党工委巡察反馈问题的整改工作方案》，将巡察组反馈存在的5方面16大类42个具体问题分别落实到责任领导和责任部门，建立并实施“台账式管理”制度，对意见建议进行分类汇总、梳理归类，明确整改内容、整改时限、整改措施和责任主体，强化跟踪督办，抓实整改工作，确保件件有落实，事事有回音，整改工作在街道党工委统一领导下有序推进，顺利完成。

三是强化责任追究。街道党工委召开巡察整改工作调度会、推进会5次，全面及时深入地掌握整改工作进展情况。对整改任务清单中的问题建立并实施“销号制落实”制度，实时跟进，做到完成一件，销号一件。同时，进一步完善单位绩效管理考核办法，将整改情况纳入年度绩效考核范畴，对应付了事、推卸责任、整改不力、效果不好的取消年度评先评优资格，并坚决问责追责；对巡察组和群众不满意或满意度低的整改事项要责成重新整改。

一、反馈问题整改情况

（一）党的政治建设有偏差  

1、思想引领不力，政治理论学习不深入、不系统、不扎实。

具体问题一：党工委在学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想上，坚持发展和生态两条底线，树牢五条发展理念，推动田江经济社会发展的具体实践上，缺乏长远思考，全方位谋划。

整改情况：年初，根据区委工作要求，制定了2020年田江街道书记工程工作计划、中心组学习计划、干部职工绩效管理考核实施方案、机关各部门绩效管理考核实施办法、村社区班子及成员绩效考核管理实施方案，明确责任领导责任部门。所有部门根据计划表，上交每季度工作计划；村社区结合自身发展实际，上交每季度工作计划，并上报绩效个性指标。

具体问题二：班子成员有的只是摘抄了部分原著，有的记录了部分会议内容，学习研讨、心得体会不深入，满足于字数应付检查。

整改情况：目前，街道党工委共开展中心组学习六次，分别为1月21日、2月20日、 3月16日、4月21日，5月29日，6月15日，学习了党章和习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神。所有班子成员心得体会都是结合自身工作、生活实际撰写，杜绝了网上摘抄现象。

具体问题三：学风方面不够端正。部分领导干部在街道党工委中心组学习会议上的发言材料和民主生活会对照检查材料，涉嫌抄袭网络文章。部分干部的理论学习笔记不足600字。

整改情况：年初制定了田江街道中心组学习制度，从2020年1月开始，每月进行了中心组学习，学习发言材料由发言人结合自身工作实际亲自撰写，材料属实经主要负责人审核。对之前的抄袭行为，纪工委书记已进行了约谈，并做好了约谈记录。

2、贯彻落实上级和区委区政府重大决策部署有差距。

具体问题四：蓝天保卫战工作违规燃烧火点问题解决措施不力，被区蓝天保卫战指挥部通报20次，相关责任人被处罚18500元。

整改情况：一是进一步落实蓝天保卫战“十六不准”对于辖区内污染大气环境行为“零容忍”发现一处整治一处。二是安排蓝天保卫专干做到了每日巡查，落实村（社区）巡查责任制。

具体问题五：民情恳谈会存在“痕迹主义”问题，2018年度“三联两访一帮”工作资料和2019 年度平安建设工作资料雷同，通知、方案、总结、群众意见、会议图片完全一样，重复替代使用。

整改情况：一是按时做好方案，定期召开民情恳谈会，做好群众意见收集，将资料做到规范、详细、准确，并做好工作总结。二是定期组织对工作资料进行检查考评，发现问题及时通报并严肃处置相关责任人。

3、执行“三重一大”制度不严，议事决策不规范。

具体问题六：重大资金使用和重要项目建设未经班子会议集体决定。如2018年7月街道定制一批垃投箱金额为14.8万元，没有会议研究记录。

整改情况：严格执行“三重一大”制度，加强对财务制度的学习，对重大资金使用和重大项目建设需由分管的班子成员提前上报会议议程，在班子会上进行集体研究决定，没有经过班子集体会议研究的不报账，将重大资金使用和重大项目建设通过会议形成常态化。

具体问题七：议事决策不规范。街道党工委研究计生、禁毒、人事调整等重要事项时，班子成员未逐个进行表态发言。如研究计生工作，先是书记发言，然后是主任发言，再是分管副职发言，书记也没有进行末位表态发言。

整改情况：一是健全完善会议制度。完善制定了党工委议事规则及党工委会议制度、党政联席会议制度。二是坚持民主集中制原则。涉及重大事项决策、干部选拔任用、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项决策上，必须经过集体研究讨论决定，落实“一把手”末位表态要求，避免“一言堂”现象。三是规范会议记录，应记尽记，做到内容详实，原汁原味。

具体问题八：会议记录不规范。班子会议各成员发言用省略号代替，没有记录发表意见内容，没有体现党工委决策过程。党政联席会议、干部职工会议记录本均为可拆卸的活页记录本。

整改情况：所有会议记录本都采用胶装本，不可拆卸。班子会议按照议事议程，对于商议事项，所有班子成员有讨论发言，最后确定商议结果，书记做表态发言。

（二）党的思想建设有缺位

1、对意识形态工作的极端重要性认识不够，工作措范不到位。

具体问题九：街道党工委对落实区委意识形态工作的要求不深入不具体意识形态相关制度落实有欠缺。街道党工委制订了《定期分析研判意识形态领域情况制度》、《意识形态督查制度》，但写在纸上，没有执行和落实，无任何分析研判和督查记录。

整改情况：一是进一步落实意识形态工作责任制，坚持把意识形态工作纳入党建工作重要议事日程，将意识形态工作作为党工委中心组学习和党员干部学习的重要内容。二是定期分析研判意识形态领域情况，至少每半年专题研究一次意识形态工作，组织专班对全街道的意识形态工作进行督查。如6月15日，召开了意识形态研判分析会议，会上各班子成员围绕意识形态主题，根据自身实际进行了讨论发言。三是党工委加强对意识形态领域文件精神的学习。如2020年4月21日，党工委中心组学习会议上对意识形态相关知识进行了学习。

具体问题十：2019年度班子人事交动后，没有及时对意识形态工作领导小组和意识形态领域情况分析研判小组成员进行调整。

整改情况：2020年6月15日，党工委会议对北田党发〔2018〕36号、37号、39号文中的意识形态工作领导小组及意识形态领域情况分析研判小组的成员进行了调整，并在日后按相关文件规定遵守执行。

具体问题十一：2018年街道党工委向上级党组织和意识形态工作部门报告意识形态领域情况也无任何相关资料。

整改情况：2018年街道意识形态工作述职报告已找到，2019年向上级党组织进行意识形态工作汇报两次，并根据区委宣传思想工作领导小组反馈的问题制定了2019年意识形态工作存在问题整改方案。

具体问题十二：意识形态工作“四个纳入”规定动作没有到位。近三年来年度工作总结和下年度工作计划资料，有的工作总结部分的工作计划部分未将意识形态工作纳入。

整改情况：一是将意识形态工作纳入绩效考核工作目标任务，作为党政班子成员的目标管理考核项目。目前，班子成员的季度绩效计划和绩效自评报告中都涉及到了意识形态工作内容。二是将意识形态工作纳入重要议事日程，加强党的纪律监督。三是党工委加强对意识形态领域文件精神的集中学习。2020年4月党工委中心组学习会议上对意识形态相关知识进行了学习。

具体问题十三：“学习强国”平台活度排名靠后。抽查2019年度11月份的统计数据，“参与活度”在区考核单位排名倒数第五。

整改情况：一是学习强国学习成绩每月由管理员在微信群里进行排名通报，对屡次学习不达标的3名干部进行当面提醒。二是建立了田江街道学习强国管理群，将各村（社区）学习强国管理员纳入此群中，经常性提醒公布成绩排名，督促做好学习强国平台的学习。三是年底对学习达人进行评先评优，给予适当奖励。目前，学习强国“参与活度”在区考核单位排名有所进步。

2、主题教育学习不扎实。

具体问题十四：部分党员干部的“不忘初心，牢记使命”主题教育学习心得，抄袭网络文章。

整改情况：一是加强党员思想教育，树立正确的文风观，在撰写心得上拒绝抄袭，坚持实事求是。目前，全体机关党员都已认真撰写自己的学习心得。二是不定期对党员笔记进行抽查，发现抄袭现象就行约谈并通报批评。

（三）党的组织建设不扎实

1、落实基层党建主体责任有欠缺。

具体问题十五：重部署，轻落实。2019年街道党工委党建督导不到位，仅下发3期通报，对通报中存在的问题．有没有整改，无相关情况资料。2018年街道党工委制订了对非公企业党支部的考核办法，但没有任何考核结果。

整改情况：一是建立长效跟踪机制，加强对非公企业的督查督办、进行常态化管理。2020年对各支部下放了一期通报，存在问题的9个支部都已上报整改落实情况。二是党工委加强对《中国共产党党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及《中国共产党党组工作条例（试行）》等规定的学习，进一步履行好党工委抓基层党建工作的主体责任，2020年5月党工委中心组学习会议对相关文件进行了学习。

具体问题十六：党工委决策不严谨。街道党工委批准派出所支部设立的批文名称和该支部现使用的印章名称不一致。

整改情况：一是严格印章管理，收回派出所支部现有印章，委托专人依据批文名称刻章。二是规范党支部刻章行为。下属党（总）支的印章均由党工委安排专人根据党工委批准的党（总）支名称刻印，再发给各党（总）支。三是批文已更改到位。

具体问题十七：审批把关不严。需审批的没有审批。派出所支部由于一名支委成员岗位异动需补选，在没有得到街道党工委批复的情况下进行了选举。同安医药党支部3名党员和2017年民主评议党员登记表“党委审批意见”栏，需进行审核签署意见，但没有审核意见。该纠错的没有纠错。高撑社区将预备党员邓某评议为合格党员，街道党工委审批意见为“同意”没有及时纠错。

整改情况：一是对派出所党支部该名支委委员按照程序重新进行补选，对同安医药党支部3名党员的2017年民主评议党员登记表“党委审批意见”进行补签，重新评定高撑社区预备党员邓某当年度的评定等次，已指导田江派出所党支部进行换届选举。二是加强对党建专干、党务工作者的党务知识培训，截至目前，已完成了两次党建专干及党务工作者培训。三是严格要求基层党建办工作人员管理，不定期、多频率、分人次地检查和指导各支部的党建工作。四是已经对所有党支部的党建工作资料开展了一次自查自纠，对自查出来的问题立即整改。

2、支部“五化”建设达标落实有偏差。

具体问题十八：发展党员工作不精细。丰江社区支部2017年6月召开党员会议讨论吸收一名预备党员，会议缺少“支委会报告对发展对象周某某的审查情况”程序。谷洲村支部对一名“拟转正预备党员公示情况反馈表”填写时间与公示材料的有效期不符。2019年发展的预备党员纪实档案里．均没有“基层党委审批预备党员会议记录”。

整改情况：一是严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等每一个环节上严格要求，严格把关，坚持个别吸收原则，成熟一个发展一个。二是落实党员发展纪实管理，每经过一个环节就做好相应的资料归档。三是基层党建办制定发展党员会议记录的模板给各党支部借鉴，规范会议记录、确保流程到位。四是对近几年的发展党员纪实资料开展自查。

具体问题十九：党费收缴时间超前。2018年5月31日提前收取了“田江村党支部”2018年1一6月份党费1285元。

整改情况：一是党建办人员重新学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。二是严格按照标准收缴党费，并要求各支部上交党费的同时把党费收缴明细一同上交，并及时开具收据。规范党员缴纳党费明细清单和缴费时间记录，今年已做好1-6月份党费缴纳工作。

具体问题二十：党员的积分管理不细致。2018年4月一名党员的积分为11分，但“党员积分登记表”有12分，管理工作台账漏登组织生活会1分。2019年5月，一名党员为76分，支部在该同志积分考核表上漏登自评加分6份。

整改情况：一是坚持“党员自评、支部评议”的原则，实行党员积分常态化管理。二是已对1-6月份党员积分管理工作进行审核，避免漏登错登现象。

具体问题二十一：民主评议党员不认真。一是对取消预备党员资格的刘某纳入了民主评议党员的评议。二是丰江社区2017年度对两名开除党籍和组织除名处理的人员进行党员民主测评。三是对应该不评定等次的预备党员进行了评定等次。四是2018年度漏登1名优秀”等次人数。五是派出所支部的党员评议没有“民主评议党员登记表”，2017年度评定结果等次在支部党员大会评议之前。    

整改情况：一是通过召开党建工作会议，专题学习支部民主评议党员程序。二是各指导员参与各支部组织生活会，对支部开展的组织生活和民主评议党员进行监督与指导，6月份已认真组织和指导召开了专题组织生活会。

具体问题二十二：落实“三会一课”制度有偏差。一是支部会议不规范。二是支部会议记录重要内容为空缺。 三是没有党建指导员到非公企业党支部上党课的资料。四是组织生活记录本信息内容欠缺。  

整改情况：一是已组织党建专干、党务工作者集中培训。二是对各党组织的党建资料进行了查漏补缺。

具体问题二十三：高撑社区2018年党支部专题组织生活会记录缺少支部书记讲评、上级领导点评等两个环节内容，丰江社区、高撑社区分别把2016年度和2018年度组织生活会记录为2017年度和2019年度的时间。

整改情况：一是通过召开党建工作例会会议，专题学习支部组织生活会，6月份已组织和指导召开了专题组织生活会。二是把组织生活会工作落实情况纳入到支部年度党建工作考核。

具体问题二十四：党务公开不到位。同安医药支部2018年没有落实党员积分一季度一公示要求。

整改情况：一是落实长效机制。完善工作规范制度，做到基层党务例行公开、依申请公开，规范基层党务公开的时间、内容、方式和方法。二是党建办对所有支部今年的党务公开工作进行了一次梳理，特别是党费与党员积分管理公开。

具体问题二十五：机关支部“五化”建设的阵地建设标准低。

整改情况：一是党员活动室已由组织委员办公室转移到三楼的党工委会议室。二是按照北塔区委组织部邵北组发[2018]19号文件要求，进行了制度上墙。

(四)党的作风建设偏松偏软

1.街道党工委日常教育不严格。

具体问题二十六：党工委对干部职工及村、社区干部日常教育不严格，抓早抓小、常提醒常警示不够，自2017年8月分设两年多以来，有十余人被问责追责。

整改情况：一是加大提前干部和苗头性问题提前介入提醒，加大违纪案例警示教育。二是严格审查力度，依照从严治党的要求严抓严管，扩大线索查处力度，严格落实“一案双查”。

2、没有定期通报考勤情况。

具体问题二十七：考勤签到不规范。抽查2019年4月、11月、12月3个月的考勤记录发现，4月份有309人次没有签到，11、12月份有252人次没有签到，街道对考勤签到提醒警示不够。

整改情况：一是规范办事处作风办日常工作规章制度，完善考勤制度，做到每日一督查，严格督促考勤。二是对2019年考勤记录进行自查自纠，对违反考勤纪律次数较多的干部进行通报和约谈，约谈2019年违反考勤纪律的干部7个，2020年违反考勤纪律的干部2个。

具体问题二十八：同一人同一事，先后两次以不同时间段进行请假、党工委两次都审批同意，且其中一次存在先休假后审批的问题。

整改情况：健全合理请假销假制度，建立请假销假台帐，完善审批资料整理。

3、担当作为精神不够。

具体问题二十九：发现问题以及约谈不到位。对一名机关干部“在作风纪律检查当中发现多次迟到行为，上班期间未按时到岗”约谈没有到位。

整改情况：一是规范办事处作风办日常工作规章制度，完善考勤制度，做到每日一督查，严格督促考勤。二是对这名机关干部进行了约谈。

4、考勤不严。

具体问题三十：上班考勤检查有5人迟到和1人未及时签到。

整改情况：一是对迟到的5人及未及时签到的1人进行了约谈。二是进一步规范出勤考核，严格考核管理，指派一名纪检专干开展每日督查。

5、关门办公。

具体问题三十一：关门办公、办公室未标注房间号、办公室人员去向公示牌在人员异动后信息未及时更新。

整改情况：一是已完成全部办公室的门牌、去向牌设置。二是街道纪工委对干部职工办公场地进行不定期巡查要求干部职工开门办公。

(五)党的纪律建设不严格

1、财政审批不严格。

具体问题三十二：开支不合理。街道办公区和家属区小区卫生条费均由办事处财政支体，没有单独计价，分开付款。

整改情况：一是对街道财务制度执行进行再次规范，加强财经纪律和内部管理制度学习，严格执行市、区相关文件规定，加强财务会审力度，不合理的开支一律不予报销。二是对替家属小区付的卫生费用，已于5月20日收回。

具体问题三十三：报账票据附件不规范。控违办多次与挖机机主签订租用合同、定制垃圾箱合同，合同书盖办事处的章，办事处法人均没有签字。

整改情况：一是加强对票据管理办法、合同法等相关业务学习，并对达到政府采购条件的服务项目办理政府采购。二是对原来挖机机主签订租用合同、定制垃圾箱合同进行补签到位并进行了情况说明，以后杜绝此类现象发生，坚决执行合同没有法人签字的开支一律不予报销。

具体问题三十四：费用不符合工作实际。如计生办2017年9月1日与乙方签订《田江街道办事处卫计办租车合同》，租期为7个月，连续七个月租金为100元/天付款数万元。

整改情况：一是进行了情况说明。二是补齐了2017年下半年、2018年、2019年三年的账，将计生办所征收的社会抚养费上解区财政，计生办账目上交街道财政由街道专业财务人员统一管理，严格审核。

具体问题三十五：有的票据报账时间跨度17个月。

整改情况：一是对动物防疫工作经费5916元中的迎检餐费780元费用，已于7月9日收回。二是加强财务票据管理办法学习，进一步加强报销票据的审核力度，对要素不全、票据时间跨年不在规定范内、发票来源渠道不规范的，一律不予报销。三是街道纪工委适时对财务制度执行情况和经费开支进行监督。

具体问题三十六：单笔办公用品消耗过大，报销票据连号。如计生办2018年5月4日当天在双清区某商店购买复印纸30件，票据连号，当天在双清区3家商店共开具43张票据，分别有19张、10张、14张发票连号。

整改情况：一是进行了情况说明。二是严格按照财务审批制度进行报账，杜绝了票据连号情况，实行实报实销，不赊账欠账，按时结算。

2、支付方式不规范。

具体问题三十七：大额应付项目款支付给干部个人账户。近两年多以来，控违工作方面，支付给4名办事处干部个人账户金额巨太。宣传广告资料费等办公开支方面，支付给4名办事处干部个人账户金额巨大。

整改情况：一是严格控制广告资料费、广告宣传费用等开支。二是对于重大开支党工委会议进行研究决议。三是严格执行财务报账制度，实行对公账户支付，对于不能支付到对公账户，需支付给个人账户的情况进行说明。

具体问题三十八：在多家商店购物仅向一个店家付款，没有一对一付款。如街道2018年11月至2019年6月，资料费、资料复印费六笔款项，2019年1月、5月广告制作费、办公费，均支付给一个店家。计生办2019年3月13日在6家不同商店开支数万元，在3家商店办公开支数万元，均支付给一个店家。

整改情况：一是进行了情况说明。二是严格执行市、区相关文件规定，对附件不齐、发票来源渠道不规范的，一律不予报销。三是加强票据审核，严格按照财务管理制度执行。实行业务股室对支出事项的真实性负责，财政所对财务支出的规范性、准确性负责，严格执行财务审批、报销流程，严把支出审核关。

3.报账票据要素不全。

具体问题三十九：支付劳务费无领款人签字。支付搞卫生9人劳务费无领款人签字。

整改情况：加强财务票据管理办法学习，进一步加强报销票据的审核力度，对要素不全、发票来源渠道不规范的，一律不予报销。对原来报账票据要素不全的问题现已由领款人补签字。

具体问题四十：计生办补助计生对象经费的发放，由一人代领多人补助费，无领取补助对象花名册，无金额明细等附件，也可报销入账。

整改情况：对原来报账票据要素不全的问题现已由领款人补签字，完善了报账附件。同时已经将计生办账目上交街道财政，严格执行财务审批制度。

4、财务记账错误。

具体问题四十一：财务记账错误。2018年11月资料费发票及财政直接付款金额均为48200元、入企为4280元记账少了5920收付款依据使用错误。

整改情况：已调整整改到位，财政所工作人员将进一步加强会计业务学习，加强对日常财政工作的监督，加强对会计审核制度的管理。

具体问题四十二：收付款依据使用错误。四个村的扶贫借款，都采用了村(社区)委员会收款收据作为借款入账，应使用借据。

整改情况：加强对日常财政工作的监督，加强对会计审核制度的管理，2019年6月以后，扶贫预付借款全部使用借据。

三、继续深化后续整改

通过对巡察组巡察反馈问题的整改，使我们充分认识到工作中还存在一些薄弱环节，街道党工委将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，落实全面从严治党主体责任，旗帜鲜明讲政治，深入贯彻落实上级决策部署，坚持把纪律的规矩摆在前面，进一步严肃党内政治生活，立足长远巩固整改成效，推动各项工作取得长足进步。

一是提高政治站位，强化政治担当。要从讲政治的高度把思想和行动统一到区委对巡视巡察的要求上来，坚定政治方向不偏移，坚守价值取向不懈怠，坚持问题导向不动摇，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上、扛在肩上，压实责任，层层传导压力，严明政治纪律和政治规矩，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，做到坚持原则，恪守底线，推动管党治党向标本兼治迈进、向纵深发展。

二是坚持持续整改，确保整改成效。要在整改问题的同时，认真找出病灶、分析病因，从完善体制机制、健全制度体系、夯实基础工作等方面逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，针对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

三是深化成果运用，推动田江发展。要紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，把问题整改作为改进和推动田江工作的重要契机，善用整改成果，做好各项中心工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创田江工作新局面，推动田江经济高质量发展。

欢迎广大干部群众对田江街道巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0739-5180709；邮政信箱：邵阳市北塔区田江街道办事处（422000）；电子邮箱：5253301@qq.com。

北塔区田江街道办事处

2020年7月26日