根据市委巡察工作统一安排，2018年3月20日至4月19日，市委第五巡察组对我镇党委进行了巡察。同时，对我镇党委落实意识形态工作责任制开展了专项巡察。7月23日巡察组向镇党委和镇党委书记反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

一是提高政治站位，强化组织领导。镇党委站在“整改不落实，就是对党不忠诚”的政治高度，把贯彻落实市委巡察反馈的意见整改工作作为当前及今后一项重大而严肃的政治任务来抓，迅速成立整改工作领导小组，并下设办公室，全力推动巡察整改工作。二是制订整改方案，全面动员部署。对市委第五巡察组指出的三个方面38个问题、意识形态四个方面8个问题，镇党委照单全收、积极查纠，召开专题会议研究讨论制定了《丹口镇整改落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐项明确了牵头领导、责任领导、责任单位、责任人、整改时限。三是注重整改实效，全力扎实推进。镇党委研究制订了《丹口镇整改落实市委第五巡察组巡察反馈问题台帐》，实行销号制管理，一个整改问题一套班子、一套台账，并根据整改意见进行了责任分工，班子成员各司其职，各负其责，协助合作，齐抓共管。

二、严格落实，以抓细抓全的办法推进整改工作

（一）党的领导弱化方面的问题

1、针对“党委学习贯彻中央、省委和市委重要会议、文件精神不深入”问题。

整改情况：制定了学习贯彻上级重要会议、文件精神的方案，以求真务实的作风和改革创新的精神来谋划、部署、推进各项工作落实。针对巡察中发现个别没有学习记录的班子成员经党委书记约谈，深刻认识到自身的错误，现已整改到位。

2、针对“存在个人自由主义倾向”问题。

整改情况：研究制定出台了《丹口镇党委会会议制度》，并在镇党委会上集中学习。同时，严肃其他各项会议会纪会风。另外，已责令在汇报会上迟到的2名班子成员作出深刻检讨，并向镇党委上交了书面检讨书。

3、针对“聚焦主业不够”问题。

整改情况：进一步健全完善了“三重一大”事项的决策规则和程序，并开展了党委理论学习中心组学习。举办了一场大型的党的十九大精神和抓党建促脱贫攻坚知识抢答赛，5月至10月上旬共计开展了5次脱贫攻坚业务知识培训。

4、针对“党委中心组学习质量不高”问题。

整改情况：制定出台了《党员政治理论学习制度》、《党委中心组学习计划》。至目前，各班子成员撰写了十九大学习心得2篇，各办公室主任撰写了十九大学习心得1篇，每人抄写十九大学习笔记15000字以上。

5、针对“基层专业队伍、文化设施薄弱”问题。

整改情况：明确宣传委员、文化站长、文化专干主要精力从事意识形态工作，增加了3名文化专干，增加了文化站经费，做到力量到位、经费到位、管理到位。同时，新开通了5个村的互联网，维修了10个村的村村响设施，基本实现了全镇村村通网络、村村响。

6、针对“意识形态工作没有跟上新时代、新媒体、全媒体的步伐 ”问题。

整改情况：研究制订出台《丹口镇落实党委意识形态工作责任制责任分工方案》和《丹口镇党委意识形态工作责任制实施细则》，进一步明确了任务清单、责任清单和负面清单管理。坚持“一个项目、一个班子成员、一套人马、负责到底”，全力推进村级综合文化服务中心建设。

7、针对“班子凝聚力不强”、“存在利己主义倾向”问题。

整改情况：研究制定出台谈心谈话制度，明确了班子成员之间日常谈心谈话每月开展一次，民主生活会之前必须开展谈心谈话。组织召开民主生活会，以沟通、谈心谈话、相互批评与自我批评的方式来化解班子成员之间的矛盾和误解，达到相互促进、协助合作、相互支持、工作齐抓共管的局面。

8、针对“执行民主集中制不到位”问题。

整改情况：凡涉及重要工作部署、年度目标考核、干部提拔、大额资金使用、项目建设等“三重一大”事项，镇党委都会征求方方面面的意见，在形成共识后，再召开党委会进行充分讨论，民主决策，“一把手”末位表态，确保“三重一大”集体决策制度落到实处。

9、针对“奉行好人主义，缺乏担当精神”问题。

整改情况：镇纪委坚定政治立场，祛除好人主义，严在日常，抓在经常，通过问责倒逼责任落实，增强职责观念，激发担当精神，根除和事佬的痼疾。实现了作风建设定期与不定期督查，会纪会风全场跟踪督查。

10、针对“回应群众关切不积极”问题。

整改情况：强化服务意识，对群众办事、来信来访，严格实行“首问制”。通过向县委、县政府及相关部门汇报衔接，斜头山村“空心路”修复建设项目计划在2019年底前完成，群旺村、洞头山村移动通讯计划在12月底前实现全覆盖。

11、针对“扶贫资金存在被挪用现象”、“扶贫补助资金发放监管不严”、“扶贫资金监督责任不到位”、“项目扶贫资金管理不到位、使用不及时”问题。

整改情况：镇党委政府认真落实《财政专项扶贫资金管理办法》，将扶贫项目和资金全部在“互联网+监督”进行公告、公示。通过自查自纠，镇人民政府已将镇财政所收到的退回危房改造资金31.08万元上缴县财政，滞留的扶贫资金按项目已全部投入使用。

(二)党的建设缺失方面的问题

12、针对“党性教育不够”问题

整改情况：积极推进落实“两学一做”学习教育常态化制度化，组织好“不忘初心，牢记使命”学习教育，进一步规范落实党员教育管理工作，并由镇党建办组织对各村居学习情况开展专项检查。

12、针对“党组织生活开展不正常”问题。

整改情况：严格落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、民主生活会等组织生活制度，并对上半年全镇的基层组织党建工作开展一次全面督查。9月29日镇党委组织召开了民主生活会。

13、针对“民主集中制落实不到位”问题。

整改情况：扎实落实党员积分管理制度，将参会迟到、缺席等纳入了积分管理，对年内连续3次或累计6次无故缺席组织生活的党员评议为不合格党员，充分调动党组织和广大党员的积极性，发挥好党员示范引领作用，确保党的决策正确和有效实施。

14、针对“党委及班子成员落实党建责任意识不强”问题。

整改情况：成立了基层党建工作问题整改工作小组，实行班子分片负责，党建指导员具体负责抓整改。分村建立整改台账，认真对照问题逐一进行整改，责任具体到人，突出问题导向，突出工作态度，突出工作质量，突出整改时限，举一反三，全部整改到位。

15、针对“基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显”问题。

整改情况：深入开展软弱涣散基层党组织整顿，进一步完善软弱涣散整顿方案和问题清单台账，对存在的问题逐一有序进行整改。深入广泛开展“三提三促三争”活动，突出狠抓基层党支部“五化”建设，把从严治党要求落实到每一个支部，全面提升基层党组织的战斗堡垒作用和党员的示范引领作用。

16、针对“发展党员工作程序不到位、不规范”、“党建资料把关不严、整理不规范”、“党员信息、档案管理不严格”问题。

整改情况：创建下团居委会、桃林村党建工作规范化示范村，推行交叉交流学习。组织党建工作业务培训，提高业务水平。严格党员发展程序，进一步强化组织纪律和党建规范化意识。对于发展党员不规范的对象，已由县委组织部处理。

17、针对“履行干部监管责任不力”、“选人用人把关不严”问题。

整改情况：进一步完善加强干部日常管理和作风建设的相关规定，进一步严格请销假制度，进一步完善考核机制和考核制度。由镇纪委、党建办组织，全面清理长期请假、借调、“退二线”干部。

 (三)全面从严治党不力方面的问题

19、针对“党委落实主体责任不到位”问题。

整改情况：进一步压实全面从严治党责任，全面落实好党委领导班子积极履行全面领导责任，党委书记自觉履行第一责任人责任，领导班子成员积极履行“一岗双责”。

20、针对“纪委落实监督责任有差距”问题。

整改情况：给镇纪委配备了三名专职纪检干部，明确纪委副书记、监察室主任，明确了镇纪委书记专职纪检监察工作，不再分管其他工作和承担驻村工作，纪检干部不参与驻村等其他工作。镇党委对镇纪委没有及时发现和制止发展党员违规吃请问题提出了严肃批评，对以前违规开支烟酒发票的经手人进行了严肃批评。

21、针对“监督执纪不严格”问题。

整改情况：党委的主体责任和纪委的监督责任得以进一步明确，镇党委对纪委监督不到位、执纪不严肃、作风不扎实等问题进行了及时纠正。镇纪委也更加敢于、善于承担监督责任，并对镇党委主体行为不规范等问题也敢于进行纠正。从而形成相互协调、共同促进的工作格局。

22、针对“违规开支‘三公经费’”问题。

整改情况：进一步完善了公务接待行为，严格执行公务接待、下村开餐交费制度。严格执行财务管理制度和相关纪律规定，确保了“三公经费”不超标准不超范围。

23、针对“干部律己不严，存在作风‘慵懒散’现象”、“精准扶贫工作作风不严谨”问题。

整改情况：进一步完善了干部作风建设制度，全镇干部作风建设得到进一步加强，通过镇纪委定期、不定期的作风督查，每月印发一期督查通报，全体干部职工严格遵守作风建设相关规定，全镇上下风清气正。同时加强了对驻村扶贫工作人员的管理，严格实行签到、请销假制度。

24、针对“执行制度、规定不到位”、“重点领域资金风险防范不到位”、“村级工程项目风险防范不到位”问题。

整改情况：严格规范扶贫资金管理使用流程。对照扶贫领域相关政策进一步完善了《扶贫工程项目管理制度》，对15个村的20多个项目进行了逐一排查，制定监管台账，做到一个项目由一名班子成员跟踪监管，切实做到抓实质量，严格验收，及时报账。

25、针对“执行组织纪律不严”、“执行廉洁纪律不严”、“执行群众纪律不严”、“执行工作纪律不严”问题。

整改情况：严格规范党员发展程序，对不符合程序的一律否决。严格遵守组织纪律，对于违反组织纪律的违纪行为，一律严厉追责。严格遵守廉洁纪律，对违反廉洁纪律的违纪违法行为，一律由镇纪委追责处理到位，情节严重的由镇纪委上报县纪委监委。严格执行政府采购管理办法，规范了采购、会议开餐等报账行为，镇纪委加强对财务的监督，进一规范了财政开支行为。

（四）意识形态工作方面的问题。
    26、针对“镇党委理论中心组学习不规范”的问题。

整改情况：党委书记主动履行第一责任人职责，亲自研究全年学习计划、季度学习安排。党政综合办做好了每次学习的详细方案、抓好各项工作的具体落实，各环节严谨细密、规范有序，学习质量得到了显著提高。

26、针对“党员干部学习不扎实”的问题。

整改情况：高度重视党员干部的学习教育，于6月29日举行了党的十九大精神及抓党建促脱贫攻坚知识抢答竞赛。要求党员干部挤出时间抓好十九大精神个人自学，全体党员干部做好了学习笔记，撰写了学习心得体会。

27、针对“宣传力度不够”的问题。

整改情况：习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、脱贫攻坚、移风易俗等社会宣传内容已经做到所有单位、交通干线和行政村全覆盖，共立大型广告栏15块，拉横幅30余条，张贴标语每村不少于20张，发放宣传资料7000余册。

28、针对“理论宣讲不到位”的问题。

整改情况：利用党课、主题党日等活动，采取丰富多彩的宣传形式，各包片领导深入村（居）进行了理论宣讲，截至目前已实现所有行政村全覆盖，每村宣讲不少于2次。

29、针对“意识形态责任落实不到位”的问题。

整改情况：建立健全意识形态工作实施细则和任务分工方案，相继出台了《丹口镇落实党委意识形态工作责任制责任分工方案》和《丹口镇党委意识形态工作责任制实施细则》等文件。按照一季度一次的标准，建立意识形态领域分析研判机制，查找风险点和薄弱环节，重大事件可能引发的舆情在第一时间分析研判。

30、针对“正面宣传力度不够”的问题。

整改情况：制定了《丹口镇新闻宣传工作奖励办法》，确定了新闻宣传奖励经费。截止目前，新闻上稿数量为城步新闻网75条，城步手机报42条，省、市媒体22条。

31、针对“文化阵地建设建设偏慢”的问题。

整改情况：全镇21个村级综合文化服务中心已全部完成主体工程，全面完工的有16个村，其中已验收的有5个村，没有全面完工的5个村正在紧锣密鼓地修建当中。按照目前建设进度，在今年11月底前全镇21个村级综合文化服务中心可全部完工。

32、针对“意识形态工作力量不强”的问题。

整改情况：明确宣传委员、文化站长、文化专干主要精力从事意识形态工作，增加了3名文化专干，增加了文化站经费，做到力量到位、经费到位、管理到位。

三、坚持不懈，巩固整改成果

下一步，镇党委将始终坚持问题导向，紧紧围绕市委第五巡察组反馈的四大方面，46个问题和群众反映强烈的问题，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。

一是抓紧抓牢“两个责任”。镇党委将认真履行从严管党治党主体责任，加强作风和纪律建设，持之以恒抓好整改落实工作，巩固整改成果，防止问题反弹。镇纪委将紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，不断强化监督执纪问责，切实担负起监督责任。进一步加强党的建设，进一步加强和完善党建工作，把党建工作抓好抓实。

二是建立健全长效机制。进一步深入推进整改工作，注重建章立制，建立完善相关规定制度，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度，确保整改工作取得实实在在的成效，确保各项工作规范有序运行。

三是充分运用整改成果。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，以落实整改、加强党的全面领导、全面从严治党、推进党风廉政建设为动力，强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，努力营造全镇风清气正的政治生态，促进经济持续快速健康发展，让全镇干部群众满意，让组织放心。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0739-7490001;邮政信箱：城步苗族自治县丹口镇巡察整改工作领导小组办公室 (丹口镇党政综合办公室)；邮政编码：422505(信封请注明：对丹口镇党委关于市委巡察反馈意见整改进展情况的意见建议)；电子邮箱：dankoudzb@126.com。