中国共产党邵阳市第十一届纪律检查委员会第五次全体会议公报

（2020年3月7日中国共产党邵阳市第十一届纪律检查委员会第五次全体会议通过）

中国共产党邵阳市第十一届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年3月7日在邵阳市区举行。出席全会的市纪委委员33人，列席108人。

市委书记、市人大常委会主任龚文密出席全会并发表讲话。市委副书记、市长刘事青主持会议。市委常委，市人大、市政府、市政协领导同志出席会议。

全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央纪委四次全会、省纪委五次全会部署和市委要求，总结我市2019年纪检监察工作，部署2020年任务，审议通过了曾市南同志代表市纪委常委会所作的《发扬斗争精神，增强斗争本领，为决胜全面建成小康社会提供坚强纪律保障》工作报告。

全会认为，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为推动全面从严治党向纵深发展指明了方向、提供了根本遵循。全市各级党组织和纪检监察机关要认真学习领会中央纪委、省纪委全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把“严”的主基调长期坚持下去，一以贯之、坚定不移全面从严治党。

全会认为，龚文密同志的讲话坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央纪委四次全会、省纪委五次全会精神，科学分析我市党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，明确提出了当前和今后一段时期工作的总体要求和主要任务。全市各级党组织和纪检监察机关要按照中央、省委和市委的要求，坚定不移全面从严治党，不断坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，以全面从严治党的新成效推进治理体系和治理能力现代化，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

全会认为，2019年，市委带头抓实管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党，一严到底破除顽瘴痼疾。在省纪委省监委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关忠诚履行职责，勇于担当作为，推动反腐败斗争压倒性胜利巩固发展，全市政治生态持续向好，党员干部纪律规矩意识明显增强，反腐败局面气象一新。加强政治建设和政治监督，坚决扛起“两个维护”重大政治责任。坚持不懈纠治“四风”，发挥制度规范和治理效能。坚定不移惩治腐败，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。聚焦群众身边突出问题，着力把为民惠民落到实处。巩固深化政治巡察，不断彰显利剑作用。加强纪检监察干部队伍建设，提高政治素质和业务本领。

全会提出，党的十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出了重要部署。习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化提出明确要求。全市各级纪检监察机关要深刻领会、融会贯通，把握纪检监察工作与国家制度和治理体系的内在联系，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用，在高质量发展上取得新的成绩。

全会提出，2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是实现“十三五”规划收官之年。当前，也是打赢新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战关键之时。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实统筹推进疫情防控和经济社会发展会议精神，坚持严的主基调，坚持稳中求进的总基调，发扬斗争精神，增强斗争本领，突出政治监督，保障制度执行，持续正风反腐，维护群众利益，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，更加精准、更加有效地为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强纪律保障。

第一，深化政治监督，以具体行动做到“两个维护”。持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，推动建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。把“两个维护”作为根本的政治纪律和政治规矩立起来、严起来。健全市级领导开展谈话提醒制度，压实管党治党责任。围绕“全面小康决胜年”重大决策部署和助推“三大攻坚战”加强监督检查。聚焦重大产业项目和民生项目，规范挂牌监督工作。以严明纪律促进工作抓细抓实，毫不放松地加强疫情防控专项监督检查，做到科学精准稳慎有效。开展制度执行的专项监督检查，发挥好监督保障执行、促进完善发展作用。

第二，以决战脱贫攻坚为重点，集中整治群众身边的突出问题。围绕高质量实现脱贫攻坚目标任务，严肃查处作风飘浮、工作不实等突出问题，严肃查处乡村“微腐败”问题。加强对脱贫摘帽后政策措施和责任落实情况的监督检查。开展民生领域专项整治，让群众感到身边的事情有人管、有人护。加快纪检监察系统检举举报平台建设。持续深化“带着板凳进村”活动，有效化解基层矛盾。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，坚持边打边治边建，形成长效机制。

第三，坚持标本兼治，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制。坚持稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对正风反腐的预期。严肃查处严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题。强化查办案件的治本功能，督促发案单位开好民主生活会和警示教育会。扎实推进“廉洁单位”创建，建立市委常委联系指导“廉洁单位”创建制度。

第四，更深更实纠治“四风”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。持续整治形式主义、官僚主义，继续精简会议、简报，大力减少不必要的检查考核。以落实省委、市委“约法三章”为重点，保持定力，寸步不让，对顶风违纪者一律严惩不贷，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。认真落实“三个区分开来”，注重容错纠错，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名。着力构建亲清新型政商关系，列出政商交往负面清单。持续开展“暖心行动”，促“有错干部”变“有为干部”。

第五，突出监督首要职责，强化对权力运行的制约和监督。推行工作任务提示单、问题清单、纪检监察建议书“两单一书”，督促落实党委（党组）主体责任。健全完善廉政档案，把好党风廉政意见回复的政治关、品行关、作风关、廉洁关。坚持谈话和函询相结合，加大对函询结果抽查核实力度。实事求是、精准有效开展问责。加强对“一把手”的监督。督促相关职能部门梳理廉政风险点，规范权力配置和运行制约。开展公共资源交易领域突出问题治理。用好互联网、大数据等信息平台，推进权力运行的公开化、阳光化。

第六，深化纪检监察体制改革，健全协同高效的监督机制。持续深化纪检监察体制改革，推动双重领导体制落实落细。深化国家监察体制改革，推动监察工作向乡村延伸。分类推进国有企业、管理区、产业园区纪检监察体制改革。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，汇聚监督合力。

第七，深化政治巡察工作，做到有形和有效覆盖相统一。坚持政治巡察定位，强化对重大决策、重点领域专项巡察，加大提级巡察、交叉巡察力度，探索“点穴式”巡察，适时开展“回头看”。加强对县市区巡察工作的领导和指导，实现市县巡察一盘棋。通过“巡乡带村”，推动市县巡察向村（社区）延伸。健全巡察整改检验把关、评议机制，严防巡而不改、改而不实。强化巡察成果运用，建立分管市领导约谈督促被巡察党组织落实巡察整改工作制度。

全会要求，纪检监察干部要不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命，以更大决心、更高标准、更硬措施，锻造忠诚干净担当的纪检监察“铿锵铁军”，在党和人民最需要的时候和地方忠诚履职、知重负重、挺身而出。加强政治机关建设，带头建设让党放心、人民满意的模范机关。自觉将工作置于党的领导下，按规定向省纪委省监委和市委请示报告。严格执行“一个《规定》、两个《规则》”，把纪检监察权力关进制度笼子，健全内控机制，规范工作流程，坚决防范“被围猎”。开展“重程序、讲规矩、强素质”建设年活动，持续向自身的形式主义、官僚主义开刀。坚持零容忍刀刃向内、经常打扫庭院，严防“灯下黑”。

全会号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，有为有力有效地推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、加快推进“二中心一枢纽”建设再立新功！