坚持全面从严  推进清廉建设

为建设现代化新隆回提供坚强纪律保障

——中共隆回县第十二届纪委向县第十三次党代会的工作报告

陆海涛

（2021年7月28日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中共隆回县第十二届纪律检查委员会，向大会作工作报告，请予审议。

一、五年来的工作回顾

县第十二次党代会以来，县十二届纪委在市纪委监委和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，自觉担负“两个维护”重大责任，紧紧围绕县委重大决策部署强化政治监督，主动有为服务全县大局，为加快隆回发展提供了坚强纪律保障。

（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动做到“两个维护”

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。坚持把学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为县纪委常委会会议首要议题，作为理论学习中心组第一学习内容，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。加强对全县各级党组织学习贯彻党的十九大精神、开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育及党史学习教育情况的监督检查，督促广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙。围绕习近平总书记近年来有关湖南指示批示精神、考察湖南提出的“三高四新”新定位新使命和五个方面重点工作，制定贯彻落实任务清单，拉条挂账、跟进落实。

坚决扛起全面从严治党政治责任。县委切实加强对纪检监察工作的领导，县委常委会会议先后72次听取纪检监察巡察工作汇报，研究党风廉政建设和反腐败工作。县纪委积极协助县委制定《落实全面从严治党主体责任工作任务计划》《关于加强“一把手”监督十条措施》等文件，制发任务提示单、问题清单、纪检监察建议书“两单一书”452份，推动主体责任落实落细。加强对全县各级党组织贯彻上级重大决策部署和严肃党内政治生活等情况监督检查，开展“两个责任”落实情况专项巡察，问责管党治党不力党员干部79人。严明政治纪律和政治规矩，查处违反政治纪律案件9起17人。

有力推动重大决策部署落地见效。聚焦疫情防控精准监督，制定“十个严禁”纪律规定，组织开展15次专项监督检查，追责问责341人。围绕全面复工复产、落实“六稳”“六保”，县纪委监委班子成员带队蹲点调研，开展“一对一”联企监督，帮助企业排忧解难。出台《隆回县重点事项挂牌监督实施办法》，对全县18个重点事项实行挂牌监督，有效推动全县重大项目和重点工作落地落实。对隆回白沙湾大桥、紫霞园大桥实行挂牌监督，立案审查调查11人，核减了工程成本，加快了工程进度，“两桥”实现顺利通车。护航“蓝天碧水净土”保卫战，严肃查处湘宏竹料加工厂、金鑫化工厂和潇江化工有限公司等非法排污问题。主动扛起严肃换届纪律风气政治责任，坚持从严教育、从严监督、从严把关、从严执纪，严肃查处原桃洪镇茶山社区拉票贿选、岩口镇新坪居委会支部换届工作人员失职失责、六都寨镇马坪村干扰换届选举等问题，追责问责45人。

（二）一体推进不敢腐不能腐不想腐，反腐效能不断提高

持续高压惩腐肃贪。坚持一刻不停、寸步不让推进反腐败工作，处置问题线索5086条，立案1879件，处分1557人，查处科级干部237人，开除党籍158人、开除公职46人，移送检察机关审查起诉54人。立案数、处分数、移送数分别同比增长289.6%、245.9%、76.7%。严肃查处了张伯赞、廖友学、李新华、周金奇、李勇、罗晓祥、欧阳长德、郭长明等一批严重违纪违法案件；办理了上级纪委监委指定管辖的留置案件7件。加大追逃追赃力度，抓捕潜逃20多年的外逃人员2名。组建工作专班协同开展政法队伍教育整顿，严惩执法违法、徇私枉法腐败，共受理政法队伍教育整顿问题线索244件，立案审查调查40人（采取留置措施4人），处理处分228人。在不敢腐的震慑下，有42名干部主动投案，314人主动交待问题。严守办案安全底线，高标准建成谈话室36间，严格落实安全工作各项规定，实现办案安全零事故。

做深做实以案促改。有效发挥案件查办治本功能，针对监督检查、审查调查中发现的突出问题，向有关案发单位等制发纪检监察建议书220份，在林业、住建、公安、医疗卫生等系统开展专项整治，督促查找问题、健全制度、堵塞漏洞。突出加强通报曝光，近年来党内通报典型案件193件444人，媒体公开曝光典型案件90件311人。对典型案例进行全面梳理，编发《村（社区）干部廉洁履职指南》和作风建设宣传教育读本《一规一案》3万余册，制作隆回本土警示教育专题片《背叛》《背叛2》，深化同级同类警示教育。

推进“廉洁单位”创建。在全县811个机关单位、学校、医院、乡镇（街道）、村（社区）开展“廉洁单位”创建活动，推进清廉隆回建设。将创建工作与文明单位、绩效考核、年度考核、党建履职相挂钩。健全县级领导联系指导机制，开展“廉洁单位建设书记谈”。组织“廉洁单位”创建工作评比活动，对创建工作成效明显、特色突出的33个单位予以通报表彰。充分挖掘本土廉政文化资源，建设魏源故居廉政文化教育基地，创作下发《一钱太守》《以廉为宝》等系列廉政年画，打造“廉洁花瑶”新名片，擦亮清廉底色。

（三）驰而不息纠治“四风”，党风政风持续向上向好

从严整治形式主义、官僚主义。开展“作风建设年”和“开启新征程，锤炼好作风”主题活动，出台《关于违反作风建设规定行为的处理办法》等制度规定，重点整治不作为慢作为假作为乱作为等突出问题。协助县委出台深化整治形式主义官僚主义切实减轻基层负担二十条措施，进一步规范调查研究、文件会议、督查考核、请示报告等事项。开展“五规五治”专项行动，共查处形式主义、官僚主义问题160人次。

坚决纠治享乐主义、奢靡之风。严格落实中央八项规定精神和省委、市委“约法三章”，开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治，加强对节假日等重要时间节点节前教育提醒、节中监督检查，开展作风巡查、“点穴式”检查200余次。围绕厉行节约、制止餐饮浪费深入各部门单位开展明察暗访，对“三公经费”使用情况开展专项检查。五年来，共查处违反中央八项规定精神问题115起，处理247人，其中予以免职并给予纪律处分21人。

强力开展专项整治。开展涉砂涉矿专项整治，对公职人员违规参与涉砂涉矿“7+1”项目进行清理，138人完成清退，立案审查10人。开展领导干部亲属“吃空饷”、国家公职人员禁赌限牌、“四治四提”等专项整治，给予党纪政务（纪）处分77人。开展工程建设项目招投标领域突出问题专项整治，查处典型案件4起，处理7人。大力整治人防系统腐败问题，追缴人防易地建设费722万余元。推进医疗卫生系统突出问题专项整治，给予党纪政务处分44人，行政处罚69人，追缴违规医疗医保资金770余万元。聚焦违建别墅、禁捕退捕、农村乱占耕地建房、制止餐饮浪费、高考冒名顶替等开展专项监督检查，解决了一批群众关注度高、反映强烈的问题。

大力支持担当作为、干事创业。认真落实“三个区分开来”，建立健全整改免责、澄清正名、暖心回访“三项机制”，对工作失误整改到位的干部免于或从轻处分47人，对受到不实举报或诬告陷害的干部澄清正名21人，对受到处分的干部回访教育130人次，让纪律既有力度又有温度，最大限度地把干部的心思和精力引导到谋发展兴发展上来。

（四）集中整治群众身边突出问题，群众获得感不断增强

全力保障脱贫攻坚顺利收官。积极协助县委开展扶贫工作“一周一点评”，对各乡镇（街道）和行业部门进行暗访、点评、回头看，压紧压实脱贫攻坚政治责任。全面实行扶贫领域清单制监督，靶向督促整改扶贫领域4大类37个方面20499个具体问题。深化扶贫领域系统整治，推进农村危房改造、农村安全饮水、易地扶贫搬迁等9个专题治理及“回头看”。坚持既督又战，组织147名纪检监察巡察干部集中开展两轮进村入户督查，覆盖全县所有贫困村。五年来，全县扶贫领域立案704件，追缴资金3791.33万元，退还群众资金2018.75万元。《中国纪检监察报》专版对我县清单制监督的经验做法进行了报道和推介。2018年至2020年，我县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作考核在全省分别名列第二名、第二名、第一名。2021年，隆回县纪委监委被评为“湖南省脱贫攻坚先进集体”。

用心用情做好群众信访工作。深入开展“带着板凳进村”活动，实现村（社区）全覆盖，接访群众6687人次，解决问题2903个。全面推进纪检监察检举举报平台建设，建成处置子平台和平台基层版48个，为纪检监察信访举报工作高质量发展提供了技术支撑。建好用好“互联网+监督”平台，加强民生项目资金、村级财务公示公开。大力推进“监督服务微信群”建设，1014个微信群覆盖36万余人，线上线下同频发力解决群众反映问题。五年来，共办结纪检监察信访举报2362件，化解“多年多层多头”信访积案85件，信访举报总量和越级信访量连续下降。

深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。把扫黑除恶同基层“拍蝇”结合起来，扎实开展“六清行动”，加大“打伞”“破网”力度，从严惩处七江镇兴旺村刘期彪、金石桥镇导群村陈丹凤、鸭田镇福田村胡耀文等一批“村霸”，严肃查处钱勇、钱刚等恶势力团伙背后的腐败问题，打掉周金奇、郭长明等“保护伞”。近年来，共处理处分涉黑涉恶腐败57人，其中科级干部19人，移送司法机关处理5人。

（五）着力建立健全监督体系，监督质效明显提升

深化纪检监察体制改革。深化纪检体制、监察体制、纪检监察机构“三项”改革，构建统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。成立县监察委员会，与县纪委合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称，履行党的纪律检查和国家监察两项职责，办理移送检察机关审查起诉职务犯罪案件54件；增设3个纪检监察室，设置14个派驻机构，派出25个乡镇（街道）监察办公室，治理效能持续释放，给予党纪政务（纪）处分人数同比增长2.4倍。组建县委巡察机构，成立县委巡察办和3个县委巡察组，推进“四项监督”贯通融合。探索构建县乡纪检监察工作一体化模式，全县设置6个协作区，监督功效明显提升。

做细做实日常监督。突出加强“一把手”监督，查处“一把手”违纪87人，采取留置措施5人。全面开展领导干部廉政画像，统一建立电子廉政档案，严把党风廉政意见回复关，对干部提拔重用、评先评优提出否决意见259人次。坚持惩前毖后、治病救人，精准运用“四种形态”。五年来，针对干部苗头性倾向性问题，谈话函询757人次，运用“四种形态”共处理4767人次，其中第一、二种形态占比93%，第三、四种形态占比7%，实现了惩治“极少数”、管治教育“大多数”的良好效果。

推动监督创新融合。打造“智慧纪检”大数据监督平台，收集数据总量1850万条，在扶贫、民生、工程项目等领域开展比对43次，发现并整改各类问题5868个，立案28人，经验做法被中央电视台一套、十三套宣传报道，江苏响水、陕西富平等10余个县到我县考察交流。常态化开展“电视问政”10期，问政部门单位34个，发出纪检监察建议书20份，整改交办函14份，督促整改民生问题43个。该项工作被评为全市纪检监察系统创新工作一等奖，入选“湖南基层改革探索100例”。

（六）坚持发现问题和整改落实并重，巡察利剑作用充分彰显

坚定不移深化政治巡察。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，先后组建78个巡察组开展了11轮巡察，对全县25个乡镇（街道）、50个县直机关单位开展常规巡察，对602个单位的脱贫攻坚、信访办理等工作开展专项巡察、“点穴式”巡察及巡察“回头看”，发现问题6782个，移送问题线索575件，立案367人。深化巡察上下联动，对全县572个村（社区）开展村级扶贫领域专项巡查和对村巡察全覆盖，发现问题4602个，移交问题线索184件。中央巡视办《巡视巡察参考》对我县对村巡察的经验做法予以推介。

扎实做好整改“后半篇文章”。切实抓好省委巡视反馈问题整改落实，开展违规发放津贴补贴、国家公职人员违规借贷、违规招投标等系列专项清理工作，共清理清退违规发放奖金补贴2763万元，整改违规饮酒、公款聚餐、公务接待不规范等问题2150起，整改违规使用办公用房1322.58平方米。按期办结中央、省委巡视组移交的515件巡视信访件，办结数量全市第一。认真开展巡视巡察发现共性问题提级整改工作，对国家公职人员违规建私房、单位门面及门面租金管理不规范等7个方面问题进行集中整治，对公职人员赌博和违规打牌、机关事业单位人员吃“空饷”、政法队伍顽瘴痼疾等6个审查调查发现共性问题开展专项整治，督促公职人员退还所欠公款1671.58万元。推行巡察整改县级领导联点督促督办制度，出台巡察机构与纪委监委协作配合、巡察整改评估验收等制度，健全巡察整改检验把关、日常监督和问题线索处置机制。用好“智慧纪检”平台，加强对巡察整改实时跟踪、销号管理，整改巡察发现问题6376个，整改完成率94%。

（七）注重在斗争中锻造过硬队伍，自身建设全面加强

突出加强政治建设。县纪委监委机关带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，引导全体纪检监察干部坚定理想信念、增强党性观念、强化政治意识。加强和改进机关党的建设，成立县纪委机关党委、机关纪委，在审查调查组、巡察组设立临时党支部，充分发挥战斗堡垒作用。组织开展乡镇（街道）纪（工）委班子政治建设考察，对班子成员进行政治画像。五年来，全县纪检监察干部被中央、省、市、县表彰200余人次。2021年，县纪委机关党委被评为“邵阳市先进基层党组织”。

全面提高专业本领。深入开展“重程序、讲规矩、强本领”建设年活动，举办全县纪检监察干部实战业务培训班和审理、办信办访等专题能力提升班19期。开设“廉政讲堂”“清风读书社”等业务课堂，培训3000余人次。建立与湖南大学“双向交流”人才培训机制，推动“湖南大学研究生社会实践基地”在县纪委监委挂牌，接受4批52名湖南大学研究生到县纪委监委机关开展社会实践，组织全县纪检监察巡察干部到湖南大学开展培训。举办全县纪检监察系统审查调查和文字综合技能比武等活动，加强跟班学习、轮岗交流，在实战中培养干部、锻炼干部。开展“案件质量提升年”活动，组织“十大精品案件” “案件质量优秀集体”评选，建立案件质量评查机制，经验做法被《湖南纪检监察动态》刊发。加强机关文明建设和信息化建设，建成“清风阁”书屋和无纸化会议系统，县纪委监委机关成功创建市级文明单位。

坚持从严管理约束。加强纪检监察干部的约束和管理，修订完善请示报告、督查督办等制度20余项，编发制度汇编。强化正向引导，出台激励纪检监察干部担当作为七条措施，组织评选特别贡献奖、工作优秀奖、精品案件和办案能手。出台绩效考核办法，加强内部量化考评。改进机关作风，严格执行工作差错内部通报曝光制度，印发内部通报17期。自觉主动接受监督，聘请11名特约监察员。建立健全纪检监察干部廉政档案，开展廉政家访等“十个一”廉政活动。保持刀刃向内，共查处纪检监察干部18人，其中给予党纪政务（纪）处分9人、免职调离2人、除名1人。

回顾五年来所取得的成绩，离不开市纪委监委和县委的坚强领导，离不开县人大、县政府、县政协的大力支持，离不开各部门单位的支持配合，离不开广大人民群众的广泛参与，离不开全县党员干部的不懈努力。在此，我代表县纪委监委向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年来，各级纪检监察组织和广大纪检监察干部围绕中心、服务大局，勇担使命、忠诚履职，在实践中深化了对新时代纪检监察工作高质量发展的认识。

——必须坚持党对纪检监察工作的统一领导，始终坚定正确政治方向。纪检监察机关作为党的政治机关，其性质和地位决定了在坚持党的统一领导这个问题上，态度要更加鲜明、立场要更加坚定、行动要更加自觉，才能确保纪检监察工作沿着正确的道路行稳致远。任何时候、任何情况下，我们都要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，带头践行“两个维护”，严格执行请示报告条例、监督执纪规则和监督执法规定，做到把坚持党的领导贯穿到纪检监察工作全过程、各方面，始终确保纪检监察这个刀把子、这把利剑牢牢掌握在党的手中。

——必须坚持以人民为中心的根本立场，始终维护好人民群众切身利益。纪检监察机关肩负着党和人民的重托，做一切工作都要顺乎人心、一心为民，努力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。我们要始终把人民放在心中最高位置，在推进党风廉政建设和反腐败斗争中，做到“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”，着力解决群众急难愁盼问题，通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，切实增强群众获得感、幸福感、安全感，让群众深刻感受到正风肃纪反腐带来的公平正义，不断厚植党长期执政的政治基础和群众基础。

——必须坚持稳中求进的工作总基调，始终保持正风肃纪反腐定力。纪检监察工作是党和国家工作的重要组成部分，必须放在改革发展全局中谋划部署，坚持稳中求进工作总基调，正确把握当前与长远、重点与整体、局部与全局的关系，以永远在路上的坚定和执着正风反腐。我们要忠实履行党章和宪法赋予的职责，不断深化对稳中求进工作总基调的认识和理解，既牢牢把握稳的基调，又努力在关键领域、薄弱环节有所突破，在把握好“时度效”、把握发展趋势中奋发有为，做到稳中求进、进中促稳、行稳致远。

——必须坚持围绕中心服务大局，始终确保党中央和省、市、县委重大决策部署落实落地。坚持围绕中心、服务大局，既是纪检监察机关的职责所在，也是纪检监察工作必须遵循的重要原则。我们要始终做到拓宽视野、放眼全局，主动自觉的服务保障党和国家事业发展，主动融入县委中心工作谋划部署推进，督促推动各级党组织和党员干部更加自觉的把思想和行动统一到落实上级重大决策部署上，旗帜鲜明为产业发展、项目建设、防范化解重大风险、乡村振兴、民生保障等中心工作保驾护航。

——必须坚持伟大建党精神，始终厚植高质量发展基础。纪检监察机关是党内监督和反腐败斗争的专责机关，纪检监察干部身处反腐败斗争“第一线”，更加需要践行伟大建党精神，更加需要敢于斗争、善于斗争。我们要始终牢记“打铁必须自身硬”，全面落实政治过硬、本领高强的要求，始终以战斗的姿态、战士的担当，逢山开路、遇水架桥，敢打敢拼、不怕牺牲，在关键时候站得出来、顶得上去，坚决同一切损害党的先进性和纯洁性的因素、一切侵蚀党的健康肌体的病毒作斗争，确保纪检监察工作经得起历史和人民的检验。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻，腐败存量还未清底、增量仍有发生，贪腐行为更加隐蔽复杂；形式主义、官僚主义积弊犹存，侵害群众利益问题依然易发多发；派驻监督中“派”的权威和“驻”的优势发挥不够；有的纪检监察干部能力素质跟不上要求，马上就办、一抓到底意识不强等。在今后工作中，我们要高度重视，切实解决。

二、今后五年的工作任务

今后五年，是全面实施“十四五”规划、推进乡村振兴和接力百年奋斗新征程的关键五年，全县纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持严的主基调，以推动高质量发展为主题，以清廉隆回建设为统揽，管党治隆必严，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为建设“三宜三融三区”现代化新隆回提供坚强纪律保障。

（一）坚定不移强化政治监督，确保“两个维护”落到实处。坚决贯彻“两个落到实处”政治要求，加强对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、落实全面从严治党新要求的监督检查和政治巡察。把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，将意识形态工作作为政治监督重要内容，重点纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为，严查政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等突出问题，通过严肃政治纪律带动其他各项纪律严起来。严肃和规范党内政治生活，确保党内政治生活正常化、规范化、制度化。用好任务提示单、问题清单和纪检监察建议书“两单一书”，督促党委（党组）落实全面从严治党主体责任。围绕实施“十四五”规划、“三高四新”战略和县委“三宜三融三区”目标，对县委县政府确定的重点事项开展挂牌监督，为重点工作推进、产业项目发展“拔钉清障”，监督推动构建良好营商环境和亲清政商关系。聚焦推进农业农村现代化、加强生态文明建设、改善人民生活品质、守住安全发展底线等重点任务加强监督检查，督促落实到位。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持有腐必反、有贪必肃，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，严肃惩治基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题。对“提篮子”“打牌子”“拉款子”“借赌敛财”“放贷收息受贿”“影子股东”等隐性腐败、变相腐败，扭住不放、一查到底。加大对政法系统腐败惩治力度，对有案不立、压案不查、有罪不究等问题深挖彻查。持续开展“天网行动”，一体推进追逃防逃追赃工作。深入推进工程招投标、供销系统、人防系统腐败问题和涉砂涉矿等专项整治，开展高标准农田基本建设项目、打击医疗保障领域欺诈骗保专项治理。扎实做好案件查办“后半篇文章”，健全完善“三书两会一公开”机制，强化同级同类警示教育。深入挖掘个案背后的深层次问题和同类案件中的规律性问题，深化重点领域系统治理，推动以案促改、以案促建、以案促治。深化“廉洁单位”创建，丰富创建载体，完善考核评价机制，督促各部门单位完善权力运行制度。积极推进清廉隆回建设，把一体推进“三不”的落脚点放在政治生态建设上，放在全社会清廉建设上，放在党员干部队伍清廉素质建设上，协助县委出台清廉隆回建设方案，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。

（三）坚定不移加强作风建设，凝聚干事创业新风正气。锲而不舍落实中央八项规定精神和省委、市委“约法三章”，加强“三公经费”监督管理和“四风”问题监督检查。严肃查处违规收送红包礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴等突出问题，管住用公权力“揩油”的手。接续开展“开启新征程，锤炼好作风”主题活动，坚决整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。紧盯贯彻落实党中央和省委、市委、县委重大决策部署不务实、不尽力、不到位等问题，特别是“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等突出表现，抓住具体人具体事，盯住不放、精准施治，用纪律唤醒“装睡”的人。巩固拓展治理文山会海、取消过多过滥微信工作群、优化改进“督检考”等成果，推动建立健全基层减负长效机制。严查享乐主义、奢靡之风，把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象，牢固树立过紧日子思想，带动全社会形成勤俭节约良好风尚。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，教育引导领导干部反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教。

（四）坚定不移整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴开展专项监督。全面推行“清单式”监督制度，加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，坚决防范“瞎指挥”“铺摊子”“堆盆景”等形式主义官僚主义问题，严肃查处向各类乡村振兴项目资金伸手的腐败行为。健全下访接访常态机制，深入推进“带着板凳进村”活动，着力解决群众急难愁盼问题。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，常态化开展“电视问政”。聚焦突出问题靶向施治，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、食品药品安全、住房物业等领域腐败和作风问题。从严整治违建别墅、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地行为。督促职能部门加强监管，确保粮食安全。继续深入“打伞破网”，推动扫黑除恶常态化。严查安全事故背后的失职失责和腐败问题，助推更高水平的平安隆回建设。健全和完善基层监督体系，发挥好“监督服务微信群”“互联网+监督”作用，聚焦基层事务建好用好小微权力清单，推进“一村一监督”建设，强化监督在基层治理中的直接保障作用。

（五）坚定不移做实监督专责，提升监督治理效能。持续深化纪检监察体制改革，加强上级纪委对下级纪委、派出机关对派驻机构的领导，强化纪检监察系统内部调研督导和政治建设考察。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。增强纪委监委专责监督推动作用，强化“四项监督”协作配合，健全“室组地”联动监督，完善监督检查分片统筹机制，整合乡镇（街道）纪（工）委和派驻机构监督力量，形成监督合力。依法依规、稳妥有序向本级人大常委会报告监委专项工作。做深做细日常监督，综合运用专题调研、谈心谈话、廉洁家访等手段，及时了解党员干部情况，加强“八小时之外”监督，提升“良医治未病”水平。建好用好廉政档案和政治生态分析系统，对被监督单位政治生态情况明、底数清。扎实推进纪检监察信息化建设，用好纪检监察检举举报平台，运用“智慧纪检”大数据分析等信息化手段，提升监督覆盖面、精准度。突出加强“一把手”监督，严格落实“一把手”监督“十必严”要求，将各类监督探头聚焦“一把手”，对“一把手”实行更严格的监督处置。定期开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记与下一级党委书记谈话和述责述廉评议，推动对“一把手”和领导班子的监督责任落地落实。加强对同级党委的监督，发现问题及时提醒、如实报告。坚持“三个区分开来”，用好“四种形态”，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路，对诬告陷害行为严肃查处，为受到不实举报的干部澄清正名，激发党员、干部干事创业内生动力。常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。

（六）坚定不移深化政治巡察，充分发挥党内监督利剑作用。坚守政治定位，落实全面从严、长期从严要求，紧盯习近平总书记重要讲话精神落实和“十四五”规划实施，紧盯领导班子和“关键少数”，紧盯动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事等，加强巡察监督，保持巡察权威性、威慑力、推动力。综合运用常规巡察、专项巡察、机动式巡察、巡察“回头看”等，每年巡察15-30个县管单位党组织，适时开展对乡镇（街道）基层单位延伸巡察和对村（社区）巡察，在本届县委任期内实现县管党组织、乡镇（街道）基层单位和572个村（社区）党组织的巡察全覆盖。建立健全巡察联动贯通机制，加强信息共享、沟通衔接，推进巡察监督和其他各类监督有效对接、深度融合、形成合力。抓紧抓实巡视巡察整改，运用“智慧纪检”大数据平台对巡视巡察整改情况进行跟踪管理，完善巡察机构、纪检监察机关、组织部门巡视巡察整改日常监督机制，健全巡视巡察整改考核评估机制。强化巡视巡察结果运用，推动形成监督、整改、治理有机贯通的完整链条。进一步严明巡察纪律作风要求，探索建立巡察纪律作风后评估机制，不断提升巡察公信力。

（七）坚定不移加强自身建设，打造高素质专业化纪检监察铁军。带头加强政治建设，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续加强和改进机关党的建设，完善管业务、管思想、管作风、管纪律的从严管理制度，确保纪检监察工作始终沿着正确的政治方向前进。深化“重程序、讲规矩、强本领”建设活动，增强纪法意识、纪法思维、纪法素养，严格按照法定权限、规则和程序开展工作。大兴学习调研之风，深入推进全员化、专业化、信息化培训，加强以案代训和实战锻炼，进一步提升纪检监察干部能力和水平。树立重实干重实绩选人用人导向，推树先进典型，强化正面激励，优化纪检监察干部培养、选任工作，充分发挥村级纪检委员的作用。始终保持“赶考”的清醒，自觉接受最为严格的约束监督，发挥好特约监察员作用，把“严管、严治、严惩”贯穿于纪检监察内部监督工作全过程。坚持刀刃向内，坚决清除“害群之马”，捍卫纪检监察队伍先进性和纯洁性，做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对守纪律。

各位代表、同志们，县第十三次党代会的胜利召开，为隆回未来五年发展描绘出了新的宏伟蓝图。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取、接续奋斗，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为建设“三宜三融三区”现代化新隆回提供坚强纪律保障！

附：名词解释

1.“四治四提”：治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲。

2.“五规五治”：规范督查检查考核，治理督检考过多过频;规范表格材料，治理向基层催报表格材料过多过急；规范村（社区）牌子，治理挂牌过多过杂；规范微信工作群，治理微信工作群过多过滥；规范标语横幅，治理标语横幅过多过乱。

3.“四项监督”：纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视（察）监督。

4.“三书两会一公开”：每查办一起重要案件，同步形成一篇忏悔书、一份剖析报告、一份纪检监察建议，督促案发单位开好专题民主生活会和警示教育会，对整改情况向社会公开。

5.“一把手”监督“十必严”：政治监督“评价必严”、主体责任“检查必严”、权力运行“盯防必严”、巡视巡察“体检必严”、廉政谈话“提醒必严”、组织生活“督导必严”、问题线索“处置必严”、谈话函询“核查必严”、廉政意见“把关必严”、违纪违法“查处必严”。