根据市委统一部署，2019年6月21日至7月21日，市委巡察三组对信访局党组进行了巡察。2019年9月6日，市委巡察三组向信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

 (一)深化认识严组织。信访局党组对市委巡察三组反馈的意见，诚恳接受，照单全收，坚决整改。要求全体干部职工以巡察组反馈意见为契机，把思想认识统一到市委的决策部署上来，牢固树立“四个意识”，严格履行各项承诺，强化责任担当，深入推进全面从严治党。为确保巡察整改工作有序推进，及时成立了信访局整改落实工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，压实整改责任，分解细化任务，明确时间节点，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

(二)层层落实明责任。局党组先后6次召开会议进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法；各班子成员按照职责分工、主动认领任务；各股室立即行动，对照巡察反馈意见进行逐条梳理和全面自查，坚持边整边改、立改立行。信访局党组紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，及时制定印发了《邵东市信访局落实市委巡察三组巡察情况反馈意见整改方案》，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化并制定整改措施，形成了反馈意见整改清单，逐一明确了责任领导、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。

(三)对标对表抓整改。市委巡察三组反馈的意见使信访局党组和全体干部职工深受触动、警醒和教育。整改落实工作领导小组坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任股室严格按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项;对没有及时整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)党的思想建设方面存在的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深入不系统。

反映的问题：一是对中心组学习重视有待加强。二是班子成员、二级机构负责人、机关党员学习十九大精神的笔记不多，学习笔记的字数不够。

整改落实情况：一是完善了中心组学习制度并严格落实学习制度，规范开展局党组中心组理论学习。从2019年10月起，局党组严格按照个人自学、集中导学、中心发言、交流讨论、学习小结、学习综述“六个环节”组织每次学习，确保了学习效果。二是局党组班子成员年初制定了年度学习计划，并严格按计划进行学习，记录学习内容，撰写心得体会。2019年共撰写了十九大心得体会4篇，调研报告4篇。三是结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，认真组织全局党员干部精读原文、原著，包括党的十九大文献、《习近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等重要原文、原著，做到有读书批注、有心得体会、有学习笔记，入脑入心，指导于行。

2.意识形态工作责任落实不到位。

反映的问题：一是对意识形态工作极端重要性认识有待提高。二是推进意识形态工作“四个纳入”有待进一步完善。三是对新闻宣传和网络舆情管理方面有待进一步加强。

整改落实情况：一是进一步理解领会意识形态工作的极端重要性。局党组每年专题研究意识形态工作2次以上，深入弄懂钻透意识形态工作的极端重要性。二是局党组牢牢把握意识形态工作的主动权，把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子领导干部目标管理、纳入党的纪律监督范围，建立完善相关制度，明确专人负责舆情管理、舆情风险研判等工作。

（二）党的政治建设方面存在的问题

3.党组的领导核心作用发挥不力，党组民主集中制流于形式

反映的问题：一是党组书记执行末位表态制有所欠缺。二是局党组对一些“三重一大”事项的决策、研究讨论不够深入。     

整改落实情况：一是严格执行党组书记末位表态制度。坚持每一个议题，由分管领导介绍情况或提出看法，其他班子成员充分讨论后，党组书记再实行末位表态，形成党组决策意见。二是凡“三重一大”事项，主动邀请派驻纪检监察组参与指导监督。在人事研究方面，派驻纪检监察组均参与了干部推荐。

4.局党组工作开展不够严谨

反映的问题：一是党组会议记录不严肃。二是收发文不规范，个别文件发文无签发程序和文件号。三是档案资料保管不规范，没有分类整理成册。

整改落实情况：一是严格落实党组会议记录工作责任，明确由办公室主任负责记录，会议记录要求要素齐全、程序规范、内容严谨、记录精准。二是各类公文收发严格按公文收发制度办文。收文做好登记，发文严格依程序办理，履行审签程序。三是加强档案管理，已聘请档案整理公司开展档案整理归档，做到分类清楚、保管严谨、使用规范，对现有档案室的硬件进行升级改造，同时与机关事务服务中心沟通衔接，已经物色好新的档案保管室。

（三）党的组织建设方面存在的问题

5.重业务、轻党建，全面履行党组的主体责任不够。

反映的问题：党组没有牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念。党建工作与业务工作没有做到同要求、同部署、同落实、同考核。

整改落实情况：一是局党组于2019年10月29日召开会议专题研究党建工作，局党组班子成员从思想意识上真正加强了对党建工作的重视，把党建工作作为当前及以后的一项重要统领性工作来抓。二是党组书记进一步履行第一责任人职责，班子成员认真落实了“一岗双责”，做到把责任放在心中、扛在肩上，带着责任和意识开展工作。三是严格按照党建工作要求，就党建、党风廉政建设和反腐倡廉工作、制度建设等方面做好了专门安排，通过召开会议、开展谈心谈话、观看警示影片等形式，有序抓好落实。三是进一步充实人员力量，配备专人负责党建工作，确保了党建工作有序有力有效开展。

6.党建基础工作不到位

反映的问题：一是支部会议记录不规范。二是党建资料整理不规范、不齐全。三是阵地建设不规范。党建活动室没有布置好，党建制度未上墙。

整改落实情况：一是根据巡察组反馈意见要求，实事求是地开展整改落实，2019年10月之后的支委会、党员大会严格按照上级要求开展活动，由专人负责会议记录，做到了议题清楚，要素齐全，逻辑严密，内容详实。二是由局党建工作办公室牵头，对近年来党建资料进行一次全面清理，实事求是地进行规范纠正。三是我局党建活动室已布置并投入使用。

 7.组织程序执行不到位

反映的问题：一是民主生活会开展批评与自我批评不够坦诚。二是谈心谈话不扎实。三是部分组织生活没有按照上级规定日期召开。四是部分主题党日活动没有达到规定要求。

整改落实情况：一是对照反馈意见，按照上级要求，严格按程序开展2019年度“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会，要求班子成员秉着实事求是与关爱同志的原则，敢于亮丑揭短，敢于直言明说，真正起到“红脸出汗”的效果。二是要扎实开展谈心谈话。即：党组主要负责同志与班子每个成员必谈；班子成员相互之间必谈；班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈；党建督导组与班子成员必谈。三是严格按上级要求如期召开主题党日活动、组织生活会等活动，如与信访特护期冲突，做好请示报告工作，并及时“补火”。

（四）党的作风建设方面存在的问题

(8)信访化解工作与基层衔接沟通协调不够

反映的问题：一是信访局与基层衔接沟通不够充分；二是信访工作宣传力度不够；三是对各乡镇、街道办及相关职能部门的办信工作人员业务指导不够；四是对矛盾不出村先进单位奖金发放比较慢。五是来访群众反映接访中心整体环境差、室内厕所异味重。

整改落实情况：一是为避免出现信访局解释答复而基层单位根据实际情况无法落实的情形，信访局对接访中心、驻京驻长工作人员提出明确要求：在接待群众来访未跟基层沟通前应做好信访群众解释引导工作，以有权答复处理部门的意见为准。对疑难复杂信访问题由市信访局召集相关责任单位召开协调会，通过会议研究形成一致意见，然后由责任单位答复信访人，并按照所研究的意见落实到位。二是加大对信访工作的宣传力度，以多种形式开展信访宣传。2019年以来，在城区悬挂横幅宣传标语20条，设置宣传展板26块，在百富广场和接访中心门口开展了两次集中宣传行动，发放宣传资料2680份，全市（含乡镇）出动宣传车27台，进一步提高群众的知法守法意识。三是积极开展业务培训。召集全市乡镇副书记、相关市直单位分管副职，参加国家信访局信访业务大讲堂培训三次，提高了信访战线工作人员的工作能力、业务水平。四是收到巡察组反馈意见后，立行立改，立即向常务副市长报告，积极与市财政局衔接，于2019年7月22日将2018年度“矛盾纠纷不出村”先进单位奖励资金全部拨付至各乡镇财政所。五是迅速行动，在卫生间安装了排风扇，在工作时间点放檀香且每两个小时使用一次空气清新剂除味。进一步加强卫生管理，接访中心卫生分区，责任到人，确保接访场地干净、卫生、有序。

（五）党的纪律建设及夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题。

9.党组主体责任落实不够

反映的问题：一是党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作内容不够具体。二是对干部职工的教育和管理失之于宽。三是制度落实力度还有待提高。

整改落实情况：一是召开会议，专题研究。局党组于2019年7月11日就党风廉政建设和干部作风建设进行了一次专题研究，派驻纪检监察组组长应邀参会，对党风廉政建设工作提出了具体要求。二是进一步加强局机关干部管理，研究修订完善了信访局机关干部管理制度，并组织大家进行了学习，要求全局同志依规依章工作，坚决避免工作作风“宽松软”，落实打造“严实硬”工作气象。派驻纪检组和局党组不定期对干部上班迟到早退现象进行抽查，在每周五例会上对干部上班情况进行通报，所有干部必须严格执行上下班制度。根据机关干部管理制度，规范请假条格式，严格请销假手续，干部请假一律先由股室负责人审核，然后由分管领导签字批准；一天以上的请假由主要领导签字审批，所有请假条放办公室备案，白纸请假条办公室一律拒收。三是完善了党风廉政建设制度，财务制度，财务会审制度，集中采购制度等制度建设，并严格予以落实，做到了以制度管人，以制度管事，不走过场。

 10.执行财政纪律规矩意识不强

反映的问题：一是差旅费报销程序不规范，没有按要求填写差旅费报销单。二是固定资产登记不及时。

整改落实情况：一是规范差旅费报销程序，根据巡察组反馈要求，举一反三，对相应差旅费报销票据，由原报销人逐张填写差旅费报销单，完善好报销手续。二是关于“固定资产登记不及时”问题整改落实情况。2018年以前，我单位聘请财务公司将每年的固定资产在年底做好一次登记申报。2018年以后，我单位由财务会计按每次财务会审后有固定资产的票据进行登记申报。固定资产登记表上现在所体现的登记日期为2019年1月31日，是因为市财政局在2019年1月重新更换固定资产登记系统，系统自动更新了登记日期。

（五）“三大攻坚战”和扫黑除恶专项斗争方面存在的问题

11.脱贫攻坚方面还存在不实之处

反映的问题：一是个别帮扶干部扶贫工作落实不到位。二是个别扶贫档案资料不完善。

整改情况：一是扎实开展走访，多上门谈心谈话，深入交流、了解情况，让贫困对象对帮扶干部、帮扶措施更加清楚、了解。二是根据扶贫工作政策要求，举一反三，对不符合条件的对象做到及时清理，现已将不符合条件的情形清理到位。三是进一步完善了扶贫档案资料。

12.扫黑除恶方面还存在不足之处

反映的问题：一是个别发文不规范。二是个别扫黑除恶专项斗争摸底表填写不细致。

整改情况：一是严格发文程序，由局扫黑办拟出文稿，分管领导审核，主要领导审签，办公室编号发文。二是因工作不细，线索摸底表填写出现错误，现已整改到位，并在以后工作中引以为鉴，杜绝出现此类情形。

三、继续深化后续整改

（一）全力抓好“回头看”。巡察整改工作坚持目标不变、标准不降、力度不减,针对已整改完成的事项,认真开展”回头看”, 坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题”反弹回潮”。针对需要长期持续落实整改的事项, 做到边整边改、立行立改，持之以恒。

（二）落实扛牢主体责任。按照”一岗双责”要求加强对干部的教育管理，不断完善党组履行主体职责，加强党风廉政建设，切实扎紧制度笼子。加强党务，政务公开，积极接受监督。完善权力、责任清单,规范行政行为。强化执纪问责,对发现的问题,严肃追责问责。

（三）持续完善长效机制。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作制度机制推进各项规章制度执行到位。对已经建立的制度,加强制度执行力;对尚不完善的制度,深入研讨把握关键,抓好制度建设,消除制度盲点。

（四）巩固运用整改成果。把巡察整改工作作为推进全市信访工作的重要契机,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进工作提档升级,促进全局干部职工作风转变,切实把巡察成果转化为推动我市信访工作发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0739-2721117。邮箱：2019767837@qq.com。

中共邵东市信访局党组

2020年7月9日