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【巡察整改】中共邵东市公安局委员会关于巡察整改进展情况的通报
发表日期：
2023-01-05
作者：
邵东市委巡察办
来源：
邵东市委巡察办
中共邵东市公安局委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署,2022年3月25日至6月24日，市委第五巡察组对市公安局党委开展了信访领域专项巡察。并于7月29日向市公安局党委反馈了巡察意见，通报了有关情况。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
接到市委第五巡察组反馈意见和情况通报后，公安局党委高度重视，切实提高政治站位，全盘接受反馈意见，主动认领问题清单，认真分析原因，以高度政治自觉落实整改责任，精准施策，扎实推进巡察整改工作。
（一）加强组织领导，明确整改任务。成立以副市长、公安局党委书记、局长夏立坤为组长、其他班子成员为副组长、相关部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体协调巡察整改工作的推进。局党委始终把做好巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
（二）制定整改方案，落实整改措施。2022年8月10日，公安局党委组织召开党委扩大会议，传达学习市委第五巡察组巡察反馈会议精神，专题研究部署巡察整改工作，班子成员对反馈的问题全面认领，深挖根源、查找原因，形成问题清单，研究制定整改落实方案，认真对标检查，对表整改；8月26日，局党委精心准备，严格按要求召开了巡察反馈意见整改工作专题民主生活会，局党委书记、局长夏立坤作了全局信访工作情况自查报告，对存在的问题进行了全面自查。班子成员对照自查报告和巡察反馈问题，结合自身实际，深刻剖析，开展批评和自我批评，提出下步工作意见和建议，确保市委第五巡察组反馈意见落实到位。
（三）分解整改任务，压实整改责任。结合市委巡察组反馈意见和整改工作要求，认真梳理整改事项，研究制订了12条切实可行的整改措施，每一个问题都落实了具体的整改措施，明确了责任领导、责任部门和具体的责任人，限定了整改时限，层层压实责任，推动问题整改落实，严格按照整改方案确定的“时间表”，完成整改任务。同时，对巡察组反馈的问题实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区和死角。
（四）强化督导检查，确保整改实效。成立由局党委委员、派驻纪监组组长任组长，督察大队大队长任副组长，信访、督察、机关党委等单位相关人员为成员的整改落实督查工作领导小组。先后三次对各责任单位的整改落实情况进行了督导检查，切实推动了问题整改工作的落实。对没有及时整改到位的问题，启动问责机制，以追责、问责促进担当履责，以巡察整改成效推动全局各项工作纵深开展，期间共发出整改通知书4份，下发局长督办令1份，批评教育2人，确保整改问题件件有着落、事事有回音，全面完成整改目标任务。
（五）加强制度建设，健全长效机制。将问题整改与建立长效机制紧密结合起来，加强信访源头治理，树立抓信访就是抓队伍管理、抓信访就是抓执法规范化建设的理念，期间重新组织学习了3个执法规范化文件，建章立制，健全出台各项管理制度5项，形成用制度管理、以制度制权、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制，全面提高局党委和各基层党组织的凝聚力、战斗力。
二、巡察反馈问题集中整改进展情况
截至2022年11月30日，巡察组反馈涉及四个方面的4个问题、7个具体事项已全部完成整改，巡察组移交的5件信访件已全部办结。期间调整信访民警1人，增加信访编制1名，充实了信访队伍力量。同时，批评教育2人，下发情况通报1 期，追究执法过错4案15人，建章立制5项。
（一）思想认识方面存在的问题
1、局党委对信访专项巡察不重视。
（1）市公安局未按巡察组要求及时报送相关资料。
整改情况：一是立即查找原因，及时向市巡察办补报了相关材料，并做了情况说明，同时对相关人员进行了严肃批评。二是进一步提高思想认识，领导小组重新组织学习了《严华书记关于巡察工作的重要讲话精神》《邵东市委巡察办关于配合巡察工作收集和提供有关情况的通知》等文件，进一步了解巡察工作的重要意义，掌握配合巡察工作的要求和各阶段报送材料的时间节点。三是明确由局信访室专门对接第五巡察组相关工作。四是此后的相关材料均是及时按要求报送，无超期现象。
（2）市委第五巡察组开展信访专项巡察，邵东市公安局信访工作情况汇报出现了向“市第三巡察组”汇报的表述。
整改情况：一是立行立改，当即进行了纠正。二是立即查找原因，并责令相关责任人做出情况说明。三是局党委在专题民主生活会上进行了认真剖析和深刻反思，并对相关责任人员进行了批评教育。四是举一反三，要求全体民警汲取深刻教训，务必工作严谨，切实加强对材料的审核把关。
（3）市委第五巡察组进驻市公安局时，未发现本次巡察公告。
整改情况：一是立即查找原因，及时向市巡察办做了情况说明。二是立行立改，重新张贴了巡察公告，直至巡察期满。三是进行了深刻剖析，主要原因是思想认识问题，工作人员站位不高，工作不实，没有真正了解张贴巡察公告的重要意义，走过场、图应付、完任务。四是真抓实改，在随后的邵阳市委第八交叉巡察组进驻我市时，我局第一时间内张贴了巡察公告，悬挂了投诉举报箱，并明确专人看护，直至巡察结束，同时还照相留痕。
（二）能力作风方面存在的问题
2、不依法行政引发信访。经查阅邓某艳信访案卷资料发现，宋家塘派出所违背治安处罚法程序，超过办案追诉时效对邓某艳进行拘留，引发信访。
整改情况：一是7月15日召开了局执法管理委员会会议，对今年上半年所有的行政复议被撤销或行政诉讼败诉案件进行了统计和分析，对4起败诉案件的责任追究进行了集体研究，形成了最终处理决议。二是7月27日在全局下发了情况通报，对该案6名责任人全部追究了执法过错责任，并举一反三，对其它三起行政败诉案件一并进行了剖析和通报，对许东珊等9名相关责任人依法追究了执法过错责任。三是9月10日组织对该案进行了深刻剖析，同时制定出台了《邵东公安局执法管理委员会工作制度》。四是进一步加强执法规范化建设，不断提高执法办案质量，今年以来，我局共举办了三期法制业务培训，召开案审委员会18次，研究疑难案件82件，组织法制民警对1042件行政、刑事案件进行了考评，确保全面提升民警业务水平和行政执法能力。
（三）体制机制方面存在的问题
3、瞒报、压案不办引发信访。经查阅莫某明信访案卷，发现民警莫军平在办理莫某明被伤害一案中瞒报、压案不办，引发信访。
整改情况：一是早在2021年全国政法队伍教育整顿期间，公安局已成立工作专班对该问题线索进行了全面核查，同年5月11日出具了核查报告，同日对相关责任人莫军平未正确履职的线索以书面函形式移送市纪委监委调查处理。二是对该案进行了重新调查办理，通过不懈努力，于2022年3月1日成功化解了该信访积案，3月11日及时向邵东市监委做出了《关于（2021）邵东监建字第9号监察建议书的回复》，现该信访事项已案结事了，信访人已停访息诉。三是重新组织学习《邵东市公安局受理立案工作规定》《邵东市公安局队伍教育整顿整治“有案不立、压案不查、有罪不究”工作方案》《邵东市公安局关于进一步受理立案和取保候审、监视居住执法工作的意见》等一系列文件，并对该案开展了“回头看”，9月10日出具了评查核查报告。四是举一反三，形成长效机制。自2022年7月以来，我局相继出台了《邵东市公安局以案促改工作实施方案》《2022年邵东市公安局法制绩效评估实施细则》《邵东市公安局110接处警工作十个必须》《邵东市公安局信访事项评查工作实施办法》等一系列规章制度，并下发了多期相关情况通报，从源头上预防和遏制类似现象发生。
（四）方式方法、办信质量方面的问题
4、信访事项处理答复意见书质量不高，答复简单。
（1）在黄某涛信访事项处理答复意见书中对信访人反映的被人辱骂到红土岭派出所报案未受理等问题，仅以反映的问题不属实一句话答复信访人，对事情过程的核实没有做出解释说明。
整改情况：一是立即剖析原因，经调查,信访人黄某涛反映问题失实，因其存在精神方面的疾病，性格偏激，故不宜作出过多解释答复。二是2022年7月25日，公安局政委黄震球亲自对该信访人进行了接访，了解其思想动态和身体状况，通过人文关怀、耐心解释和教育疏导，信访人黄某涛当即签订了息访协议书，承诺不再为此事上访，现信访人黄某涛已停访息诉，该信访事项已化解，该问题已整改到位。
（2）在彭某姣等人的信访事项处理答复意见书中没有做出自己的答复意见，仅以反映问题已调解结案、属实或不属实做为答复意见，没有对是否构成安全罪作出解释。
整改情况：一是对该信访事项进行了全面评查核查，8月1日出具了评查核查报告。二是8月30日对斫曹派出所下发了《局长督办令》，对该案重新办理，重新答复。三是斫曹派出所对该信访事项重新进行了全面核查，并于9月20日依法向信访人出具了不予立案通知书，该信访事项已依法按程序办结。四是以此次问题整改为契机，进一步提高思想认识，全面落实习近平总书记对信访工作提出的新要求，牢固树立以人民为中心的理念，认真回应人民群众的期盼和诉求。五是8月19日分管信访工作的局领导李少林组织信访室全体民警召开会议，进行信访业务培训，对新出台的《信访工作条例》组织再学习、再讨论，要求严格按规定制作各类信访文书，按程序审核把关，进一步提高民警办信处信能力和水平。六是8月31日重新修订印发了《邵东市公安局信访工作责任倒查追责办法》，10月10日出台了《邵东市公安局办理信访事项工作规定》,进一步提高全局信访事项办理质量。
（五）交办信访件办理情况
在巡察期间，我局共收到巡察组交办信访件5件，已全部办结。
三、继续深化后续整改工作
经过三个月的扎实认真整改，我局整改工作取得了阶段性成效，班子凝聚力进一步加强，党委对信访工作的重视程度进一步提升，全局政治生态、警务生态持续向上向好发展，信访积案动态“清零”，信访源头治理得到有效遏制，信访秩序明显好转。但是我们清醒地认识到，这些成效还只是初步的，与上级公安机关及市委、市政府的要求和人民群众的期待相比还存在着较大差距，我们必须持续发力、久久为功。下步重点做好以下四个方面工作：
（一）持续强化政治担当。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，将旗帜鲜明讲政治贯穿于巡察整改全过程和各方面。坚决摒弃“过关思想”，坚决杜绝松懈情绪，在持续深化整改阶段，将坚持整改目标不变、责任不松、标准不降、力度不减，真正抓出实效、抓出长效。
（二）持续强化宗旨意识。认真贯彻落实党的“二十大”精神，深入学习践行习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，持续深入推进高质量警务评议活动。按照市委巡察工作的统一部署，以更认真的态度、更扎实的措施、更显著的成效，全面加强邵东公安队伍建设，加强信访源头治理，进一步巩固整改成效，以新的更大作为开创邵东公安工作新局面。
（三）持续强化整改成效。扎实开展巡察整改“回头看”活动，坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题“反弹回潮”现象。在抓好具体事项整改的同时，统筹推进“当下改”“系统改”“长久改”，把健全制度机制作为一项长期性、基础性工作常抓不懈，抓紧时间研究完善，进一步织密扎紧制度“笼子”，确保各项工作有章可循、有规可遵、有制可守、有责可追。
（四）持续强化作风提升。以巡察整改工作为契机，深入落实全面从严治党的主体责任，牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范来约束言行举止，进一步强化担当意识，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处，打造一支党委政府放心、人民群众满意的过硬公安队伍。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-2721713。通讯地址：邵东市昭阳大道—公安局新办公大楼；电子邮箱：375558462@qq.com（信封请注明：对市公安局关于巡察整改情况的意见建议）。
中共邵东市公安局委员会
2022年11月30日
【责任编辑：邵阳市纪委监委宣传部】
