您当前的位置是：
中共邵东市财政局委员会关于巡察整改进展情况的通报
发表日期：
2023-03-09
作者：
邵东市委巡察办
来源：
邵东市委巡察办
中共邵东市财政局委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年4月6日至5月8日，市委第二巡察组对市财政局党委进行了常规巡察。7月29日，市委巡察组向市财政局党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市财政局党委高度重视市委第二巡察组反馈意见，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，努力通过落实巡察整改工作推动全市财政事业发展迈上新台阶。
（一）深入领会精神，统一思想认识。7月29日巡察反馈会后，局党委立即围绕巡察反馈意见和市委巡察工作有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。局党委认为，市委第二巡察组反馈意见，实事求是、严肃中肯，为局党委进一步强化党的领导，加强党的建设，履行好管党治党和全面从严治党责任明确了努力方向。对市委第二巡察组指出的问题，局党委完全接受，并高度重视。要求全局上下要统一到不抓整改、不落实整改就是对党不忠诚的政治意识上来，增强政治自觉，提高政治站位，直面问题不足，深刻反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
（二）加强组织领导，压实整改责任。局党委切实承担起巡察整改主体责任，成立市财政局巡察整改工作领导小组，由局党委书记、局长曾会林任组长，局党委副书记、副局长羊俊杰任常务副组长，其他班子成员为副组长，局机关各股室及二级机构负责人为成员。领导小组下设办公室，申美龙任办公室主任，刘长友、罗子昭、廖珂可、佘雁飞、李长江、刘毕辉及各支出股室负责人为办公室成员。局党委书记、局长曾会林作为整改工作第一责任人，负责整改全面工作。党委班子成员按照一岗双责职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。领导小组及其办公室具体负责全局巡察整改工作的组织领导、统筹安排、督促检查及相关具体工作。在局党委的坚强领导下，全局上下形成了强大的整改工作合力。
（三）细化整改措施，明确整改任务。局党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《邵东市财政局关于市委第二巡察组巡察市财政局党委反馈意见的整改工作实施方案》（以下简称《整改方案》），针对巡察反馈意见，确定了3个方面8个具体问题23项整改任务，逐项制定23条整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任股室、责任人和完成时限，切实做到了责任压实到位、任务分解到位、工作部署到位、机制建设到位。
（四）切实抓好落实，整改取得实效。局党委对巡察反馈意见，坚持即知即改、立行立改、全面整改。8月19日，局党委专题召开整改工作调度会，对整改工作作出全面部署。之后，局党委及整改工作领导小组严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”，抓好各项任务落实。局党委书记、局长曾会林和局党委副书记、副局长羊俊杰先后组织召开5次调度会，着力推进整改落实，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提高，7个立行立改问题已全部整改到位。《整改方案》中明确的3个方面8个具体问题23项整改任务，现已全部完成，建立了5项机制，督促并协同相关单位建立了6项机制，对15名干部进行批评教育。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。
二、巡察反馈问题整改情况
市委巡察反馈意见8个，目前已整改完成8个。
（一）贯彻落实上级决策部署有落差，履行职责存在不足
具体问题一：意识形态工作存在薄弱环节。
整改进度：完成整改
整改情况：一是于2022年8月23日召开了局属各支部书记会议，安排部署各支部党建工作开展全面自查自纠，列出问题清单，逐项落实整改。二是于8月26日召开了全局干部职工大会，对2022年7月以来政治理论学习和学习强国平台学习情况进行讲评，下发《市财政局2022年政治理论学习情况通报》，对表现较好的10名同志予以通报表扬，对表现不好的15名同志予以通报批评。三是党委中心组于9月22日上午专题学习《关于加快建立网络综合治理体系的实施方案》和《关于进一步规范和加强突发敏感事件信息报送工作的通知》文件精神，传达贯彻2020-2021年的网信工作要点、全市网信工作会议精神。并充分利用三会一课和主题党日活动的时机，组织全体党员干部认真学习文件精神。四是研究制定《市财政局政治理论学习考核方案》，完善《市财政局党员积分管理制度》，切实将市委网信办年度工作要点和网信工作会议精神纳入2022年第四季度党委中心组、各党支部主题党日政治学习的重要内容，切实把网络意识形态工作摆上重要工作日程。
具体问题二：履行职责使命存在不足。一是防范化解债务风险效果不够明显。二是预算执行不够到位。三是预算监管不够有力。
整改进度：完成整改
整改情况：
1.防范化解债务风险效果不够明显。一是积极争取银行支持，落实“一债一策”机制，通过“六个一批”措施平滑债务风险，定期或不定期下达督办函，确保“隐性债务不新增、‘三保’资金不断链、重大风险事件不发生”。二是多渠道筹措资金，偿还到期债务。积极盘活存量土地，加大闲置国有资产资源清理处置力度。三是做实平台转型，提高造血能力，加强国企央企合作，不断拓展建筑建材、矿产资源、供应链贸易等多领域多元化合作业务。
2.预算执行不够到位。一是已督促市自然资源局、市人民医院、市水利局等预算单位加快项目实施进度，在工程完工后参与项目验收、评审。二是市自然资源局单位资金收支已全部纳入局本级核算。从2023年开始，市自然资源局将二级机构财务归集到局本级统一核算，资金来源（包括追加的资金）全部进入局本级账户。市水利局已将原水务局、小型水库除险加固、中小流域治理、农村安全饮水、应急水源地、小农水等8个账套从2022年1月起合并为一套账务。三是仙槎桥镇灵太村通村公路建设扶贫项目工程款和团山镇廖家村亮化工程项目工程款均已拨付。
3.预算监管不够有力。
一是我局已成立了预算绩效管理股，出台了一系列相关规范性文件，对绩效目标编制内容、编制要求、编制流程、监控方式、批复下达和结果应用等环节进行规范。二是督促市人力资源和社会保障局、市自然资源局、市水利局对资产进行盘点，对闲置资产进行处置，做到账账相符、账实相符。要求各单位认真学习贯彻国务院令第738号《行政事业性国有资产管理条例》及省市相关管理制度，确保国有资产充分利用、安全、完整。三是全面清理各股室专项资金使用管理办法，收集归档，加强财政专项资金管理，规范财政资金分配行为，提高预算执行效率和资金使用绩效。四是要求市市场监督管理局对专项资金实行专账管理，严格按规定设置辅助科目专账，并于2022年9月7日出台了《邵东市市场监督管理局专项经费管理制度》。五是对杨桥、周官桥、斫曹、流泽、双凤、团山等乡镇水厂建设工程项目资金设立专门科目进行核算，将以前年度未纳入专门科目核算的账务补登记入账，并要求以后所有专项资金参照此模式进行管理，严格控制资金流向，严防专项资金挪作它用，确保专项资金专款专用。六是已商教育局修订《邵东市教育系统基建项目管理办法》（2022年10月8日）《邵东市教育系统基建项目管理实施办法》（2022年9月），2022年9月7日制订了《关于进一步加强财务管理工作的通知》《学校货物和服务性项目采购管理制度》，对专项资金全程严格约束使用。市教育局已调整内设审计部门，配备专业人员，2022年9月16日制订《2022年中小学（幼儿园）财政财务收支审计工作实施方案》并执行，目前正在对人员异动单位进行离任审计；已对全市教育系统财务人员进行调整，拟在年底前完成全市教育系统预算单位设置方案，推进大校管小校，加强中心校管理水平。2022年9月5日向全市教育系统印发了《关于市委第二巡察组巡察市财政局反馈教育专项资金使用与管理相关问题整改方案》，对教育专项资金使用情况进行全面自查自纠并对财务和基建领域3起典型案例进行通报。七是继续组织全市教育系统独立预算单位和医院、卫生院的财务人员、以及乡镇财政所全体财务人员参加第二三期财政业务培训，加强和巩固各预算单位新老财务人员的专业知识，提高从业水平。同时根据工作需要，财政部门将不定期开展全市预算单位财务人员培训。
（二）落实全面从严治党“两个责任”有差距，日常监督管理不太理想
具体问题三：党委落实主体责任不够到位。
整改进度：完成整改
整改情况：一是在2022年党委班子成员“一岗双责”述职方案中，明确党风廉政建设方面汇报存在问题、不足的篇幅和具体要求，要求将抓本职工作和抓党风廉政建设工作深度融合。二是结合清廉财政建设，开展一次警示教育活动，以观看警示片的方式，充分汲取反面典型案例经验教训，让警钟长鸣于耳，在干部中形成积极向上的良好廉政氛围。三是从严执行请销假等作风建设管理制度。四是具体统计分析受处分的类型和原因，对出现的多人次酒驾情况，严格执行2022年4月24日出台的《关于重申严禁酒后驾车的通知》（邵财党字〔2022〕12号）文件要求，明确除受到党纪政纪处分外，将扣除当年30%的绩效考核奖励。五是开展常态化党风廉政建设教育。2022年6月开展了“一句话说清廉”短语征文活动；利用全市财政业务知识培训班，专门安排一次全市财政系统党风廉政建设教育活动。密切关注党员干部“八小时之外”的动态，防止出现违规违纪现象。
具体问题四：派驻纪检监察组监督执纪问责不够严格。
整改进度：完成整改
整改情况：一是严格按照《关于财政局机关党委委员、机关纪委委员工作分工的通知》（邵财党字[2020]12号）要求，进一步明确机关两委人员组成、工作职责及分工。2022年9月组织签订了《邵东市财政局2022年度党风廉政建设责任书》。二是对班子成员和各二级机构、各股室三定方案中的职能职责统编成册，根据职责分工进一步明确各自的主体责任。三是加强纪检组档案管理，搜集、整理、归档资料，分门别类，将各项资料装订成册。对专项督查设置专门档案台账，将相关资料汇总成册，以便备查。四是对本轮巡察整改进行全程监督，将督促整改工作留迹留痕，确保整个巡察整改监督工作全面到位。五是在财政业务培训会上邀请讲师组织一次财政系统党风廉政建设集中学习教育活动，同时加强对干部作风、上下班、就餐等日常行为和干部队伍管理方面的监督检查，对存在的问题进行严肃查处。
具体问题五：在事关人民群众切身利益的资金管理方面有欠缺。
整改进度：完成整改
整改情况：一是由市教育局向市人民政府汇报，严格按照2021年12月3日《邵东市2021年-2025年乡村小规模学校优化提质工作方案》，2022年秋季已撤并两市塘双新教学点、双凤七旦教学点、双凤幸福教学点、宋家塘丘田教学点、魏家桥乐施教学点、魏家桥云阳教学点等6所教学点。并从严执行2022年2月17日出台的《邵东市乡村小规模学校撤并工作奖补方案》。二是依据《邵东市2021年-2025年乡村小规模学校优化提质工作方案》逐年推进教学点、生源差的学校优化整合，到2025年通过停办和提质改造双措并举，达到全市中小学校“布局更合理、资源更优化、质量更优良、家长更满意”的目的。三是已会同市卫健局要求所有乡镇（中心）卫生院、街道社区卫生服务中心对所有签约居民的基本情况包括联系电话进行摸底，及时将信息更新到人人家医系统和公卫3.0系统。按照国家基本公共卫生服务项目开展签约服务工作，加强对重点人群随访力度。四是进一步加强督查。2022年8月，市财政局联合市卫健局和市医保局，分成两组，主要从家庭医生签约绩效考核方案的制订、考核的落实、签约服务数量、签约服务质量、签约服务效果、签约服务满意度、两病患者待遇享受率等15个方面开展考核，覆盖全市26个基层医疗卫生机构，共抽查130名签约居民，通过公卫3.0系统和人人家医签约系统进行了核查。9月19日，下发了《邵东市2021年度家庭签约服务工作考核情况通报》。五是严格执行关于做好家庭医生签约服务工作的相关文件。2022年9月27日,根据湖南省卫生健康委员会等5部门下发的《关于印发湖南省推进家庭医生签约服务高质量发展实施方案的通知》（湘卫基层发[2022]3号）文件要求，市财政局联合市卫生健康局、市人社局、市医保局出台了《邵东市推进家庭医生签约服务高质量发展实施方案》，已下发至各乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心），要求按文件开展签约服务工作。
（三）落实新时代党的组织路线不够到位，干部队伍建设有所欠缺
具体问题六：落实党建工作责任制不够扎实。
整改进度：完成整改
整改情况：一是于2022年9月5日召开了局属各支部成员会议，安排部署各支部巡察反馈党建工作问题整改工作，要求各支部全面开展自查自纠，列出问题清单，逐项落实整改。二是由党委副书记分别对机关第一、二、三支部全体支委成员进行集体谈话，对负责党员积分管理的同志进行批评教育。三是要求各支部充分利用三会一课和主题党日活动，组织全体党员专题学习《党章》、《民主评议党员制度》、《邵东县委组织部关于进一步完善党员积分管理制度的通知》（邵组字〔2018〕2号）、《邵东市财政局关于进一步完善党员积分管理制度的通知》（邵财党字〔2022〕5号）文件精神等相关规定，进一步提高思想认识，客观公正地进行民主评议，落实党员积分管理制度。四是举一反三，严格执行《民主评议党员制度》。严格按照《邵东市财政局关于进一步完善党员积分管理制度的通知》（邵财党字〔2022〕5号）文件精神进行积分评定。五是于2022年10月9日召开了财政局党建工作会议，安排部署各支部换届前的筹备工作，研究制定了《财政局党支部换届工作指导意见》。
具体问题七：落实机构编制规定不及时。
整改进度：完成整改
整改情况：一是加强学习，提高认识。组织人教股全体人员学习《中国共产党机构编制工作条例》，并对出现此次问题的原因进行分析，对人教股全体工作人员进行批评教育。二是立行立改，已安排专人按照要求于2022年9月20日办理好了市财政信息网络中心法人登记和市财政投资评审中心2021年度事业单位年度报告公示。
具体问题八：干部队伍建设存在薄弱环节。
整改进度：完成整改
整改情况：一是党委制定党员教育培训工作计划，要求各党支部落实工作责任，切实加强对党员干部的教育培训，不断增强党员的思想政治素质。二是制定了邵东市财务知识培训方案，并对全市行政事业单位财务人员（含财政系统的全体人员）分三期开展每期一周的业务培训，增强业务技能，提升干部职工的素质能力。三是将干部学习教育列入年度绩效考核方案，印发《邵东市财政局2022年机关干部绩效考核办法》，以督促学，形成良好学习氛围。四是针对激励干部职工参加职称等级考试，出台了《邵东市财政局关于考取职称、职业资格的奖励办法》（讨论稿），拟提请党委会研究，届时将形成正式的党委文件下发到各股室及所属二级事业单位。
三、继续深化后续整改
总的来看，经过前一阶段努力，市委第二巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，巡察整改“永远在路上”，整改工作还需继续努力、不断深化。我们将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大整改工作效应，切实将巡察整改成果转化为推动财政工作改革发展的强大动力。
（一）强化担当，严格落实主体责任。严格按照落实党委书记“第一责任人”、班子成员“一岗双责”的要求，坚决扛起巡察整改主体责任，强化政治担当，加强组织领导，传导责任压力。按照职责分工，各负其责、以上率下，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局，以对党绝对忠诚的实际行动，以永远在路上的韧劲和执着，持续推动整改工作走深走实。
（二）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈意见，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取政策支持，持续抓好整改落实。以问题为导向，倒查制度漏洞，加强建章立制，对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用；对党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。
（三）立足实际，全力服务发展大局。把抓好巡察整改作为推动财政改革发展的重要举措，认真落实市委、市政府决策部署，坚持围绕中心、服务大局，深入推动财政管理制度化、规范化建设和财政队伍正规化、专业化建设，积极做好“放管服”和财税管理体制等各项改革工作，不断促进财政工作的精细化、规范化，全面服务好全市经济社会发展大局，努力为建设创新、宜居、清廉邵东做出财政贡献。
中共邵东市财政局委员会
2023年2月2日
（一）深入领会精神，统一思想认识。7月29日巡察反馈会后，局党委立即围绕巡察反馈意见和市委巡察工作有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。局党委认为，市委第二巡察组反馈意见，实事求是、严肃中肯，为局党委进一步强化党的领导，加强党的建设，履行好管党治党和全面从严治党责任明确了努力方向。对市委第二巡察组指出的问题，局党委完全接受，并高度重视。要求全局上下要统一到不抓整改、不落实整改就是对党不忠诚的政治意识上来，增强政治自觉，提高政治站位，直面问题不足，深刻反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
（二）加强组织领导，压实整改责任。局党委切实承担起巡察整改主体责任，成立市财政局巡察整改工作领导小组，由局党委书记、局长曾会林任组长，局党委副书记、副局长羊俊杰任常务副组长，其他班子成员为副组长，局机关各股室及二级机构负责人为成员。领导小组下设办公室，申美龙任办公室主任，刘长友、罗子昭、廖珂可、佘雁飞、李长江、刘毕辉及各支出股室负责人为办公室成员。局党委书记、局长曾会林作为整改工作第一责任人，负责整改全面工作。党委班子成员按照一岗双责职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。领导小组及其办公室具体负责全局巡察整改工作的组织领导、统筹安排、督促检查及相关具体工作。在局党委的坚强领导下，全局上下形成了强大的整改工作合力。
（三）细化整改措施，明确整改任务。局党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《邵东市财政局关于市委第二巡察组巡察市财政局党委反馈意见的整改工作实施方案》（以下简称《整改方案》），针对巡察反馈意见，确定了3个方面8个具体问题23项整改任务，逐项制定23条整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任股室、责任人和完成时限，切实做到了责任压实到位、任务分解到位、工作部署到位、机制建设到位。
（四）切实抓好落实，整改取得实效。局党委对巡察反馈意见，坚持即知即改、立行立改、全面整改。8月19日，局党委专题召开整改工作调度会，对整改工作作出全面部署。之后，局党委及整改工作领导小组严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”，抓好各项任务落实。局党委书记、局长曾会林和局党委副书记、副局长羊俊杰先后组织召开5次调度会，着力推进整改落实，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提高，7个立行立改问题已全部整改到位。《整改方案》中明确的3个方面8个具体问题23项整改任务，现已全部完成，建立了5项机制，督促并协同相关单位建立了6项机制，对15名干部进行批评教育。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。
二、巡察反馈问题整改情况
市委巡察反馈意见8个，目前已整改完成8个。
（一）贯彻落实上级决策部署有落差，履行职责存在不足
具体问题一：意识形态工作存在薄弱环节。
整改进度：完成整改
整改情况：一是于2022年8月23日召开了局属各支部书记会议，安排部署各支部党建工作开展全面自查自纠，列出问题清单，逐项落实整改。二是于8月26日召开了全局干部职工大会，对2022年7月以来政治理论学习和学习强国平台学习情况进行讲评，下发《市财政局2022年政治理论学习情况通报》，对表现较好的10名同志予以通报表扬，对表现不好的15名同志予以通报批评。三是党委中心组于9月22日上午专题学习《关于加快建立网络综合治理体系的实施方案》和《关于进一步规范和加强突发敏感事件信息报送工作的通知》文件精神，传达贯彻2020-2021年的网信工作要点、全市网信工作会议精神。并充分利用三会一课和主题党日活动的时机，组织全体党员干部认真学习文件精神。四是研究制定《市财政局政治理论学习考核方案》，完善《市财政局党员积分管理制度》，切实将市委网信办年度工作要点和网信工作会议精神纳入2022年第四季度党委中心组、各党支部主题党日政治学习的重要内容，切实把网络意识形态工作摆上重要工作日程。
具体问题二：履行职责使命存在不足。一是防范化解债务风险效果不够明显。二是预算执行不够到位。三是预算监管不够有力。
整改进度：完成整改
整改情况：
1.防范化解债务风险效果不够明显。一是积极争取银行支持，落实“一债一策”机制，通过“六个一批”措施平滑债务风险，定期或不定期下达督办函，确保“隐性债务不新增、‘三保’资金不断链、重大风险事件不发生”。二是多渠道筹措资金，偿还到期债务。积极盘活存量土地，加大闲置国有资产资源清理处置力度。三是做实平台转型，提高造血能力，加强国企央企合作，不断拓展建筑建材、矿产资源、供应链贸易等多领域多元化合作业务。
2.预算执行不够到位。一是已督促市自然资源局、市人民医院、市水利局等预算单位加快项目实施进度，在工程完工后参与项目验收、评审。二是市自然资源局单位资金收支已全部纳入局本级核算。从2023年开始，市自然资源局将二级机构财务归集到局本级统一核算，资金来源（包括追加的资金）全部进入局本级账户。市水利局已将原水务局、小型水库除险加固、中小流域治理、农村安全饮水、应急水源地、小农水等8个账套从2022年1月起合并为一套账务。三是仙槎桥镇灵太村通村公路建设扶贫项目工程款和团山镇廖家村亮化工程项目工程款均已拨付。
3.预算监管不够有力。
一是我局已成立了预算绩效管理股，出台了一系列相关规范性文件，对绩效目标编制内容、编制要求、编制流程、监控方式、批复下达和结果应用等环节进行规范。二是督促市人力资源和社会保障局、市自然资源局、市水利局对资产进行盘点，对闲置资产进行处置，做到账账相符、账实相符。要求各单位认真学习贯彻国务院令第738号《行政事业性国有资产管理条例》及省市相关管理制度，确保国有资产充分利用、安全、完整。三是全面清理各股室专项资金使用管理办法，收集归档，加强财政专项资金管理，规范财政资金分配行为，提高预算执行效率和资金使用绩效。四是要求市市场监督管理局对专项资金实行专账管理，严格按规定设置辅助科目专账，并于2022年9月7日出台了《邵东市市场监督管理局专项经费管理制度》。五是对杨桥、周官桥、斫曹、流泽、双凤、团山等乡镇水厂建设工程项目资金设立专门科目进行核算，将以前年度未纳入专门科目核算的账务补登记入账，并要求以后所有专项资金参照此模式进行管理，严格控制资金流向，严防专项资金挪作它用，确保专项资金专款专用。六是已商教育局修订《邵东市教育系统基建项目管理办法》（2022年10月8日）《邵东市教育系统基建项目管理实施办法》（2022年9月），2022年9月7日制订了《关于进一步加强财务管理工作的通知》《学校货物和服务性项目采购管理制度》，对专项资金全程严格约束使用。市教育局已调整内设审计部门，配备专业人员，2022年9月16日制订《2022年中小学（幼儿园）财政财务收支审计工作实施方案》并执行，目前正在对人员异动单位进行离任审计；已对全市教育系统财务人员进行调整，拟在年底前完成全市教育系统预算单位设置方案，推进大校管小校，加强中心校管理水平。2022年9月5日向全市教育系统印发了《关于市委第二巡察组巡察市财政局反馈教育专项资金使用与管理相关问题整改方案》，对教育专项资金使用情况进行全面自查自纠并对财务和基建领域3起典型案例进行通报。七是继续组织全市教育系统独立预算单位和医院、卫生院的财务人员、以及乡镇财政所全体财务人员参加第二三期财政业务培训，加强和巩固各预算单位新老财务人员的专业知识，提高从业水平。同时根据工作需要，财政部门将不定期开展全市预算单位财务人员培训。
（二）落实全面从严治党“两个责任”有差距，日常监督管理不太理想
具体问题三：党委落实主体责任不够到位。
整改进度：完成整改
整改情况：一是在2022年党委班子成员“一岗双责”述职方案中，明确党风廉政建设方面汇报存在问题、不足的篇幅和具体要求，要求将抓本职工作和抓党风廉政建设工作深度融合。二是结合清廉财政建设，开展一次警示教育活动，以观看警示片的方式，充分汲取反面典型案例经验教训，让警钟长鸣于耳，在干部中形成积极向上的良好廉政氛围。三是从严执行请销假等作风建设管理制度。四是具体统计分析受处分的类型和原因，对出现的多人次酒驾情况，严格执行2022年4月24日出台的《关于重申严禁酒后驾车的通知》（邵财党字〔2022〕12号）文件要求，明确除受到党纪政纪处分外，将扣除当年30%的绩效考核奖励。五是开展常态化党风廉政建设教育。2022年6月开展了“一句话说清廉”短语征文活动；利用全市财政业务知识培训班，专门安排一次全市财政系统党风廉政建设教育活动。密切关注党员干部“八小时之外”的动态，防止出现违规违纪现象。
具体问题四：派驻纪检监察组监督执纪问责不够严格。
整改进度：完成整改
整改情况：一是严格按照《关于财政局机关党委委员、机关纪委委员工作分工的通知》（邵财党字[2020]12号）要求，进一步明确机关两委人员组成、工作职责及分工。2022年9月组织签订了《邵东市财政局2022年度党风廉政建设责任书》。二是对班子成员和各二级机构、各股室三定方案中的职能职责统编成册，根据职责分工进一步明确各自的主体责任。三是加强纪检组档案管理，搜集、整理、归档资料，分门别类，将各项资料装订成册。对专项督查设置专门档案台账，将相关资料汇总成册，以便备查。四是对本轮巡察整改进行全程监督，将督促整改工作留迹留痕，确保整个巡察整改监督工作全面到位。五是在财政业务培训会上邀请讲师组织一次财政系统党风廉政建设集中学习教育活动，同时加强对干部作风、上下班、就餐等日常行为和干部队伍管理方面的监督检查，对存在的问题进行严肃查处。
具体问题五：在事关人民群众切身利益的资金管理方面有欠缺。
整改进度：完成整改
整改情况：一是由市教育局向市人民政府汇报，严格按照2021年12月3日《邵东市2021年-2025年乡村小规模学校优化提质工作方案》，2022年秋季已撤并两市塘双新教学点、双凤七旦教学点、双凤幸福教学点、宋家塘丘田教学点、魏家桥乐施教学点、魏家桥云阳教学点等6所教学点。并从严执行2022年2月17日出台的《邵东市乡村小规模学校撤并工作奖补方案》。二是依据《邵东市2021年-2025年乡村小规模学校优化提质工作方案》逐年推进教学点、生源差的学校优化整合，到2025年通过停办和提质改造双措并举，达到全市中小学校“布局更合理、资源更优化、质量更优良、家长更满意”的目的。三是已会同市卫健局要求所有乡镇（中心）卫生院、街道社区卫生服务中心对所有签约居民的基本情况包括联系电话进行摸底，及时将信息更新到人人家医系统和公卫3.0系统。按照国家基本公共卫生服务项目开展签约服务工作，加强对重点人群随访力度。四是进一步加强督查。2022年8月，市财政局联合市卫健局和市医保局，分成两组，主要从家庭医生签约绩效考核方案的制订、考核的落实、签约服务数量、签约服务质量、签约服务效果、签约服务满意度、两病患者待遇享受率等15个方面开展考核，覆盖全市26个基层医疗卫生机构，共抽查130名签约居民，通过公卫3.0系统和人人家医签约系统进行了核查。9月19日，下发了《邵东市2021年度家庭签约服务工作考核情况通报》。五是严格执行关于做好家庭医生签约服务工作的相关文件。2022年9月27日,根据湖南省卫生健康委员会等5部门下发的《关于印发湖南省推进家庭医生签约服务高质量发展实施方案的通知》（湘卫基层发[2022]3号）文件要求，市财政局联合市卫生健康局、市人社局、市医保局出台了《邵东市推进家庭医生签约服务高质量发展实施方案》，已下发至各乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心），要求按文件开展签约服务工作。
（三）落实新时代党的组织路线不够到位，干部队伍建设有所欠缺
具体问题六：落实党建工作责任制不够扎实。
整改进度：完成整改
整改情况：一是于2022年9月5日召开了局属各支部成员会议，安排部署各支部巡察反馈党建工作问题整改工作，要求各支部全面开展自查自纠，列出问题清单，逐项落实整改。二是由党委副书记分别对机关第一、二、三支部全体支委成员进行集体谈话，对负责党员积分管理的同志进行批评教育。三是要求各支部充分利用三会一课和主题党日活动，组织全体党员专题学习《党章》、《民主评议党员制度》、《邵东县委组织部关于进一步完善党员积分管理制度的通知》（邵组字〔2018〕2号）、《邵东市财政局关于进一步完善党员积分管理制度的通知》（邵财党字〔2022〕5号）文件精神等相关规定，进一步提高思想认识，客观公正地进行民主评议，落实党员积分管理制度。四是举一反三，严格执行《民主评议党员制度》。严格按照《邵东市财政局关于进一步完善党员积分管理制度的通知》（邵财党字〔2022〕5号）文件精神进行积分评定。五是于2022年10月9日召开了财政局党建工作会议，安排部署各支部换届前的筹备工作，研究制定了《财政局党支部换届工作指导意见》。
具体问题七：落实机构编制规定不及时。
整改进度：完成整改
整改情况：一是加强学习，提高认识。组织人教股全体人员学习《中国共产党机构编制工作条例》，并对出现此次问题的原因进行分析，对人教股全体工作人员进行批评教育。二是立行立改，已安排专人按照要求于2022年9月20日办理好了市财政信息网络中心法人登记和市财政投资评审中心2021年度事业单位年度报告公示。
具体问题八：干部队伍建设存在薄弱环节。
整改进度：完成整改
整改情况：一是党委制定党员教育培训工作计划，要求各党支部落实工作责任，切实加强对党员干部的教育培训，不断增强党员的思想政治素质。二是制定了邵东市财务知识培训方案，并对全市行政事业单位财务人员（含财政系统的全体人员）分三期开展每期一周的业务培训，增强业务技能，提升干部职工的素质能力。三是将干部学习教育列入年度绩效考核方案，印发《邵东市财政局2022年机关干部绩效考核办法》，以督促学，形成良好学习氛围。四是针对激励干部职工参加职称等级考试，出台了《邵东市财政局关于考取职称、职业资格的奖励办法》（讨论稿），拟提请党委会研究，届时将形成正式的党委文件下发到各股室及所属二级事业单位。
三、继续深化后续整改
总的来看，经过前一阶段努力，市委第二巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，巡察整改“永远在路上”，整改工作还需继续努力、不断深化。我们将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大整改工作效应，切实将巡察整改成果转化为推动财政工作改革发展的强大动力。
（一）强化担当，严格落实主体责任。严格按照落实党委书记“第一责任人”、班子成员“一岗双责”的要求，坚决扛起巡察整改主体责任，强化政治担当，加强组织领导，传导责任压力。按照职责分工，各负其责、以上率下，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局，以对党绝对忠诚的实际行动，以永远在路上的韧劲和执着，持续推动整改工作走深走实。
（二）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈意见，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取政策支持，持续抓好整改落实。以问题为导向，倒查制度漏洞，加强建章立制，对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用；对党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。
（三）立足实际，全力服务发展大局。把抓好巡察整改作为推动财政改革发展的重要举措，认真落实市委、市政府决策部署，坚持围绕中心、服务大局，深入推动财政管理制度化、规范化建设和财政队伍正规化、专业化建设，积极做好“放管服”和财税管理体制等各项改革工作，不断促进财政工作的精细化、规范化，全面服务好全市经济社会发展大局，努力为建设创新、宜居、清廉邵东做出财政贡献。
中共邵东市财政局委员会
2023年2月2日
【责任编辑：邵东市纪委监委宣传部】
