您当前的位置是：
中共邵东市人力资源和社会保障局委员会关于巡察整改进展情况的通报
发表日期：
2023-03-09
作者：
邵东市委巡察办
来源：
邵东市委巡察办
中共邵东市人力资源和社会保障局委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年4月18日至5月22日，市委第一巡察组对我局进行了巡察，7月29日，巡察组向我局党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）统一思想，提高站位
我局党委专题研究了巡察意见，针对巡察意见制订了《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，成立巡察整改工作领导小组。党委书记、局长唐桂元同志任组长，尹小林、李艳红、肖超楚、罗旭辉四名同志任副组长，尹小林同志牵头负责整改落实，局属各单位、局机关各股室负责人为成员。针对10个问题，明确专人，逐一整改到位。
（二）积极部署，主动作为
我局党委高度重视巡察组反馈的巡察意见，按照《市委第一巡察组关于巡察市人力资源和社会保障局党委的反馈意见》文件要求，对3个方面10个问题制定相应的整改措施，先后召开5次党委会议进行专题研究，压实各方责任，监督到位。
（三）稳步推进，取得成效
明确了整改的时间节点，出台阶段性进度表并结合整改方案，10个问题在2022年10月27日前均已整改到位，展现了我局党组织坚强有力，干部队伍作风优良的形象，形成了风清气正、争先创优的良好氛围。
二、巡察反馈问题落实情况
市委巡察反馈问题10个，目前完成整改10个。巡察移交的2个立行立改问题全部完成整改。
（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面的问题
（1）具体问题：贯彻落实习近平总书记关于人才工作重要指示精神不够扎实。
整改情况：一是加强十九大精神、二十大精神和习近平总书记关于人才工作重要思想的学习。组织全体干部职工观看二十大开幕式，认真聆听习近平总书记所做的党的二十大报告，将十九大精神、二十大精神和习近平总书记关于人才工作重要思想纳入理论中心组学习内容，进一步领会新时代人才工作的新思想、新理念，增强自觉运用新思想、新理念指导我市人才工作，牢固树立“人才强市”的发展理念。二是进一步加强和改进中心组学习。9月21日，党委理论学习中心组（第9次学习）（扩大会议）重新学习了相关文件、精神，结合实际工作进行了讨论。组织全体机关干部重新学习中央政治局第二十八次集体学习上关于完善覆盖全民的社会保障体系重要讲话精神和2021年4月22日传达唐白玉厅长关于学习贯彻习近平总书记重要讲话精神等。在推动中心组加强自学的基础上，把理论学习与工作实际结合起来，将工作和党建方面存在的突出问题作为着力点，有的放矢开展学习思考和研讨交流，分析问题症结、研究政策措施。
（2）具体问题：意识形态工作责任制落实不够到位。
整改情况：一是加强对意识形态工作的领导。坚持和加强党对意识形态工作的全面领导，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，在6月10日召开意识形态专题会并研究制定《2022年邵东市人力资源和社会保障局意识形态工作责任制实施方案》，每月对人社系统网络舆情风险进行排查并建立台账；二是对人社系统在学习强国上的参学情况全面清理，摸清底数。立即对照人社系统党员名单核对学习强国参学人员名单，清理出未参学党员，及时约谈，并予以批评教育，目前学习强国党员已全部参学；三是抓好理论中心组规范管理。坚持问题导向，结合我局实际制定了中心组年度学习计划，研究制定科学有效的学习评价机制、改进督促检查方式，加大对二十大报告精神的学习分析，根据人社工作实际，在推动中心组加强自学的基础上，不断丰富中心组学习形式和学习载体创新，进一步探索调研式学习、观摩式学习等形式和载体，切实提高中心组学习的针对性、实效性。
（3）具体问题：履行社保职能责任有欠缺。
整改情况：一是建强社会保险基金监督委员会力量。市人社局社会保险基金监督委员会已于2012年成立。市委常委会拟于12月份开会研究建强委员会力量，将相关行政单位代表、参保人员代表（即企业代表）、专家（含财政、审计专业人员）列入监督委员会成员，组织开展监督委员会的相关工作。二是建立完善社保信息比对机制。严格按照上级政策和要求，完善政策机制，每月10日前主动与公安、民政、卫健等部门通过微信、U盘拷贝数据进行共享，形成与市公安、司法、民政等部门数据比对机制，及时比对各乡镇上报数据，检查待遇领取人员身份是否真实、金额是否准确、有无重复领取待遇现象，确保社保基金安全完整；三是多措并举，拓宽就业渠道。进一步加强部门与部门、部门与企业间的纵深联系，形成就业岗位信息联动机制，开展了多场线上线下招聘会，确保我市求职者可以第一时间掌握各地企业招聘动态以便顺利求职。根据市场需求，主动调整职业技能培训方向，积极推荐合格学员就业，主动开展劳务引进工作；四是建立与税务部门常态化沟通衔接机制。
（4）具体问题：防范和化解社保基金风险不够有力。
整改情况：一是进一步规范养老保险待遇拨付审核流程。因机关事业单位养老保险系统由省人社厅开发并管理，我局无权增加自动预警功能，目前正积极与省人社厅反映，对大额支付、多次补发、死亡注销后恢复参保、待遇手工调整等设置预警功能，在未增设预警功能前，进一步规范养老保险待遇拨付审核流程；二是严格落实“一事双岗双审制度”。对所有临聘人员进行岗位职责梳理，调整至辅助岗位；三是全面清理社保卡监管风险。全市库存卡除工行510张库存卡保存在金库，并提交名单至省分行暂待注销（本人不愿注销），其他各银行均已注销，未再留有库存卡；四是全面摸清劳务派遣人员信息，把稳社保费减免关口。社会养老保险服务中心已督促人民医院、中医院同劳务派遣公司补签了合同及部分劳务人员劳务派遣合同，严格落实疫情期间社会保险费减免政策。
（5）具体问题：事业单位改革推进迟缓，未及时办理事业单位法人设立登记手续。
整改情况：4个单位目前均已补办了事业单位法人设立登记手续，市人社局信息中心已完成名称变更。今后将由人事教育股督促局属各单位，每年在规定时间内办理事业单位法人年度报告公示。
（二）关于落实“两个责任”及全面从严治党方面的问题
（1）具体问题：局党委履行主体责任不够到位。
整改情况：一是局党委负责人和各班子成员做到思想重视。分别于3月18日、6月2日召开专题会研究党建工作，各党委委员到局属各单位支部指导工作、上党课两次；二是加强执纪执规督查，强化违纪责任追究力度。坚决贯彻“三重一大”决策制度，明确局属各单位在资金使用、人员聘用等重要事项上务必向局党委报告，经党委会同意后方可实行，局属各单位需定期向分管领导汇报本单位近段时间工作开展情况。
（2）具体问题：班子成员“一岗双责”落实不够。
整改情况：一是认真执行谈心谈话制度。9月开展了巡察整改暨“讲政治、树正气、勇担当”专题民主生活会，在抓好自身廉政建设的同时，督促其他班子成员和股室负责人、局属各单位负责人时时对照，时时注意，时时反省；二是定期组织批评和自我批评。1月、9月各开展了一次，要求批评和自我批评严格深刻、触及思想、坦诚相见、有的放矢，达到红脸出汗的目的。
（3）具体问题：财务管理不规范。
整改情况：一是规范报账手续。我局支付龙腾置业公司等共计155万元，系省财政厅下拨的就业奖补资金，不属于企业经营性收入，经与财政部门沟通，该类支付不需开具财税发票，可直接拨付给企业。局机关及就业服务中心（就业培训中心已合并至就业服务中心）已完善了报账手续，重新进行了财务会审并加盖财务会审章。下阶段，我局将进一步规范财务报账手续，确保各项支出符合财务规范；二是追回违规发放工会福利。全面排查近年来发放的工会福利，目前五个单位违规发放的工会福利已全部追回，局党委对局机关、社会养老保险服务中心、就业服务中心、职业介绍中心4个单位工会主席进行责令检查，对仲裁院工会主席进行批评教育，要求各单位严格规范工会经费管理；三是进一步规范食堂账目管理。自国库集中支付制度实行以来，预算单位已不能单独开设银行账户，若设立食堂专账，易引发公款私存的财务风险。为此，我局将食堂账目列为“工资福利－伙食费”支出，按财务管理的要求进行单独核算，食堂账目列为单位行政经费管理符合财务管理制度规定，我局将继续进一步规范食堂账目。
（三）关于党建基础工作仍需规范，组织建设方面的问题
（1）具体问题：支部规范化建设有待加强。
整改情况：一是建立有效党务公开监督机制。明确党组织负责人为党务公开工作的第一责任人，对本组织内的党务公开工作负总责，明确专人负责党务公开具体工作，目前就业服务中心党支部及其他局属单位党支部均已更新了党务公开内容；二是核实会议记录实际内容。经调查核实，2019年我局机关支部在讨论两名发展对象入党座谈时，对两名发展对象分别开展了讨论，但由于做会议记录的同志临时有事离开会场，后根据收集上来的纸质发言材料补做的会议记录，将两名同志的讨论记录混淆在一起，后在报送党员材料时，经组织部同志指出错误，及时更正了会议记录，但由于工作疏忽，未将之前错误的会议记录及时处理。经本次巡察整改，我局高度重视，对此问题已进行了纠正，并举一反三，对所有会议记录进行了核查，以防再次出现类似问题。现我局已向市委组织部说明情况。
（2）具体问题：人事管理不到位，编外用工人员手续不规范。
整改情况：规范编外用工人员管理。目前，组织部、编办、人社、财政、医保五部门已联合制定了《邵东市机关事业单位编外用工管理暂行办法》，市社会养老保险服务中心规范了编外人员管理，签订了劳务派遣合同，为劳务派遣人员缴纳了各类保险。今后我局劳动保障监察大队将联合工会等相关部门充分发挥工作效能，依法对用人单位遵守劳动法律法规、保障职工合法权益情况进行监督，保障劳务派遣人员合法权益。
（四）立行立改问题整改情况
违规发放2019年至2020年窗口人员岗位补贴和被征地农民加班补助
整改情况：2022年5月27日，53人将违规发放的补贴及加班补助已全部退回。
（五）巡察建议书办理情况
我局已收悉中共邵东市委巡察工作领导小组的巡察建议书（邵东巡函〔2022〕9号），我局信息中心姚文作为中心负责人，在省委“约法三章”出台后，因赌博被公安机关给予治安处罚。10月21日我局已召开党委会议，经局党委研究决定，免去姚文市人社局信息中心负责人一职。
三、继续深化后续整改
强化理论学习，提高政治站位。以党的二十大精神和习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述为主线，提高政治站位、强化政治担当，主动查找问题根源，严遵各项纪律要求，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。要从入脑入心的精度学深悟透，坚持把学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，并根据邵东人社工作实际，抓好全局干部职工的政治理论学习，做到学用结合、学以致用。
（二）加强制度建设，强化监督机制。目前，各项制度基本完善，局党委将进一步细化各项制度，加强日常督查和专项检查，用监督传递压力，用压力推动落实，确保各项制度落实到位。
（三）深化整改成效，助推人社发展。把严的规矩立起来、标准竖起来、压力传下去，把巡察整改融入日常工作，融入班子队伍建设，不断巩固深化整改效果，把整改成效转化为助推邵东人社工作高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0739-2721116；电子信箱sdsrsj413@163.com。
中共邵东市人力资源和社会保障局委员会
2022年12月15日
【责任编辑：邵东市纪委监委宣传部】
