中共城步苗族自治县委关于巡视整改进展情况的通报

　　按照省委统一部署，2019年3月31日至5月31日，省委第七巡视组对城步县进行了巡视。8月29日，省委巡视组向城步县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　(一)深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实提高政治站位。全县上下深入学习领会贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和批示指示精神，始终把政治建设摆在首位，准确把握讲话、批示指示精神所蕴含的政治立场、政治方向和政治要求，切实把讲政治体现在工作实际和发展实践中，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持“巡视整改不落实就是对党不忠诚”，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚定不移地抓好省委第七巡视组反馈意见的整改，以巡视整改推动各项工作的落实，努力夺取脱贫攻坚全面胜利，促进经济社会高质量发展，为全面建成小康城步收官打下决定性基础。

　　(二)统一思想认识，增强行动自觉。对巡视组指出的问题，县委诚恳地照单全收，全面自查，举一反三，立行立改，不折不扣落实各项整改任务。在巡视意见反馈会上，湖南南山国家公园管理局党委书记、城步县委书记罗建南代表县委表态，进一步提高政治站位，坚持政治统领、增强政治定力、强化政治担当，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把抓好巡视整改作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”、对党绝对忠诚的实际行动，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实把巡视整改工作落到实处，确保巡视反馈问题全部整改到位。8月30日，县委迅速召开县委书记专题会议，研究巡视整改工作;9月4日召开县委常委会议，专题研究巡视反馈意见整改实施方案;8月30日，县委及时向全县各级党组织印发了省委第七巡视组组长胡安平代表巡视组反馈意见的讲话，市委常委、市委组织部部长王昌义代表邵阳市委的讲话和湖南南山国家公园管理局党委书记、城步县委书记罗建南在省委第七巡视组巡视意见反馈会议上的表态发言，表明县委整改决心，及时把全县各级领导干部的思想和行动，统一到中央、省委、市委关于巡视工作的精神和县委关于巡视整改工作的部署要求上来。

　　(三)明确整改目标，压实整改责任。严格按照问题整改“五个一”要求落实整改责任，县委对此次巡视整改工作负主体责任，县委书记为巡视整改工作第一责任人。县委成立由湖南南山国家公园管理局党委书记、城步县委书记罗建南任组长，县委副书记、县长杨博理及副书记张戈锐任副组长，其他县委常委、相关县领导和有关部门主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组，统一领导、全面组织开展巡视整改工作;成立由县纪委书记、县监委主任马文高任组长的巡视整改督查工作领导小组，负责巡视整改的监督检查,确保整改落实落细。针对巡视组反馈的四个方面的问题，整改工作领导小组逐一研究梳理，制定中共城步苗族自治县委整改落实省委第七巡视组巡视反馈意见问题清单、任务清单、责任清单，把巡视组反馈的意见细化为四个方面24个具体问题，明确每项整改任务的责任领导、责任人、牵头单位、责任单位和整改时限，责任到人、扛责上肩，确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。在此基础上，研究制定了《城步苗族自治县关于落实省委第七巡视组巡视反馈意见的整改实施方案》，进一步明确了整改时限和整改情况，确保各项整改工作任务明确、责任明确、时限明确，为整改工作打下良好基础。在县委的统一组织下，全县各级党组织层层落实责任、层层传导压力，集中力量组织实施，全力以赴抓好抓实整改落实，形成了上下联动、环环紧扣、纵贯推进的工作格局。县委在12月6日组织召开高质量的巡视整改专题民主生活会，聚焦主要问题，深刻剖析原因，深化整改意见，扎实推动整改工作落实落地，坚决防止整改工作中的形式主义。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对照巡视反馈问题，既对标对表，对症下药治顽疾，又举一反三，查找制度上的漏洞、监管上的盲点，努力形成管长远、管根本的长效机制，确保整改取得实实在在的成效。

　　(四)强化工作调度，持续推进整改。县委书记切实履行第一责任人责任，始终把整改工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，先后9次主持召开县委常委会议(县委书记专题会议)，专题研究部署巡视整改工作，听取各单位整改工作进度，研究解决影响大、难度大的重点整改事项。其他县委、县政府领导同志也按照工作分工，多次组织相关责任单位研究部署整改落实工作。整改工作领导小组下设办公室和三大攻坚战、选人用人、意识形态专项整改工作组，将巡视整改工作作为全县工作的首要政治任务来抓，每半个月开展一次督查，查找问题，以督查倒逼整改，确保问题解决一个，销号一个，做到条条整改、件件落实。严格按照省委要求，建立整改问责制度，对思想不重视、责任不落实、整改不力、效果不好、群众不满意的有关责任单位和责任人严肃问责，力求整改取得实效。

　　(五)强化销号管理，确保整改落实。全面落实巡视反馈问题交办制、台账制、销号制，相关责任单位对标整改要求，逐一查找问题，明确整改情况，强化整改台账管理，加强过程管控，实行销号制度，整改一个、销号一个、巩固一个，全面推进问题整改落实落地。巡视期间，省委第七巡视组交办的7批次8个问题，有3个问题向省委巡视组报告整改情况，有4个问题作出情况说明，1个问题正在由县人民政府牵头进行整改。省委巡视组交办的信访件4批次268件，已办结262件，5件正在由县纪委监委办理，移交县人民检察院1件。8月29日省委第七巡视组向县委巡视反馈的四个方面12个问题细化分解为24个问题，截至2019年11月30日，已整改完成23个。在落实巡视整改要求有偏差方面，上轮巡视反馈问题35个，已整改或基本整改26个，整改落实率为74.28%。没整改到位的问题主要集中在工程建设领域违规现象比较突出、财务管理较乱、干部纪律松弛和懒政怠政等方面，均包含在本次巡视反馈意见之内。

　　(六)深化整改成果，推动高质量发展。我县以此次省委巡视组反馈意见为契机，充分运用巡视成果，以整改落实促进全县经济社会高质量发展。聚焦全面从严治党，始终把政治建设摆在首位，坚决落实“两个责任”，持续改进工作作风，持之以恒、毫不动摇推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。强化政治担当，以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，聚焦“两不愁、三保障”，集中整改突出问题，坚决打赢脱贫攻坚战。始终坚持“一个战略、四个目标”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，加快推进产业发展，推动乡村全面振兴，确保全县经济高质量发展，确保社会大局和谐稳定。

　　二、巡视反馈问题整改进展情况

　　(一)党的领导有所弱化

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入全面。

　　(1)在学懂弄通上下功夫不够。

　　整改情况：一是始终坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫。3月份，出台了《2019年全县党委(党组)理论学习中心组专题学习重要内容安排》《关于加强党委(党组)理论学习中心组学习规范化建设的意见》，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要学习内容，严格按照“每月一专题”和“六个环节”要求，对标对表开展县委中心组学习13次, 其中专题学习了习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话、习近平总书记关于民主集中制的重要论述等9个专题，还深入学习了习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上的重要讲话、习近平生态文明思想和“4·26”重要讲话等系列重要讲话精神;学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党宣传工作条例》《网络安全法》等法律法规;学习了省委书记杜家毫在全省市厅级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的讲话等精神;学习了《中共湖南省委关于坚持生态优先发展战略，大力推动湖南高质量发展的决议》等文件精神。同时，每次学习都安排县委中心组成员2人以上进行中心发言，发言都紧密联系城步实际和各自分管工作进行。9月21至27日和10月17至18日以及11月7日至8日，举办了三期县委“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨，全体学员进行了自学、集中学习、专家辅导，开展了研讨交流和心得分享。9月29日，组织了为期2天的“不忘初心、牢记使命”主题教育基层党支部书记培训班。9月29日，举办了庆祝中华人民共和国成立70周年主题宣讲报告会暨庆祝中华人民共和国成立70周年座谈会，县委书记罗建南结合城步实际作了主题宣讲报告。组织了2019年度全县理论知识、十九届四中全会精神和“学习强国”学习平台知识考试，切实抓好《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》学习宣传使用工作，学用12000余本。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为主题党日必学内容。加大全县干部参与湖南省干部教育培训网络学院在线学习力度，每月下发各单位学习时长通报，督促全县干部开展自学。开展基层党组织书记培训班两期，培训基层党组织书记1000余人次。

　　二是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要论述指示指导城步工作实际，做好学用结合文章。

　　2019年来，共召开县委常委会29次，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要论述指示以及中央省市重大决策部署摆在首位，结合城步实际研究解决大量具体问题，有力地推进了全县经济社会发展、三大攻坚战和生态文明建设进程。深入学习贯彻习近平总书记关于经济工作的重要论述和湖南省委“创新引领、开放崛起”，邵阳市委“二中心一枢纽”发展战略，切实加强县委对经济工作的领导，始终坚持“生态立县”战略不动摇，围绕建成“湖南省生态文化旅游强县、湖南省风力发电第一县、中国南方乳业第一县、全国民族团结进步模范县”工作目标，开拓进取，砥砺奋进，全县经济质量不断提升，发展后劲持续增强。深入贯彻落实习近平总书记关于打好三大攻坚战的重要讲话精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进改革发展稳定工作，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入“三大攻坚战”一线调查研究，推动各项工作发展。脱贫攻坚战方面，进一步压实各级各部门责任，严格驻村帮扶管理规定，向实现高质量脱贫摘帽目标发起最后冲刺，解决好同老百姓生活息息相关的教育、就业、社保、医疗、住房等问题，逐项逐户对账销号，坚决完成脱贫摘帽目标任务。污染防治攻坚战方面，全面完成中央、省环保督察信访交办件整改，强化工业企业污染源监管，全面开展县城环境整治，于2019年6月1日零时起实行全面禁炮，创造了良好的县城生活环境。深入开展渣土、流散体运输整治及道路扬尘治理和露天烧烤、餐饮油烟治理，全县生态环境质量进一步改善。防范化解重大风险攻坚战方面，制定相应的债务化解方案，确保政府债务风险可控、财政运行平稳。贯彻落实习近平总书记生态文明思想，推进国家公园体制试点工作。着力探索建立完善国家公园管理体制机制，加强南山国家公园立法和生态管控，全面整改突出环境问题，加快推进生态保护性基础设施建设等，南山国家公园体制试点取得实质性进展和阶段性成果。

　　三是着力推动各级各部门深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神，真学真懂真用。

　　县人大常委会成立整改工作领导小组，召开专题会议，制定了整改方案，先后开展了4次督查，推动整改工作落到实处。切实解决学习次数偏少问题，明确责任任务，把理论学习情况纳入领导班子考核。完善了《城步苗族自治县人大常委会理论学习中心组学习计划》，规范了学习内容和学习流程，采取多种方式进行学习，9月份以来，召开了党组中心组扩大学习会2次，实现了每次理论学习有交流研讨、每次交流研讨有深入思考、每次深入思考有体会收获。切实解决学习质量偏低问题，进一步强化了学前酝酿机制,将学习资料、学习主题等提前告知，确保了学习的针对性和有效性。进一步强化学习考勤制度，出勤率均保证在95%以上，推进学习规范化。进一步深入基层贴近群众。把解决问题、推动工作作为调查研究的出发点和落脚点，以党建联系点为基础，围绕主题教育的根本任务和具体目标，积极建立“四个一”调研机制，班子成员先后多次深入基层听民意、查实情、定措施，形成专题调研报告7篇，并分别结合理论学习和调研成果，深入到党建联系点讲专题党课6次。切实解决学完了事心态问题。坚持领导带头学、紧跟形势学、突出重点学、结合业务学、查摆问题学。如9月份，邀请前任国代表吴佳妹对国、省两级代表进行履职培训并组织视察我县边南公路、南绥公路。10月9日，集中学习了习近平新时代特色社会主义思想的重要意义和钟杨同志的优秀事迹。结合县人大工作，开展机关干部和代表履职培训学习，切实提高人大依法监督履职能力。

　　县人民政府党组坚持立行立改，制定了《中共城步苗族自治县人民政府党组2019年学习计划》，确定了“深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想”等十个学习专题，进一步健全学习制度、规范学习流程、扎实改进学风，做到每月至少开展一次以上专题学习，按照“六个环节”开展，每次安排2至3名同志作中心交流发言，学习质量不断提高。县政府党组成员参加了县委举行的三期“不忘初心、牢记使命”主题教育专题集中学习，深入开展了学习研讨交流，切实将学习的成果转化为工作成效，切实提升了工作效果，特别是通过学习习近平总书记关于精准扶贫及三大攻坚战重要论述，进一步凝聚了加快发展的合力，政府债务化解取得明显成效，财政收支运行平稳，脱贫攻坚进入决战决胜阶段，形成高质量发展的良好态势。

　　县政协党组制订了学习计划，确定了学习专题，积极做到系统学习、查找问题，开展交流、组织研讨，确保学习研讨活动取得实效。从9月开始，做到每月至少开展一次以上专题学习，每次学习不少于半天，每次安排2至4名中心组成员发言。坚持调研、协商、监督有机结合，围绕推进湘南湘西承接产业转移示范区对接粤港澳大湾区产业融合发展、脱贫攻坚短板问题、招商引资与金融支持等开展调研工作，对全县脱贫摘帽工作进行监督性视察，形成《我县当前脱贫摘帽工作中亟待解决的问题和建议》调研报告，为全县脱贫摘帽工作作出了积极贡献。制订了相关文件，出台《关于加强新时代人民政协党的建设，切实发挥“三个作用”的实施办法》等文件，更好地坚持党对人民政协工作的全面领导，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖、党的组织和政协委员作用发挥全覆盖。

　　(2)在贯彻落实上出现偏差。中央出台《地方政府隐性债务问责办法》后，县城建投公司仍违规贷款。

　　整改情况：坚决贯彻落实中央和省委、省政府关于防范化解政策性债务一系列政策措施，提高金融风险意识，深刻反思我县政府债务中存在的问题，认真学习领会习近平总书记关于政府债务问题的重要论述和指示，深入开展防范化解债务风险战，牢牢守住“隐性债务不增加，借新还息不发生，‘三保’资金不断链”三条底线，加强政府性债务管理。一是加强组织领导。县委、县人民政府成立了以县委书记和县长双牵头、双组长的政府性债务管理工作领导小组，多次召开会议进行专题调度。二是有效控制债务增量。自2018年以来，通过“停、缓、调、撤”暂缓实施项目6个，项目总投资额7.49亿元;调减投资规模项目5个，调减总投资额9.59亿元;撤销项目1个，项目总投资额0.7亿元。三是有效化解存量。制定三年化债行动计划，通过债务置换、多渠道筹集偿债资金、核减存量债务等方式，有效化解存量债务。四是杜绝违规融资行为。坚持举一反三，严格执行金融风险防范政策法规。自2018年8月份以来，我县对融资平台公司清理整顿进行了多次专门部署安排，全县7家融资平台整合为城建投和保障投两家，其余5家由两家公司进行吸收合并，不再承担融资任务，目前新公司正在注册，转型工作已经省债管办认定为完成任务。五是核实债务来源，列入债务系统并逐期偿还。

　　2.政治生态有待进一步优化。

　　(3)存在地域观念、保守思想较重问题。少数干部仍然存在狭隘的地域观念，在干部选任、人际交往等方面还有以“区”划线的现象。个别干部在工程项目方面形成了复杂的“关系网”。部分党员干部思想陈旧、安于现状，甚至认为经济发展落后理所当然。

　　整改情况：一是加强领导干部教育管理，提升综合素质，坚持党管干部原则。学习以习近平同志为核心的党中央提出的新时期好干部标准以及新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等文件精神。坚持党管干部原则，树立正确用人导向，选优配强干部队伍。按照中央和省委要求，抓好对各级领导干部的日常管理和考核，把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据，真正做到干部“能上能下”“能者上、庸者下”，营造“干事创业”良好氛围。二是进一步规范选人用人程序。制定《县委管理干部个别选拔任用动议酝酿操作细则》，明确规定县委组织部在讨论酝酿征求意见时，被征求意见人必须对涉及系本人地域、区域及亲属的拟选拔任用对象予以回避，不能对其进行评价、发表意见和推荐，确实表现特别优秀的，由被征求意见人书面背书交县委组织部备案存档。从源头上切断选人用人以“区”划线现象产生，杜绝选人用人上狭隘的地域观念，确保选人用人阳光公开、公平公正。三是按照巡视整改要求，县委组织部、县纪委监委对全县干部干涉工程项目建设情况进行全面核查处理。经核，2018年6月，原县委常委、原常务副县长王新被立案审查调查。2018年9月，王新被开除党籍，开除公职。2019年3月，王新被判处有期徒刑八年，并处罚金人民币50万元;同时依法整治和解散了工程项目围标串标的“毒瘤”县建筑协会，工程项目方面形成的复杂“关系网”被彻底打破。下一步，我县将严格按照《城步苗族自治县人民政府办公室关于印发<城步苗族自治县县本级政府投资项目审批及概算管理办法>的通知》规定加大对全县招投标工作的监管力度，促进建设工程招投标市场规范有序运行。

　　(4)存在政治意识、规矩意识淡薄问题。

　　整改情况：一是加强警示教育。9月25日至27日，县委主题教育读书班(扩大)播放《忠诚与背叛》等廉政警示教育专题片，对参会120余名党员干部进行廉政警示教育。10月17日、18日组织学习了省委书记杜家毫《做一名守纪律讲规矩重自觉的共产党员》党课精神。11月15日，召开全县党员干部专题警示教育大会，以向力力案、周国利案、王新案等一些严重违纪违法案件为反面教材，在全县开展警示教育。11月20日，县委常委(扩大)会议专题组织观看学习《叩问初心》警示教育片。编印党员领导干部警示教育录读本，发放《身边的警钟》《党员干部警示录》等警示教育书籍2500余本，用身边的人警示全县党员领导干部。在县委理论学习中心组、各单位党委(党组)中心组学习和民主生活会上加强对领导干部政治意识、规矩意识教育，用违纪典型案例进行深刻警示教育，领导干部就警示教育案例谈感想、写心得。通过上述措施，全县领导干部政治意识、规矩意识得到明显增强。二是进一步完善财政资金监管体系。印发了《中共城步苗族自治县委办公室城步苗族自治县人民政府办公室关于进一步加强扶贫基础设施项目建设管理的通知》《城步苗族自治县人民政府办公室关于加强财政惠民惠农补贴资金发放管理的通知》《城步苗族自治县人民政府办公室关于印发<城步苗族自治县重点项目指挥部非生产性支出管理办法(暂行)>的通知》，对全县扶贫基础设施项目、财政惠民惠农补贴资金、重点项目的非生产性支出管理工作进行了规范。县财政局通过业务股室一对一指导的方式，组织各部门单位对相关资金管理办法进行了学习，进一步完善了我县资金监管体系和机制。

　　(5)存在责任意识、担当精神欠缺问题。有的领导干部精神不振，工作不积极，推动力不强。

　　整改情况：加强教育干部管理。从9月份开始，在全县深入开展“不忘初心、牢记使命”主体教育，通过边学边查边改，接受思想洗礼，进一步振奋精神、凝聚力量，切实强化责任担当，以更饱满的热情、更严格的标准和更有力的措施，扎实推进各项工作开展。

　　3.三大攻坚战任务艰巨。

　　(6)政府债务风险较大。

　　整改情况：一是逐步化解债务存量。二是采取债务风险缓释措施。根据省政府关于“六个一批”隐性债务化解相关文件，针对今年需归还贷款金额较大的隐性债务采取债务风险缓释措施。三是向省财政厅申请再融资债券。四是取消已签订借款合同但未提款的贷款计划。五是高度重视扶贫小额信贷风险防控工作。对没有收回的贷款不断加强调度督促，到期将全部处置到位，确保不出现重大风险。

　　(7)脱贫摘帽任务紧迫。

　　整改情况：一是强化组织领导。成立县委书记、县长任组长的脱贫攻坚领导小组，脱贫攻坚指挥部调整由县委书记任指挥长、县委专职副书记任常务副指挥长。建立县委常委包乡镇、其他县级领导联村、部门单位包村、党员干部包贫困户机制，常委会组成人员每人联系1个乡镇，四大家主要领导每人联系1个深度贫困村，县级领导干部每人联系2至3个贫困村或非贫困村。全县所有有贫困人口的村居均派驻了驻村帮扶工作队，共派出工作队184支，工作队员584人，结对帮扶人员6595人，实现驻村帮扶、结对帮扶全覆盖。出台《关于进一步做好结对帮扶提升群众满意度的通知》《关于加强脱贫攻坚领导联点和驻村帮扶工作有关事项的通知》《关于进一步压实责任全面开展脱贫攻坚问题清零行动的通知》等一系列加强结对帮扶和驻村帮扶问题整改措施，明确责任，坚持失责必问、问责必严，倒逼责任落实。开展“三看三促”专题走访帮扶活动，所有县级领导干部以上率下，每个月到联点村4次以上组织召开院落会、讲党课进行实地调研、实地督战，解决群众的实际困难和问题，发挥示范引领作用。二是狠抓学习培训。县委常委会、县政府常务会多次组织学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，重点学习了习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会、解决“两不愁三保障”突出问题座谈会等会议上的重要讲话精神，研究部署脱贫攻坚工作。各级各部门深入学，利用周六进行集中学习，全面、深入、系统地学习习近平扶贫重要论述和脱贫攻坚政策业务知识。组织全县各级扶贫干部开展脱贫摘帽政策业务集中培训3期。从6月份开始，对全县所有结对帮扶责任人进行分组培训，并组织业务知识考试。全面提升了全县扶贫干部业务素质和能力，进一步增强决战决胜脱贫攻坚的思想自觉、政治自觉和行动自觉。三是加快项目推进。根据实际情况调整建设计划，原计划全县新建105个农村综合服务平台，经调研暂缓和取消建设10个，实际建设95个农村综合服务平台，已全部竣工并投入使用。四是精准施策。根据贫困户家庭致贫原因、劳动力结构、生产生活条件、生产资料等因素，逐户制定方案。建成就业扶贫车间19间，开发就业岗位254个，吸纳贫困劳动力就业215人;劳动力弱的通过村级保洁员、发展小量种养殖业进行帮扶，从贫困对象中聘用生态保洁员561人，人均年收入1万元;对无劳动力的家庭和有重病、重残的家庭成员通过低保、临时救助等进行帮扶。五是加强扶贫政策宣传。各乡镇党委政府和各驻村帮扶工作队举办脱贫攻坚知识抢答赛等系列主题活动，定期组织召开群众院落会，宣讲扶贫政策。县脱贫攻坚指挥部梳理扶贫政策和成效短信20多条，通过电信、移动、联通公司，将短信发给全县所有有手机号的群众，做到扶贫政策家喻户晓。六是完善基础资料。七是加大结对帮扶走访力度。下发了《关于开展2019年7月至12月“一月一主题”结对帮扶大走访活动的通知》，组织各乡镇、结对帮扶责任单位组织各结对帮扶责任人认真开展入户走访，帮助解决实际困难和问题。对结对帮扶不到位的帮扶责任人进行预扣30%的年度绩效工资，并责令所在单位对其进行提醒谈话。今年5月份以来，派出60余人次对全县110多个驻村帮扶工作住村情况进行了6次暗访。2019年来，对81名工作作风不实队员进行约谈和诫勉谈话，对2名工作队长免职并召回。八是强化执纪问责。2019年来，专项治理共发现问题线索988条，立案81件，查处320人，组织处理264人次，给予党纪政务处分56人，追缴资金416.53万元，退还群众资金181.1万元。

　　(8)污染防治任重道远。

　　整改情况：一是加快规划编制。目前已全面启动全县各乡镇的污水和排水专项规划编制工作，计划12月底完成设计可研等前期工作。二是加快丹口镇和西岩镇两个全国重点镇污水处理项目建设。县发改局分别于2018年12月24日和2019年7月31日对西岩镇和丹口镇污水处理项目可行性研究报告进行了批复，县政府常务会对这两个项目进行了专题研究，其中西岩镇污水处理项目已完成各项前期工作，计划投资2800万元，由县保障投公司作为业主单位，正在进行招投标挂网，预计12月中旬可确定施工单位。丹口镇污水处理项目正在进行征地等前期工作，待资金建设规模确定后即可启动招投标工作。三是加快县城污水管网建设，逐步实现老城区雨污分流。正在积极申报县城污水处理综合治理项目，项目包括城南污水处理厂改扩建、城北污水提升泵站和管网建设40公里等，项目总投资4.3亿元，县发改局已于2017年12月21日对该项目可行性研究报告进行了批复。部分项目已经竣工或正在建设，其中城南污水处理厂改扩建项目已建成投入运行，县城防洪排涝隧道工程主干线已经完工，支线也只有20米未完工，白云大道排水管网已经建成，白云洞至白蓼洲管网建设已完成一半管网铺设;城北污水泵站工程(第一期)项目已经县政府常务会进行了专题研究，由县住房和城乡建设局作为业主，计划投资1500万元，目前已完成财评，正在进行招投标程序。以上这些项目全部建成后，县城将基本实现雨污分流，防洪排涝和污水处理水平将进一步提升。四是全面完成中央环境保护督查“回头看”信访件处理工作。2018年中央环境保障督查“回头看”向我县交办7件信访件中正在整改的2件信访件，我县已于2019年6月完成整改，并上报销号。中央环境保护督查“回头看”交办我县的7信访全部办结。

　　4.意识形态领域存在薄弱环节。

　　(9)有忽视意识形态工作、忽视思想阵地建设的现象。

　　整改情况：因人事调整，我县宣传部长一职曾空缺了一段时间，新任宣传部长到位后，根据上级要求，结合城步实际，于2018年7月30日制定出台《城步县党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》等文件。今年编印了《意识形态工作应知应会手册》200余本，发放到全县各级党委(党组)，切实抓好《城步苗族自治县党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》《城步苗族自治县党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》等文件的落地生根。全面落实意识形态工作责任制，坚持“四个纳入”，并作为绩效考核文明创建的重要内容。9月份，县委理论学习中心组(扩大)专题学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，县委常委会议专题听取了全县意识形态工作情况汇报，研究部署全县意识形态工作。组织召开了中共城步苗族自治县委网络安全和信息化委员会第一次会议，研究通过了《中共城步苗族自治县委网络安全和信息化委员会工作细则》等文件。切实加强社会组织、网络舆情和宗教事务等方面的管理，摸清家底，加大投入，加强监管。一是加大意识形态重点阵地建设和资金投入。县财政解决以县电视台为主体的县融媒体中心启动资金150万元，着手对播出、录音、采编设施和制作设备进行升级改造。二是加强网络舆情监管工作。调整了县委网络舆情工作领导小组，印发了《城步苗族自治县网络舆情交办工作方法(试行)的通知》《城步苗族自治县网络舆情联合会商应对工作办法(试行)的通知》等文件，实行24小时值班制，建立健全了网络舆情分析研判、处置机制。召开了新媒体座谈会，对县内新媒体进行摸底，强化新媒体管理和引导工作。三是加强社会组织管理。做好社会组织年检工作，做到情况清、底子明，继续加强社会组织登记档案归档工作的规范化建设，抓好农村经济协会登记备案工作，坚持依法规范管理，提高社会组织管理水平。四是加强宗教事务管理。加强宗教政策法规学习宣传教育，成立了宗教工作领导小组，建立健全相关工作制度，进一步深化“五进五好”活动，9月份以来开展了2次宗教活动场所排查整治。

　　(二)新时代党的组织建设缺失

　　5.党的政治生活不规范、不严肃。

　　(10)县级领导班子党内政治生活质量不太高。

　　整改情况：一是下发专项《工作交办函》。9月7日，县委党建工作领导小组给县人大党组、县人民政府党组和县政协党组发放了工作交办函，督促指导自查自纠，切实将存在的问题整改到位。二是组织专门力量进行核查。9月10日至9月25日，县委组织部对县人大党组、县人民政府党组、县政协党组等单位近年来的民主生活会开展情况进行了专项核查，核查发现会议确实存在一定不足，如批评和自我批评不够深刻，提出的意见建议针对性不强等问题。三是全面整改。县人大常委会党组、县政府党组和县政协党组都召开了专门的会议研究，部署安排了民主生活会的整改工作。通过自查自纠，对近三年以来开展的民主生活会进行了全面排查，抓好自查自纠工作，规范整理了近年来的民主生活会资料。完善了谈心谈话制度，确保谈心谈话次数达标、质量达标、要求达标。通过“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，进一步加强理论学习，努力查找不足，梳理自身问题，进一步增强了党性修养，减少顾虑，深入开展批评和自我批评。上述单位选派精干力量参加了县委组织部9月份举办的专题培训班，为今后开好民主生活会提供坚强保障。

　　(11)基层党组织党内政治生活流于形式。

　　整改情况：一是制定下发了《2019年基层党建专项督查工作方案》。10月9日至21日，县委组织部组织专人对2016年至2018年度民主生活会开展情况及2018年度基层党组织书记“双述双评”开展情况进行全面排查，排查的问题立即反馈，责令相关单位在10月份整改到位并将整改情况报县委组织部，现已整改到位。二是组织专门力量，在9月10日至9月25日，对县委办党总支、县政府办党组、县林业局党组、县财政局党组、茅坪镇党委、西岩镇党委和白毛坪镇党委等单位的民主生活会开展情况进行了专项核查，核查的问题和专项督查问题一并反馈，责令限期整改，现已整改到位。三是下发了《关于做好民主生活会自查整改工作的通知》，督促各级党委(党组)和县直正科级及以上单位党组织做好近三年民主生活会的自查整改工作，各基层党(工)委和县直正科级及以上单位党组织在9月底之前都完成了自查整改工作，县委组织部于10月9日至21日对排查整改工作进行专项核查，对存在问题的单位下发了《交办函》，现已整改到位。

　　6.基层党建工作抓而不实。

　　(12)基础工作比较薄弱。

　　整改情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育培训班，开展了基层党建工作业务培训，全面提升了党务工作人员业务水平，夯实党建工作基础。二是开展了发展党员工作“回头看”。县委组织部召开专题会议，将责任层层压实，要求各党(工)委对2016年以来新发展党员的入党程序和档案资料进行一次回头看，同时组织专人对全县近三年新发展党员的档案进行专项审查。三是严格落实发展党员备案管理制度。制定下发了《关于进一步做好全县发展党员工作的通知》，指导各基层党委做好发展党员规划，严格发展党员程序，从源头上把控党员发展，确保发展党员工作有序推进，指导性计划有的放矢。四是制定下发了《关于全面开展基层党建基础工作问题排查整改的通知》《关于开展基层党建基础工作问题排查整改的补充通知》，全面夯实全县基层党建工作基础。

　　(13)村级基层党组织作用发挥不力。

　　整改情况：一是严格落实党建责任制度。在明确各基层党(工)委对本单位基层党建工作负总责、党(工)委书记是第一责任人的基础上，继续在全县范围内全面推行党建指导员联系党支部制度、党委领导班子成员联系点制度、党委组织委员分管责任制度和党建工作日制度，进一步夯实我县基层党建基础，提升基层党建工作水平。二是下发《关于开展2017至2019年度软弱涣散基层党组织整顿工作“回头看”的通知》，要求各基层党组织对照软弱涣散整顿“六个一”工作要求，开展自查自纠。基层党(工)委加强指导督促，确保规定动作到位、资料归档到位、验收程序到位、整顿成效到位，对整改不到位或整改成效不明显的，重新列入整顿对象并限期整改。按照有关规定，在主题教育期间，将今年上半年排查确定存在5种类型的8个村党组织，纳入到主题教育专项整治，继续巩固提升。三是组织42名县级党员领导干部在10月12日前走遍全县189个村居(社区)，采取召开座谈会、个别走访等方式进行，通过听取驻村帮扶工作队成员、村支“两委”干部、党员代表、村(居)民代表、离任村干部、贫困户等相关人员的意见，全面、详细了解村居(社区)的实际情况，全面排查整顿软弱涣散基层党组织并形成了调研工作台账。四是充实村级后备干部队伍，有效破解“村支”两委干部“老龄化”问题。在全县各乡镇(场)建立村级后备干部库，储备培育新型年轻村干部队伍，制定并下发了《村级后备干部台账》《优秀青年农民党支部信息台账》《青年人才信息库》等相关信息统计表，采用县级备案的管理方式，进一步加强村干部、农村优秀人才的管理培养，指导成立了12个优秀青年农民党支部和青年之家，培养青年农民，充实村后备干部队伍，今年来，共发展了8名青年农民党员。五是全面开展选派“第一书记”自查自纠工作。在乡镇(场)党委9月份自查的基础上，县委组织部随后对全县的“第一书记”选派情况进行全面核查，做到应派尽派，对履职情况不力的“第一书记”由县委组织部责成乡镇(场)党委进行调整，对应该召回的及时召回并重新选派，截至到目前，配备了184名村(社区)第一书记，按要求实现了全覆盖。六是持续深入发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的示范引领作用。根据《关于进一步发挥农村基层党支部战斗堡垒作用和农村党员示范引领作用全面提升农村基层党组织组织力的实施意见》的通知要求，县委组织部进一步加强村级党组织的班子建设，选优配强支委成员，增强党组织的凝聚力和战斗力，牢固树立党组织在村级组织中的核心地位，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用;把“两个作用”讲评工作作为一个固定内容纳入到农村党支部主题党日，通过农村无职党员设岗定责，让党员积极参与到脱贫攻坚、矛盾纠纷处理、农村环境卫生整治等村级日常事务中去，充分发挥党员的示范引领作用。

　　7.选人用人工作还有待改进。

　　(14)选人用人导向不够鲜明。

　　整改情况：对选人用人工作情况进行全面倒查。一是全面核查选人用人程序。对2016年以来提拔重用的干部进行了全面摸排，对选拔任用条件、分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序进行了全面倒查，对在选人用人上是否存在利益输送问题进行全面核查。经全面排查，自2016年1月以来，我县提拔重用的干部均严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件规定进行，每次进行干部人事调整前，都是由县委组织部在充分了解各方面情况、广泛听取各方面意见的基础上，对干部人事调整进行酝酿并提出初步方案，按要求报市委组织部预审批复，再提请县委书记专题会议酝酿讨论后，交相关部门联审和组织部门组织考察，经县委组织部部务会研究同意形成干部人事调整方案，提请县委常委会研究决定，整个干部选任过程没有违规选人用人的情形。二是坚持正确选人用人导向。在选人用人上，县委始终把工作实绩作为检验评价干部的重要标尺。三是提升选人用人工作水平。学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格落实好干部标准，进一步端正选人用人导向，增强我县干部工作的原则性、规范性。四是强化制度落实和执纪问责。制订《中共城步苗族自治县委组织部关于落实好干部标准的具体措施》，努力践行新时代党的组织路线，全面落实新时代好干部标准，着力建设一支高素质专业化干部队伍。在今后选人用人工作中，县委将进一步加强干部选拔任用工作全程监督，严格执行干部选拔任用全程纪实和任前事项报告、“一报告两评议”、专项检查、离任检查、立项督查、“带病提拔”问题倒查等制度，严肃查处违反组织(人事)纪律的行为。

　　(15)执行工作程序不够严格。

　　整改情况：一是全面摸排核查。对2016年以来选拔任用的干部征求基层党委(党组)意见情况全面进行核查。在选人用人上，县委始终把工作实绩作为检验评价干部的重要标尺，坚持从乡镇基层、“三大攻坚战”一线提拔重用干部，在每次干部人事调整时，事先都充分征求了基层单位党委(党组)和分管领导的意见，特别是在提拔重用干部时，县委都将基层单位党委(党组)和分管领导的意见作为重要参考依据。二是强化政治建设。以深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主要内容，严格落实政治建设是党的根本性建设这一具体要求，把各级党委(党组)党政正职、特别是乡镇党政正职的政治建设调研、考察作为政治建设的重要抓手，落实好政治建设回头看机制，进一步强化政治建设考察成果的运用。三是严明纪律要求,进一步强化监督。严格落实《党政领导干部选拔任用条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》文件精神，进一步提高县委选人用人的公开透明度，增强各级单位党委(党组)、干部群众对县委选人用人工作的知情权，树立正确选人用人导向。进一步强化问责。严格落实选人用人工作责任，健全“带病提拔”倒查机制，对干部“带病提拔”要追究责任，重大用人失误要有人负责，谁提名谁负责，谁考察谁负责。进一步规范程序。落实《党政领导干部选拔任用条例》等中央、省、市选人用人文件精神，严格按程序提拔任用干部，做到“凡提四必”。同时，根据选人用人征求相关意见工作的要求，制订《中共城步苗族自治县委组织部选人用人征求意见操作规程》，明确征求基层党委(党组)意见、分管领导意见、县人大和县政协主要领导意见、相关部门意见的具体办法程序，在召开县委常委会议的前3天向县纪委监委、县信访局等相关部门提供征求意见对象名单，确保征求意见充分、征求意见到位，坚决杜绝征求相关单位意见即多部门联审走过场、走形式的情况。

　　(三)落实全面从严治党要求不力

　　8.“两个责任”落实不够到位。

　　(16)县委落实“主体责任”不够有力。

　　整改情况：一是强化警示教育。深刻汲取王新案件、易地扶贫搬迁案件、D级危房改造腐败案件等腐败案件经验教训，组织领导干部学习了省纪委省监察厅下发的《严禁违规插手公共资源交易活动“九不准”规定》《关于禁止利用领导干部职权或者职务上的影响“提篮子”谋取利益的规定》和邵阳市人民政府办公室《关于进一步规范工程建设项目招投标行为的若干意见》等文件，主题教育期间组织集中观看《忠诚与背叛》《叩问初心》等警示教育专题片，组织召开了全县党员领导干部专题警示教育大会，全面加强党员干部党风党纪和廉洁从政教育。同时按照省市要求，县委常委班子于12月6日结合“不忘初心、牢记使命”主题教育召开了巡视整改专题民主生活会，将以向力力案、周国利案、王新案为镜鉴开展“以案促改”警示教育内容纳入其中，全面查找、深刻剖析存在的问题及成因，强化警示，以案促改，真抓实改，确保在全县营造风清气正、敢于担当的干事创业氛围。二是强化全面从严治党主体责任。健全党风廉政建设责任检查、责任考核、责任追究等工作机制，把党组织主体责任落实情况纳入巡察、监督执纪和绩效考核重点。要求县委班子成员严格按照“一岗双责”要求，切实履行好分管范围内党风廉政建设“第一责任人”的责任。三是强化日常监管。建立健全了常态化监督机制，加大对关键部门、关键岗位、关键少数的监督力度。持续开展对国家公职人员直接或间接为老板谋取利益打招呼、站台的违规违纪行为的整治，对发现的问题线索发现一起，查处一起，通报一起，并一律深挖其背后的利益输送问题。对2016年1月以来领导干部亲属参与政府性投资项目进行了全面清查，暂未发现本县正科级实职领导干部在我县政府性投资项目中有违纪违规问题，也没有发现国家公职人员在项目实施中违规打招呼情况。四是强化纪检监察队伍建设。我县就纪检监察干部人事调整工作向市委组织部、市纪委监委做了专题汇报，并经市委组织部、市纪委监委预审同意，2019年6月19日由市纪委监委对我县纪委监委部分领导班子成员进行了考察，2019年7月17日，县委召开第19次县委常委会，共调整县纪检干部33人，其中提拔9人，重用4人，2名县纪委监委班子成员被组织安排担任局长。

　　(17)县纪委监委落实“监督责任”不够有力。

　　整改情况：一是切实加强派驻纪检监察组队伍建设。9月12日，县纪委监委组织召开派驻纪检监察组座谈会，全面充分听取各纪检监察组意见，了解情况，理顺和健全派驻纪检监察组工作机制，配齐配强力量，提高工作效率。面向全省公开选调纪检监察工作人员充实派驻纪检监察组力量，目前已进入公示与试用程序，试用考察合格后，将正式调入，充实到基层一线派驻纪检监察组工作。配齐配强涉贫部门纪检监察组力量，加大对重点领域、重点人员的监督力度，着力发现工程项目建设、招投标等领域违纪违规问题。二是加大扶贫领域问题线索的查处力度，坚持“一案三查”。三是县委主题教育办公室印发了《关于整治公共资源交易领域利用领导干部名义“提篮子”“打牌子”突出问题的实施方案》，在主题教育中开展公共资源交易领域利用领导干部名义“提篮子”“打牌子”专项整治，深入查找整治公共资源交易领域违规违纪问题。四是对查处的典型案例进行公开通报曝光。今年以来，全县共立案查处各类违纪违法案件102件，其中处理副科级干部16人，正科级干部10人(扶贫领域正科6人)，下发扶贫领域腐败和作风问题典型案例通报14期，通报34件48人，公开通报曝光33件47人。

　　9.工程项目领域问题突出。

　　(18)县建筑协会成为围标串标的“毒瘤”。

　　整改情况：一是依法整治和解散县建筑协会。2018年，我县对县建筑协会相关企业2013年以来30多个建设项目非法收取管理费、暗中操纵招投标等行为进行整治和查处，对涉案的九家协会组成单位违法所得由相关部门收缴到位，对相关人员依法进行了查处，2018年7月召开会议宣布解散建筑协会。二是开展违规招投标专项整治行动。专门制订《城步苗族自治县违规招投标问题专项整治行动方案》,在全县范围内开展了为期40天的违规招投标专项整治活动，围绕项目立项、审批、招投标、工程变更等关键环节，采取汇总梳理、建立台账等方法全面掌握项目底数，对2015年元月至今年9月底建设的工程项目进行了自查，着力解决了一些工程建设领域突出问题。共列出清单自查项目134个，累计发现问题6个。针对这些发现的突出问题，各部门按照“谁审批、谁负责，谁监管、谁负责”的要求，认真落实了整改措施。三是研究制订相关规定和措施，规范招投标市场秩序。制定《城步苗族自治县公共资源交易监督管理办法》，规范公共资源交易行为、保证交易项目质量，保护市场主体合法权益、提高公共资源配置质量和效率，推进公共资源交易管理工作进入法制化和规范化。完善我县招投标制度，研究制定了《城步苗族自治县县本级政府投资项目审批及概算管理办法》，规范项目审批和概算管理，健全决策科学民主、审批透明、实施监督问效的政府投资机制。

　　(19)个别领导干部违规插手工程项目。

　　整改情况：认真按照省委办公厅、省政府办公厅《关于禁止利用领导干部职权或者职务上的影响“提篮子”谋取私利的规定》，制订了《城步苗族自治县关于禁止国家工作人员利用职权或者职务上的影响“提篮子”谋取私利的规定》，及时开展自查自纠工作和回头看。2018年以来违反《规定》精神“提篮子”被党纪政务处分人员共5人，移送司法机关2人，发出典型案例通报2期。将党委(党组)“三重一大”民主决策机制纳入2019年度党风廉政建设考核范围，严格落实“三重一大”民主决策机制。

　　(20)“低中高结”超概预算现象十分普遍。

　　整改情况：一是继续开展好全县政府投资项目超概算、超预算专项清理整治工作。县委常委会、县人民政府常务会进行了多次研究部署，成立全县政府投资项目超概算超预算专项清理整治工作领导小组，制定工作方案，对2013年元月1日以来所有在建和未结算政府投资项目进行了超概算超预算专项清理整治。11月19日政府对“两超”清理进行了专题研究，按照实事求是原则确定了解决“两超”问题十三条原则，根据第三方审查结果进行分类处理。二是加强政府投资项目前期、审批及概算等管理。同时项目管理部门扎实做好规划设计、勘探等前期基础工作，在签订购买服务合同时明确“数据不准确”“设计不科学”“勘探不扎实”等违约责任条款，确保项目前期工作扎实;发改部门组建评审机构或聘请中介机构，扎实做好项目概算评审，杜绝“拍脑袋”概算数据;严格执行工程项目变更程序;工程项目审计项目以竣工决算审计为主，把超概算问题作为重点审计内容。

　　10.形式主义、官僚主义问题时有发生。

　　(21)形式主义方面：县委县政府的一些决策部署没有落实落细;有的乡镇以文件贯彻文件，以会议落实会议，干部忙于应付会议和检查。部分干部“慵懒散”，上班迟到早退脱岗时有发生。官僚主义方面：县领导深入基层、关心基层不够，个别县领导很少到分管的单位调查研究、指导工作。

　　整改情况：根据中央、省委、市委关于集中开展整治形式主义官僚主义的相关文件要求，紧盯工作目标，围绕工作重点，压实工作责任，大力推进形式主义官僚主义集中整治。一是强化组织保障。成立了由县委办主任、县纪委书记、县监委主任负总责的集中整治形式主义官僚主义专项整治行动专班，加强了全县范围内集中整治形式主义、官僚主义工作的领导、组织、协调、推进。制定了《城步苗族自治县关于集中开展形式主义官僚主义专项整治行动的实施方案》，按时间节点制定5个任务清单，进一步细化措施，明确到人，形成齐抓共管、统筹推进的良好工作格局。二是压实工作责任。对贯彻落实《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》和中共邵阳市委《关于切实减轻基层负担的二十条措施》进行了责任分解，明确牵头单位、责任单位和完成时限，进一步压实全县各级各部门的责任，确保集中整治工作有序开展。同时，要求领导干部以身作则，率先垂范，大力解决部分干部存在的作风不实、作风漂浮的问题，多深入分管单位和基层一线，解决群众关注的焦点、难点问题;大力解决部分干部不敢担当、不敢作为、互相推诿、互相扯皮的问题，加大各项工作的落实力度，加快工作进度;大力解决部分干部表态调门高，落实行动差的问题。三是切实改进调研方式。县委领导作出表率，每次到各乡镇(场)和县直单位调研时，均采用“四不两直”的方式，陪同人数严格按照要求来执行，同时将同类型的调研进行合并，坚决不增加基层负担。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和软弱涣散基层党组织集中排查整顿工作，所有县级领导都列出了有针对性的调研清单，并在国庆假期开展联村走访，深入基层进行调研，共形成调研报告35篇，并通过召开调研成果交流会和见面会，全面梳理了调研中发现的问题，深入分析问题症结、明确思路办法和解决之道，推动调研成果转化为决策的重要参考和解决问题的具体行动。四是切实落实基层减负政策。对于发文、办会减少数量不多的问题，我县下半年来严格落实中央、省、市关于为基层减负的各项政策，确保发文比去年同期相比减少50%，办会进一步合并压缩。严禁重痕迹轻实绩。坚持察实情、重实绩，要求检查考核不得以QQ群、政务APP、微信工作群上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作的评价，不得对资料编制和装帧提出繁琐要求。五是强化结对帮扶工作。出台了《关于进一步做好结对帮扶提升群众满意度的通知》《关于进一步压实责任全面开展脱贫攻坚问题清零行动的通知》及一系列“一月一主题”走访活动的文件精神，加强对驻村帮扶工作人员的规范管理，严格落实驻村干部“召回”制度，压实结对帮扶干部责任，县、乡村结对帮扶干部都必须按要求完成入户结对规定动作，确保做到“四清四帮”。同时，进一步加强驻村帮扶、结对帮扶管理，对驻村不驻心、驻村不住村及结对帮扶流于形式的严肃追责，有效提升群众认可度。六是加强干部作风建设。认真开展纠正“四风”和作风建设专项整治，不断强化领导干部作风纪律建设。对苗头性倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正，推动干部作风持续优化，以良好的作风推动经济社会高质量发展。七是严肃督查问责。围绕中央、省、市相关文件的贯彻落实，针对形式主义官僚主义的突出问题，在全县范围内进行了专项督查。截至目前，查处涉及专项资金使用、危房改造、驻村帮扶等多个方面的案件6起，对16人分别给与诫勉谈话、党内严重警告、撤销党内职务、留党察看等处分。同时在全县范围内开展了形式主义官僚主义自查自纠和专项整治行动，对全县各单位各部门自查情况和监督督查组的督查情况及时进行了收集整理，制定了详细的工作台账，具体针对开展情况、宣传报道、查处问题、清理事项、整改情况5个方面进行清单式管理，按照时间节点一项一策抓落实，共查找出形式主义官僚主义48个，截至11月底已全部整改到位。

　　11.违反中央八项规定精神问题依然存在。

　　(22)“三公”经费开支不规范。

　　整改情况：规范“三公”经费管理。出台了《城步苗族自治县党政机关国内公务接待管理暂行办法》，进一步规范接待行为，严肃公务接待纪律，加强公务接待监管。实行公务接待清单制，把公务函、接待清单等相关内容附报账凭证中，规范财务报账工作。

　　(23)奖金补助发放不合规不合理。

　　整改情况：一是组织开展违规发放津补贴专项治理。二是组织全县各单位进一步加强对市纪委《关于进一步严肃津贴补贴发放纪律的有关规定》学习。三是对全县重点项目部财务进行清理，并责令清退违规发放的奖金、补助，未按时清退到位的按照规定严肃处理。

　　(四)落实巡视整改要求有偏差

　　(24)上轮巡视反馈问题35个，已整改或基本整改26个，整改落实率74.28%。本轮巡视再次交办后一些问题才整改到位。

　　整改情况：此问题经向省委巡视办领导请示汇报，未整改到位的问题均包含在本次巡视交办的前24个问题之内，整改情况不再单独报告。

　　三、继续深化后续整改

　　(一)突出整改重点，真正把管党治党各项要求落到实处。着力提高政治站位，一以贯之地维护好以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实抓实思想政治教育，进一步健全完善县委常委会、县委理论中心组、领导干部专题研讨班等学习制度，教育引导广大党员学思践悟、知行合一。以省委巡视反馈问题整改为契机，坚决贯彻落实全面从严治党的政治责任和领导责任，坚持纪在法前、纪严于法，持续加大对重点领域监督执纪力度，综合运用“四种形态”，使各项纪律真正成为“带电的高压线”，着力推动管党治党从宽松软加快走向严紧硬。紧紧围绕巡视反馈的党建领域突出问题，不断提高党的建设科学化水平，努力打造政治过硬、素质过硬、作风过硬的领导集体，同时始终坚持党管干部原则，牢固树立正确用人导向，着力提高选人用人制度化、规范化水平。

　　(二)深化整改成果，全力以赴抓好后续整改。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚持政治整改的正确方向，把对党绝对忠诚贯穿巡视整改工作全过程，深入做好巡视反馈问题整改落实工作。对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固整改成果;对尚未完成或需要逐步解决的，按照既定整改方案，紧盯不放，直至整改完成。同时，坚持举一反三，强化建章立制，从源头上建立健全长效机制，不断扎紧制度“笼子”，避免问题回潮、问题反弹。

　　(三)拓展整改成效，推动城步经济社会持续健康发展。坚持把巡视整改落实作为推动转型升级、富民强县的有利契机，把抓好巡视反馈问题整改同推动全县改革发展稳定各项工作有机结合起来，把巡视整改作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委各项重大决策部署的过程，作为践行新发展理念、营造良好发展环境、调整优化结构、提高发展质量和效益、保障和改善民生的过程。突出精准发力，抓好督查落实，凝聚各方力量和智慧，坚决打好三大攻坚战，加快推动乡村振兴战略实施，以扎扎实实的整改落实成效，助推城步经济社会高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0739-7361212;邮政信箱：城步县行政中心一号楼城步县委办公室;电子邮箱：366936107@qq.com。