中国共产党双清区第五届纪律检查委员会第五次全体会议公报

 中国共产党双清区第五届纪律检查委员会第三次全体会议，于2020年3月13日在双清区举行。出席这次全会的区纪委委员17人，列席371人。

区委书记吴劲松出席全会并发表讲话。区委副书记、区长肖平主持会议。区委常委，区人大、区政府、区政协领导同志出席会议。

全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央纪委四次全会、省纪委五次、市纪委五次全会部署和区委要求，总结2019年党风廉政工作，部署2020年任务。审议通过了何美艳同志代表区纪委常委会所作的《坚持“严”的主基调 为决胜全面建成小康社会提供坚强纪律保障》工作报告。

全会认为，党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想为党的指导思想，发出了坚定不移全面从严治党的动员令。习近平总书记在中央纪委四次全会上发表的重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为推动全面从严治党向纵深发展指明了方向、提供了根本遵循。全区各级党组织和纪检监察机关要认真学习领会中央纪委、省纪委全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把“严”的主基调长期坚持下去，一以贯之、坚定不移全面从严治党。

全会认为，吴劲松同志的讲话坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央纪委四次全会、省纪委五次、市纪委五次全会精神，充分肯定全区党风廉政建设和反腐败工作取得的新成效，清醒分析反腐败工作形势，明确推进全面从严治党的总体思路、重点任务和主要措施。全区各级党组织和纪检监察机关要按照区委的要求，提高政治站位，重整行装再出发，把全面从严治党向基层延伸、向纵深推进。

全会认为，2019年，区委坚决落实中央、省委、市委决策部署，落实从严治党主体责任，旗帜鲜明讲政治，持之以恒纠“四风”，标本兼治惩腐败，政治生态持续好转。全区纪检监察机关紧紧围绕中心，认真履行职责，坚守责任担当，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

全会提出，党的十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出了重要部署。习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化提出明确要求。全市各级纪检监察机关要深刻领会、融会贯通，把握纪检监察工作与国家制度和治理体系的内在联系，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用，在高质量发展上取得新的成绩。

全会提出，2020年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕新时代党的建设总要求，按照中央纪委四次、省纪委五次、市纪委五次全会精神和区委决策部署，以党的政治建设为统领，保持战略定力，坚守职责定位，不松劲、不停步、再出发，推动全面从严治党向纵深发展，为决胜全面建成小康社会、实现“两个率先”目标提供坚强有力的纪律保障。

第一，突出政治监督，将“两个维护”贯穿工作全过程。推动建立“不忘初心、牢记使命”的长效机制，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩立起来、严起来，防止“七个有之”，做到 “五个必须”。 加强对树牢“四个意识”、坚定“四个自信”的监督，开展制度执行专项监督检查，突出对维护党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议、各级各部门履行法定职责和工作效果、重要指示批示和规章制度落实情况的监督检查。以精准监督推动“全面小康决胜年”和“三大攻坚战”重大决策部署落实。继续通过挂牌监督等方式，推进重点项目和民生项目落地。加大对破坏营商环境行为的查处力度，大力优化营商环境。注重容错纠错，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名，持续开展“暖心行动”，关心关爱受处理处分人员，激励干部担当作为。

第二，坚持以人民为中心，坚决惩治群众身边腐败。紧紧围绕政策、项目、资金落实，职能部门履职尽责情况，扶贫领域突出问题和脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义等三个重点，深入推进专项治理，加强脱贫摘帽后“四不摘”的监督检查，护航脱贫攻坚。因地制宜拓展“互联网+监督”功能，为监督插上科技的翅膀。加快纪检监察系统检举举报平台建设，持续做好分级录入扫描工作，畅通“信、访、网、电、微”五位一体信访举报渠道。继续开展“四个一批”专项活动，落实领导包案制度，持续深化“带着板凳进村”活动，让群众感到身边的事情有人管、利益有人护。强化涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题查处力度，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。加强与政法机关的协作配合，对重大涉黑涉恶案件同步立案、同步调查。

第三，坚持标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持“零容忍”态度惩处腐败，有力削减存量，有效遏制增量，把党的十八大以来特别是党的十九大后仍然不收敛不收手者作为查处的重中之重，坚决清除政治生态污染源，坚决清除甘于“被围猎”的腐败分子。坚持宽严相济原则，精准运用“四种形态”，对主动投案、主动交代问题的依规依纪依法从宽处理。建好用好行贿信息档案库，对巨额行贿、多次行贿的严肃处理。持续开展“天网”行动，做好追逃防逃追赃工作。坚持“三书两会”工作机制，在重大案件查办过程中，同步形成案件剖析报告、纪检监察建议书和忏悔书。加大纪检监察建议书及其整改情况公开力度。加大警示教育力度，督促发案单位开好民主生活会和警示教育大会，以身边事教育身边人。发挥好“廉洁单位”创建“指挥棒”作用，坚持与党的建设、绩效考核、文明单位的创建和复核等相结合，在全区上下营造崇廉、尚廉、守廉的良好氛围。

第四，严实监督首要职责，强化对权力运行的制约和监督。持之以恒加强作风监督，深入开展形式主义、官僚主义集中整治，严格落实省委、市委“约法三章”，深挖细查违反中央八项规定精神的行为。查找行政事业单位二级机构、重点项目指挥部、学术协会等监管漏洞，决不让“四风”问题反弹回潮。综合运用信访受理、约谈提醒、谈话函询、个人有关事项报告等有效手段，做实日常监督。推行工作任务提示单、问题清单、纪检监察建议书“两单一书”制度。充分运用第一种形态，做实提醒谈话制度，加大对函询结果抽查核实力度，抓早抓小、防微杜渐。健全完善廉政档案，提高“廉政画像”精准度。加强对“一把手”的监督。切实规范权力运行，紧盯项目招投标等领域突出问题，坚决抵制和严肃查处“提篮子”“打牌子”谋取私利的行为，着力营造廉洁高效的发展环境。

第五，深化纪检监察体制改革，健全协同高效的监督机制。继续深化纪检监察体制改革，推动双重领导体制落实落细。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导，坚持查办腐败案件以上级纪委监委领导为主、纪委书记副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主，坚决执行下级纪委在线索处置、立案查处、处分处理等环节向上级纪委监委请示报告制度。深化国家监察体制改革，贯通运用纪法“两把尺子”。把握“派驻机构本质上是上级纪委对下级党组织的监督”这一定位，深化派驻机构改革。切实发挥好对同级党委的协助职责，及时向同级党委提出管党治党的有关建议。认真落实党委关于管党治党的重点任务、重要举措、具体方案，为同级党委履行主体责任提供有效载体、当好参谋助手。紧盯“关键少数”，着力破解“一把手”监督难题。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，形成监督合力。健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制。

第六，擦亮政治巡察利剑，推动有形和有效覆盖相统一。对标市委巡察工作，把“两个维护”作为根本政治任务，综合运用常规巡察、专项巡察、机动巡察以及巡察“回头看”等方式，分类分层次推进巡察工作，通过“巡乡带村”，推动巡察向村居延伸。坚持发现问题、形成震慑不动摇，不断开发高质量的巡察专题报告，提高问题线索移送质量。加强巡察队伍建设，会同组织部门建立选派优秀干部和后备干部到巡察岗位接受锻炼制度。年内要完成对15个单位的巡察。纪检监察机关、组织部门要优先处置、及时办理巡察移交的问题线索。被巡察单位党组织要切实扛起巡察整改主体责任，做好巡察整改“后半篇”文章，对整改不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的要严肃问责。建立巡察检验把关机制，确保巡察整改落到实处。制定加强巡察成果运用的指导意见，建立分管区领导约谈督促被巡察党组织，落实巡察整改工作制度。

全会号召，全区纪检监察机关要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，一往无前，永不懈怠，开创新时代全面从严治党的新局面，为双清决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供坚强有力的政治纪律保障。