根据县委第一巡察组对我局党组开展的巡察整改工作的反馈意见，我局党组高度重视巡察整改工作，把坚决落实整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的“试金石”，以真整真改的态度、实整实改的作风、严整严改的勇气、彻整彻改的决心，推动巡察整改取得显著成效。

一、提高政治站位，周密部署巡察整改方案

（一）严明政治责任，加强组织领导。党组主要领导及班子成员以高度的政治敏锐感、责任感抓好巡察整改各项工作，把落实巡察整改作为重大政治任务安排部署。先后10次召开专题会议，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、学习中央和省市县委关于巡视巡察工作的有关要求。9月17日，印发了《关于落实县委第一巡察组反馈问题的整改方案》，细化整改措施，调度整改情况。专门成立巡察整改工作领导小组,下设办公室，全面负责巡察整改工作牵头统筹、组织协调和督导落实，加强对巡察整改的统一组织领导，构建从落实主体责任、领导责任到压实牵头部门责任、整改单位责任、整改监督责任链条闭环，级级细化责任，层层传导压力，做到人人肩上有担子，个个心中有任务。

（二）突出问题导向，细化整改措施。针对巡察反馈的问题，逐项确定完成时限，逐条回溯症结根源，找准整改突破口发力点，逐个定细定实整改措施，共制定整改措施57条。同时，将每个问题细化分解成若干个子问题，做到每项整改都对应有责任清单、问题清单、任务清单，实行清单化管理、台账式、挂图式推进销号。整改单个问题的同时，深入剖析同类问题、隐形问题、深层问题，系统化开展每个领域整改工作，推动问题整改落地落实。

（三）聚焦重点工作，纵深推动整改。以县委巡察反馈问题整改工作为主线，统筹推进疫情防控、复工复产复学复商复市、稳市场主体、脱贫攻坚、食品药品安全监管等各项工作，做到相互促进、共同提升。结合当前重点工作，强化意识形态工作，落实党建工作，加强和规范行政执法、营商环境、作风建设，开展特种设备安全整治行动，食品生产加工小作坊、小餐饮、小食杂店专项整治，食品行业无证无照整治、药品经营专项整治、秋季学校校园及周边食品安全隐患大排查大整治工作、对全县或在县内从事服务的中介机构进行全面清理等专项行动。将其作为推进巡视整改落实落细落地的关键抓手，全面推动行业整治和问题整改，提升市场监管治理效能。

(四)强化调度问效，促进真改实改。坚持以强化工作调度促整改、促进度、促实效，党组每月召开巡察整改情况调度会，全面检视整改进展，分析解决突出问题。

二、立足工作实际，全面落实巡察整改工作

(一)学习习近平新时代中国特色社会主义思想效果不佳。学习习近平新时代中国特色社会主义思想重点不突出，未组织党员干部开展系统性的深入学习。联系实际不够，没有结合自身工作融会贯通，不善于从习近平新时代中国特色社会主义思想宝库中寻找推动工作、解决问题的钥匙和方法。

整改情况：整改已取得阶段性成效，仍需长期坚持。一是结合工作实际，修订完善《理论学习中心组学习制度》《2020年党员教育培训学习工作计划》，并严格执行；二是各支部结合三会一课，深入开展学习；三是邀请县委党校罗求桂副教授进行专题讲座，组织全体党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。四是从11月开始，每月集中一天时间，由党组成员带头上讲台，结合市场监管实际，进行习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲。

（二）党管意识形态工作不够到位。对意识形态认识不足，重视不够。意识形态工作责任制落实不到位，没有将意识形态工作纳入民主生活会的范围，没有专题研究意识形态工作。意识形态工作抓得不实，没有及时制订更新网络舆情应急预案，规范网络舆情处置流程;没有及时在党内通报意识形态工作情况。

整改情况：一是全面贯彻落实意识形态工作责任制，定期研究意识形态工作。二是修订网络舆情应急预案，规范处置流程。三是定期通报意识形态工作情况。

（三）贯彻落实习总书记关于食品安全监管“四个最严”要求不力。

整改情况：整改取得阶段性成效，并长期坚持。一是提请县政府98次常务会议研究，组建村食品安全信息员队伍，健全县乡村（居委会）三级食品安全监管员队伍，织密了网络；二是印发《关于加强食品安全综合协调工作的通知》《食品行业无证无照整治工作方案》《食品小作坊、小餐饮店、小食杂店专项整治工作方案》等一系列文件，压实监管责任，完善长效监管机制。三是摸清底子，建好流动厨师登记台账，加大农村集中聚餐食品安全监管力度。四是印刷发放食品安全进农村宣传资料5000余册，提升人民群众食品安全意识。五是督促教育部门校园食堂“明厨亮灶”覆盖率达80%以上。六是加大监管执法，对不符合寄宿学校开办校园商店规定的县十一中、塘渡口中学校园商店关停，并与教育局、城管局、公安局、卫健局联合开展行动，对学校周边100米以内无证无照食品经营单位进行全面整治。同时对全县无证照的小作坊、餐饮店、校园周边食品经营单位全面进行整改；无证照小餐饮整改规范发证42家；蛋糕店自制包装面包等产品的标识标签已全部整改到位。

（四）药品监管不严格。

整改情况：整改取得阶段性成效，并需长期巩固坚持。一是重新明确药品经营监管、许可的事权划分，所有药品经营监管权限收归县局。二是严格按照药品经营质量管理规范的要求实施监督检查，严格换发证审批和事中事后监管，在行政审批时严格审核药学专业技术人员在岗在职情况；三是制定《药品经营专项整治工作方案》，集中时间、集中人员进行为期三个月的飞行检查，整治药品经营领域的违法违规行为。

（五）特种设备安全监管有死角，存在安全风险。

整改情况：整改任务已完成。一是制定《特种设备集中整治工作方案》，规范特种设备运行和日常安全管理，消除安全隐患。二是按照省市工作安排，在统一部署的时限内建立液化气钢瓶充装质量追溯信息化系统、电梯应急救援平台，严把液化气瓶充装质量，规范液化气瓶充装行为，增强电梯应急救援能力及增快救援速度。三是印刷《特种设备安全知识宣传手册》进行宣传，向商场、医院、小区等人员密集区群众发送宣传资料1500余份，与152家特种设备使用单位签订落实安全主体责任承诺书，切实增强特种设备使用单位主体责任意识和安全管理意识。

（六）党组责任意识不强，担当精神不足。党组领导作用弱化，责任意识淡化，对一些矛盾处理不果断、不及时，导致问题久拖未决。

整改情况：部分问题已整改到位，个别问题正在进一步整改中。一是将多年来的情况形成书面材料，分别向县纪委、县公安局报告，提请相关部门进行调查、处理；二是相关部门妥善处理。

（七）干部作风不实，服务意识淡薄。部分干部职工慢作为不作为，服务民生、服务企业主动性不够。

整改情况：整改任务已完成。一是分管领导、机关纪委工作人员对相关责任人进行了提醒谈话，情节较重地给予政务记过处分；二是加强办证流程宣传，在办公场地设置了个体工商户开业（注销）登记申请书，张贴了《食品经营许可证》、《湖南省小餐饮经营许可证》等办理指南及所需提供的相关资料；三是出台了《加强和规范行政执法、营商环境、作风建设的若干规定（试行）的通知》，不断优化群众办事环境。四是内部开展作风建设大整治，开展自查自纠。七是加强对全县或在县内从事服务的中介机构进行全面清查；八是在各窗口单位设置群众满意度测评台账，视测评结果予以针对性整治整改。

（八）从严治党主体责任履行不力，损害营商环境行为时有发生。

整改情况：整改任务已完成。一是加强对全体干部职工的教育培训，加大纪律监督的力度，防范违法违纪行为的发生；二是召开全系统干部职工作风建设整顿会议，以案说法，对全体干部职工进行警示教育；三是已将上级作风纪律、优化营商环境等法律法规和规章制度编印300册，发放至每个干部职工。

（九）党建基础较薄弱，引领作用发挥不够。

整改情况：整改任务已完成。一是党组每半年研究一次党建工作，对新形势党建工作进行专题研究部署。二是按照行文规定，对机关党委下发的文件严格校验核对，层层把关。三是机关党委按程序完成了换届；按照发展党员工作细则，严格发展党员工作，按照《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》严格收缴党费。四是对发展党员有关资料填写不规范的行为进行整改到位。

（十）民主生活会存在形式主义。

整改情况：整改任务已完成。严格按照民主生活会要求、流程进行整改完善。

（十一）上班纪律与考勤制度执行不严。

整改情况：整改任务已完成。一是完善县局《请销假制度》，全面落实考勤制度；二是加大督查力度，纪检室定期或不定期进行督查，发出督查通报。三是对凡在督查通报中被通报批评的单位或个人，取消本年度评先评优资格。

三、着眼长远实效，持续巩固巡察整改成果

我局党组将继续承担好、落实好巡察整改的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在县委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进我局各项工作开展。

（一）抓实整改确保到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效。

（二）进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任股室沟通协作，形成合力，发挥作用。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。 

（三）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。

              中共邵阳县市场监督管理局党组

                         2020年12月1日