按照县委统一部署，2021年6月至7月，县委第一巡察组对我局开展了巡察“回头看”。2021年9月2日，巡察组向我单位反馈了巡察意见及问题清单，指出我局党组在落实巡察整改政治责任和履行司法行政主责主业方面存在问题，并提出了明确的整改要求。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下。

一、组织整改落实情况  

（一）加强领导，落实责任担当。收到巡察组反馈意见后，我局召开专题党组会议，第一时间成立了由局党组书记、局长周自珍任组长，县纪委监委派驻县委政法委纪检监察组组长和其他班子成员任副组长，各股室、各司法所负责人为成员的巡察整改工作领导小组。将巡察组反馈的二个方面9个问题进行了梳理、细化，制定方案，明确“一个问题、一位牵头领导、一抓到底”的工作机制。

（二）压实责任，促进整改推进。9月3日局党组召开专题研讨会，对巡察组指出的问题及建议认真讨论，研究部署整改工作，班子成员在会上主动认领问题，深刻剖析问题根源，明确整改时限。领导班子成员主动担责，中层负责人主动认领，层层压实责任，逐项细化整改落实举措，不敷衍不回避，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）完善机制，注重长效管理。重新修订、完善《邵阳县司法局内部管理制度》、《邵阳县司法所管理规定》、《邵阳县基层司法所绩效考核管理办法（试行）》和《邵阳县司法局政府采购内部控制制度》等各类制度、办法、工作职责共8项，并下发至各股室、各司法所，督促大家认真学习领会、贯彻落实。

二、巡察反馈问题整改进展情况

截至10月8日，巡察反馈的9个具体问题，已整改到位，巡察移交的1个立行立改问题，已整改到位。

（一）反馈问题：落实巡察整改政治责任存在差距方面

1.关于“整改工作存在上紧下松，群众参与度不高、整改合力不强”的问题。

整改进度：完成

整改情况：9月3日和9月16日，局党组召开专题研讨会议和巡察整改推进会议，专门对整改工作进行研究部署，对整改工作提出具体要求，压实党组主体责任，局党组书记、局长周自珍为第一责任人，县纪委监委派驻县委政法委纪检监察组组长和其他班子成员按分工归口为直接责任人，各股室、中心、处、所负责人为具体责任人，层层传导压力，层层压实责任，巩固一级抓一级、全局动手一起抓的良好局面，确保巡察整改取得实效。9月18日召开县司法局推进清廉机关建设暨干部作风集中整治工作动员会议时，将巡察整改方案下发至全体干部职工，对巡察整改工作再动员、再部署、再强调，重申了巡察工作的重要性，再次强调了所有党员干部在对待巡视巡察工作的政治站位要高、整改措施要实、整改效果要好的目标要求。对不重视、不认真的单位和个人严肃追责问责。

2.关于“财务管理不规范”的问题。

整改进度：完成

整改情况：一是对近三年的政府采购项目进行清查，发现2020年1月14号凭证、2020年9月20号凭证等凭证没有严格落实政府集中采购申报审批制度的问题，2020年12月71号凭证政府采购合同甲方未签字、未盖章的问题。已建立责任清单，因合作商家为离我局最近的一家超市没有入驻湖南省政府采购电子卖场而无法进行政府采购，现已督促合作商家成功入驻湖南省政府采购电子卖场。规范2020年12月71号记帐凭证，完善凭证内容，采购合同甲方已签字并盖章。经局党组研究决定，对上述责任人员给予批评教育，责成采购人员及财务人员在以后的工作中严格依照政府采购申报审批制度和我局《财务管理制度》履行申报程序。二是进一步健全完善财务内控制度，严格按照《湖南省2019年省级政府集中采购目录及政府采购限额标准》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等文件要求，修订完善《邵阳县司法局政府采购内部控制制度》《邵阳县司法局内部管理制度》，加强财务管理特别是集中采购申报审批制度的执行力度。三是严格执行定期财务会审制度，加强财务管理，规范记账凭证，完善凭证内容。由局党组组织对财务人员进行教育谈话，要求财务人员进一步加强业务知识学习，提高业务能力，严格经费支出管理，杜绝不合理票据和不规范凭证报销；做到票实相符，需要清单的必须附详细的清单，杜绝违规支出事项。规范财务支出审批程序，严把审核关，加强对财务报销的监督管理，确保财务管理进一步规范。四是组织财务人员于2021年9月23日参加财政业务知识培训，提高业务能力和水平，进一步规范财务管理行为，严格执行集中采购申报制度。

3.关于“对‘基层党组织建设质量不高’的问题，整改不彻底”的问题。

整改进度：完成

整改情况：一是强化学习，提高认识。各支部在2021年9月的“三会一课”、主题党日活动等深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话精神、《党章》以及关于落实党内政治生活制度的相关规定，不断提高党性觉悟、增强党性修养，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，严格落实党建工作责任机制，加强党支部“五化”建设。二是严格 “ 三会一课”、主题党日活动、专题组织生活会等经常性的党内组织生活，加强党务知识培训，确保“三会一课”、主题党日活动、组织生活会高质量开展。健全完善组织生活会、三会一课等相关制度，落实党员向党组织定期汇报思想和工作、自觉按时足额缴纳党费等制度，并结合自身工作实际严格抓好制度的执行，形成长效机制。三是召开专题组织生活会，检视问题、深刻剖析。2021年8月底，我局召开党史学习教育专题组织生活会，要求党员自觉深入总结历史经验、认识历史规律、掌握历史主动，传承红色基因、牢记初心使命，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。此次组织生活会各党员在批评与自我批评中真正做到真刀真枪、切中要害、见筋见骨有辣味，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。四是顺利完成局党总支及机关党支部的换届工作，确保党建工作有序开展。9月28日，党总支部及机关党支部分别召开党员大会，对局党总支及机关党支部进行换届选举，选举产生新一届县司法局总支部委员会和机关支部委员会。五是加强指导，明确支部联点领导。为进一步加强对机关支部、老干支部和律师联合支部的指导、管理，做到同步推进，明确局党总支委员张玉东担任老干支部的党建指导员，黎英担任律师联合支部的党建指导员，加强指导并督促做好党建工作。六是将两新行业党委下拨的党组织活动经费及时对接发放到位，保障律师联合支部党建活动的顺利完成以及党组织活动场所的维护。七是按照县直属机关党工委、两新工委的要求，每月及时向律师联合支部转发党建工作提示，要求支部严格按照工作提示开展相关工作并进行不定期督查。

4.关于“干部队伍管理整改工作未举一反三”的问题。

整改进度：完成

整改情况：一是坚持把加强领导班子建设放在政法干部队伍建设的首要位置。司法局高度重视领导班子的思想政治建设，采取定期组织学习、召开民主生活会等形式加强思想政治教育，班子成员的政治观念和大局意识显著增强。近年来，司法局在加强领导班子建设工作中始终把作风建设摆在重要位置，在贯彻落实民主集中制，实行科学民主决策的同时，注重发挥班子成员的率先垂范作用，以此来激发广大司法行政干警敬业精神和奉献精神，同时把党风廉政建设作为班子建设的重中之重，切实加强领导干部廉洁自律教育。二是坚持加强司法局队伍管理工作。近年来司法局本着努力打造一支“领导信任，群众拥护，干警自豪”的政法队伍为宗旨，大力开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，使司法行政干警队伍成为了政治坚定，业务精通，纪律严明，作风过硬，清正廉洁，能够经受各种考验，党和人民信赖的队伍，近期来我局对全体干部职工的“跑通”情况进行了统计并上报县纪委监委；对本单位长期未上班人员和财政供养人员“吃空饷”的问题按县委和县纪委的要求进行了摸底统计。三是坚持把加强干警教育培训作为推动政法队伍发展的不竭动力。为适应新时期政法工作的需要，我局坚定不移地走强素质之路，采取多种形式加强对政法干警的业务技能培训，不断更新知识结构，进一步提升队伍的业务水平和综合素质。四是坚持狠抓思想、作风、廉政建设，始终把坚持“为民、务实、清廉”放在队伍建设的首要位置，开展经常性的思想教育和作风整顿。切实抓好思想政治工作，提升干警思想政治素质，引导干警牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、法律意识和廉洁意识，9月18日，我局召开推进清廉机关建设暨干部作风集中整治工作动员会，要求全体干部职工始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的工作状态，把心思用在推动发展上，把精力放在狠抓落实上。五是加强对“实改非”干部职工的日常管理。对“实改非”人员安排了具体工作，分配到相应股室，实行上下班签到制度，对上班不正常情况进行了清查整改。

5.关于“对一些共性问题的整改，缺乏“长久立”的机制”的问题。

整改进度：完成

整改情况：一是提高对意识形态工作的认识，局党组召开党组扩大会专题研究和部署2021年意识形态工作，会议决定将意识形态工作与司法行政工作实际紧密结合起来，把意识形态工作作为党建设和政权建设的重要内容纳入党组及班子成员民主生活会和述职报告重要内容，纳入干部年度考核内容，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检査范围。局党组每年至少召开2次专题会议研究意识形态工作。二是按照市司法局、县委的要求，结合司法行政工作实际，制定《邵阳县司法局落实意识形态工作责任制考核方案》。三是广开言路，落实选人用人机制。科学民主决策，制定行之有效的绩效考核机制和干部培训、培养计划，修订完善《邵阳县司法局干部交流轮岗和内部遴选工作制度》，落实科学轮岗，鼓励专业型能手向多面型能手的转变，激发干部工作积极性和创造性，促进司法行政工作全面发展，截止目前，已完成18名干部职级晋升、20名干部进行轮岗交流。

（二）反馈问题：履行司法行政主责主业存在短板方面

6.关于“依法治县的法治宣传力度不够，法治政府建设存在短板”的问题。

整改进度：完成

整改情况：一是不断发挥微信、微博、电视、互联网、手机报等新型媒体的普法功能，开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法治宣传教育。充分利用法治学校、“村村响”法治广播节目和电影下乡等载体加大农村法治宣传教育力度；结合典型案例，加大以案释法力度，利用法治宣传车、宣传挂图、流动板报等多种形式开展法治宣传教育，9月份我局联合县教育局一起深入学校开展青少年法治宣传周活动，提高青少年法治素养。二是目前正积极筹备“12.4宪法日”、2022年元旦春节期间“送法下乡”等专项法治宣传活动。三是开展全县工作人员学法考法工作，提高全县工作人员法治素养和依法办事、依法行政、依法执政能力水平。四是指导村级开展民主法治示范创建活动，如指导塘渡口镇蔡山团村开展民主法治示范村建设，并收集资料申报湖南省第十批民主法治示范村荣誉称号，指导五峰铺镇禁毒警示教育基地建立青少年法治宣传阵地。同时积极引导各乡镇、各部门在城镇主要街道、车站等大型公共场所设置固定的、长期性的法制宣传标牌和公益广告。五是将各单位行政应诉、行政复议工作情况纳入领导班子年度考核和单位绩效考评的内容，并形成长效激励机制，督促行政单位依法行政。六是充分吸取“三调联动”的工作经验，将人民调解、司法调解、行政调解有机结合，综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，充分发挥调解在维护社会稳定中的重要作用，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，最大限度地减少不和谐因素。

7.关于“乡镇综合执法水平有待提高”的问题。

整改进度：完成

整改情况：一是按照《邵阳县人民政府关于调整下放一批行政权力和公共服务事项的通知》（邵政发〔2020〕14号）文件精神，结合《湖南省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》《湖南省乡镇权力清单和责任清单》，我县疏理出13个县直单位190项行政权力事项，8个县直单位35项公共服务事项完全下放到乡镇，并建立了事项台帐。二是加快推行行政执法“三项制度”，要求文明执法、公正执法，目前各乡镇因财政原因，未配备执法记录仪等执法设备，逐步进行完善。三是按照《湖南省行政执法人员和行政执法辅助人员管理法》的规定，积极组织行政执法人员参加执法资格考试，通过网络自测平台（湖南省行政执法人员执法资格考试自测平台http://zfkaoshi.17el.cn/ksgltest/）进行学习，但今年因疫情原因，取消今年的考试任务，自测平台被关闭，原有行政执法证件有效期延长至2022年10月31日。四是自行政权力和公共服务事项下放以来，我局未接到关于任何乡镇行政执法的行政复议、行政应诉案件，如若存在执法主体违法、程序违法的案件，将按照相关规定，严肃问责，下达监督函，移送纪委监委追责。五是2021年9月22日县委全面依法治县办下发了《关于开展2021年度全县行政执法案卷评查工作的通知》（邵法办〔2021〕16号），将在全县行政执法单位开展一次案卷评查活动，案卷评查范围为县、乡两级行政执法单位2020年10月1日至2021年9月30日办结的行政执法案件，该活动将持续至2021年11月中上旬结束，以加强行政执法监督，规范行政执法行为，进一步提高行政执法水平。

8.关于“纪律要求不够严”的问题。

整改进度：完成

整改情况：一是进一步完善内部管理制度，加强纪律督查。我局修订完善了《邵阳县司法局内部管理制度》、《邵阳县司法所管理规定》和《邵阳县基层司法所绩效考核管理办法（试行）》等一系列制度，进一步夯实了全县司法行政工作基层基础，有效促进了我县司法行政工作的质量和服务水平。二是完善考勤制度。机关和乡镇干部考勤全部实行指纹和纸质签到相结合的方式，严格请销假制度，日常考勤结果将作为全体干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。三是经常性开展干部作风督查。成立干部作风督查小组，通过“四不两直”的方式不定期对基层司法所和局机关股室干部职工的工作纪律和作风纪律进行督查，并在会议上和微信工作群时常提醒干部职工遵纪守法，不触碰纪律的红线。四是坚持立行立改，认真开展专项治理活动。9月18日，我局召开推进清廉机关建设暨干部作风集中整治工作动员会，认真开展专项整治工作，不断完善制度，健全工作机制，推动全面从严治党向纵深发展；继续开展“纠四风、治陋习”、违反中央八项规定精神突出问题专项整治，每月按时按要求报表；政工室会同纪检联络员，采取不打招呼，明察暗访的方式，加大对各股室、各司法所监管、监督、检查指导力度，将司法所工作督查情况与司法所年度考核挂钩，促进司法所业务工作及作风建设规范化、制度化、常态化。五是针对律师开展专业知识培训。近期组织律师开展专业知识培训，其中涉及《律师法》《律师执业管理办法》《律师和律师事务所违法行为处罚办法》《律师执业行为规范（试行）》《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》等，并要求律所在10月15日之前清理、修订律所内部管理制度，同时修订完善了《邵阳县规范律师执业“九个”严禁》，规范我县律师执业。六是开展法律进企业行动。按照我县关于“党建引领、助力千企”行动的相关要求，我局从法律援助中心、律师事务所等单位，抽调党员律师，组建民营企业法律服务团队，每2名党员律师联系一家民营企业，“点对点”提供精准法律服务，开展法律专项服务，全面提升依法治企水平。七是组织律师到各村、社区的法治学校开展公益法治授课，主要讲解《婚姻法》《民法典》《劳动法》《工伤保险条例》等与百姓工作生活息息相关的法律知识，并以图文并茂的方式讲解典型案例，内容通俗易懂，赢得百姓的一片好评。八是每年组织全县人民调解员以及行政执法人员培训，近期省厅举办全省调解员示范班视频培训，司法所全体干警参加此次培训，旨在进一步提高人民调解员的思想认识，努力适应形势发展需要，研究调处矛盾的新方法、新技能，全面提升人民调解员的业务素质和工作能力，充分发挥人民调解员在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。

9.关于“基层调研少，服务群众观念不强，窗口服务效能有待提升”的问题。

整改进度：完成

整改情况：一是制订了《邵阳县司法局关于领导班子成员深入基层开展调研工作的实施方案》，明确了班子成员每季度至少一次深入基层司法所了解工作和发现问题，形成调研报告一篇以上，加强对司法所工作的指导，每年为基层解决实际问题不少于2个。局班子成员均按要求开展了基层司法行政工作调研活动，解决了具体问题2个以上，为塘渡口、九公桥、蔡桥等司法所更换了老旧空调，为驻村帮扶工作队配备了办公桌、电脑、空调等办公设备。二是强化了接待窗口规范服务，在公共法律服务中心设置窗口的行政复议、法治宣传、人民调解每天安排相关业务人员值班，为群众提供及时便捷的法律咨询，及时受理法律援助申请、办理公证业务、行政复议和人民调解业务。三是不断加强窗口工作人员的培训，提升业务素质，增强服务群众的观念。9月3日，召开党组（扩大）会议，会议要求窗口单位工作人员要注重形象、加强业务学习，增强为群众服务的理念。9月18日，召开司法局全体干部职工会议，会上对干部职工进行了培训，并对窗口工作人员的纪律作风做了特别的强调。四是不断完善硬件的设施建设，在大厅里摆放便民箱、各类报纸、雨伞、饮用水等，提供免费WiFi，尽力满足群众的各类需求，为咨询群众提供舒适的咨询环境。

三、继续深化后续整改  

（一）强化“四个意识”，进一步增强整改落实的思想和行动自觉。局党组旗帜鲜明讲政治，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统一思想认识，把问题整改落实和查漏补缺作为一项重大政治任务，上下联动、全员参与，不折不扣落实好各项整改任务。

（二）深化整改措施，进一步建立健全全面从严治党的长效机制。坚决突出问题导向，认真贯彻落实中央八项规定，持之以恒抓整改，确保整改落地见效。

（三）巩固整改成效，进一步狠抓督查确保目标不变、力度不减。对正在整改的问题，进行重点跟踪督查，确保问题整改按照既定目标持续推进，成功落地。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改效果不彻底的问题“再整改”，对已初见成效的做到长期坚持，紧盯不放，坚决防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739—6821804；电子邮箱：syxbgs6821804@163.com。

                  中共邵阳县司法局党组

                           2021年10月9日