强化担当   忠诚履职

 为决胜全面小康提供坚强保障

——在中国共产党邵阳县第十二届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月10日）

张世杰

同志们：

    现在，我代表中共邵阳县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央纪委四次全会、省市纪委五次全会部署和县委要求，总结我县2019年纪检监察工作，部署2020年工作任务。刚才，县委书记蒋伟作了讲话，就贯彻落实中央、省、市纪委全会精神和深化全面从严治党提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

 一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，县委带头扛起管党治党政治责任，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，瞄准突出问题，着力正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展。在市纪委市监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察系统围绕中心大局、忠诚履职尽责，推动全县反腐败斗争压倒性胜利巩固发展，党内政治生态持续修复、呈现崭新气象。

（一）加强政治建设和政治监督，不断增强“两个维护”自觉性坚定性

县委坚持以党的政治建设为统领，精心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以周国利、罗翔国案为镜鉴召开警示教育大会，筑牢全县党员干部思想根基。县纪委监委自觉将纪检监察工作置于党的领导下，先后8次向市纪委、县委专题报告工作，对交办的重点事项逐项监督落实；查处6起县直职能部门“中梗阻”典型案件；对10个重点项目开展挂牌监督，督促整改问题47个；对领导干部进行“廉政画像”，建立62名县管“一把手”廉政档案；严把党风廉政意见回复关，全年就干部提拔重用、年度考核、评优评先等审核回复1000余人次，否决17人次。开展“暖心回访”活动，帮助32名受处分干部放下包袱、轻装上阵，5人按程序重新启用。新冠肺炎疫情发生以来，在县委疫情防控指挥部的统一指令下，全县纪检监察系统闻令而动、迅速跟进，制定了《关于严明纪律做好全县新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》《关于严明疫情防控“五个一律”纪律要求的通知》，聚焦“六个围绕”，开展疫情防控专项监督检查，立案3件，组织处理302人，免职5人，解聘或辞退6人，通报91人。

（二）始终保持高压态势，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

坚持惩治腐败不手软，严肃查处政治问题和经济问题相交织的案件，不收敛、不收手的案件，问题线索反映集中、群众反映强烈的案件。全县共立案查处各类违纪违法案件407件，结案222件，处分220人，其中科级干部38人，移送司法机关8人。颜卫星、刘胜慢、陈文伟、王共武、刘益楚等“蝇贪”受到惩处。协助市纪委监委查处罗翔国案，对主动交代问题的干部给政策、给出路，先后有11名党员干部在政策感召下主动投案。严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”，受理问题线索45件，立案查处14人，其中开除党籍4人。加大“猎狐”力度，潜逃2年之久的黄荆乡原金珠村村委会主任肖刚被抓捕归案。做实以案促改“后半篇文章”，对十八大以来处分执行情况进行全面清理，整改问题1000余个，追缴资金40余万元。扎实开展“廉洁单位”创建和“千人讲、万人听”廉政党课活动，建成“廉政文化主题公园”，推动廉洁邵阳建设。

（三）护航决战脱贫攻坚，群众身边突出问题得到有效治理

坚持以扶贫领域腐败和作风问题专项治理统揽全县纪检监察工作，做到脱贫攻坚战打到哪里，纪律监督就跟进到哪里。共发现扶贫领域问题线索1567条，立案198件，查处1943人，其中组织处理1814人、党纪政务处分129人，追缴资金578万余元，退还群众资金211万余元，连续2年被评为全省扶贫领域专项治理一类单位、全省纪检监察信息工作先进单位。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治，牵头督促职能部门解决一批群众最忧最急最盼的问题。查处采石企业逃避税费、非法占地等问题16件，追缴税费5600余万元；查处食品安全违法案件348起，集中销毁假冒伪劣商品4吨；整治克扣学生伙食、违规有偿补课问题21件，处分7人。开展“带着板凳进村”活动7轮，接待群众7000余人次，办结信访问题895件,退还群众资金17万元，群众满意度显著提升，全县越级信访总量同比下降10%。

（四）驰而不息纠治“四风”,推动化风成俗、成为习惯

严格落实中央八项规定精神，不开口子、不留暗门，重点整治违反省委、市委“约法三章”问题。共查处违反中央八项规定精神问题33起，处理处分58人，公开曝光典型案例25件。撤销廉政账户，账户资金全部上缴县财政。狠刹违规借贷之风，查处违规借贷案件4件，处分4人。坚决向形式主义、官僚主义开刀，收集问题线索56条，查处56人，县级层面督查检查考核精简60%以上。

（五）聚焦政治巡察，党内监督利剑持续发威

把“两个维护”作为根本政治任务，组织开展3轮巡察，对5个行业扶贫牵头单位开展巡察“回头看”，共发现并反馈问题760个，移交问题线索110条。纪检监察机关运用问题线索立案25人，处分10人。截至目前，全县共完成8轮巡察，覆盖党组织62个，巡察覆盖率70%。完善巡察整改机制，加大问题线索处置力度，县委前7轮巡察整改完成率90%。

（六）着力加强自身建设，队伍素质明显提升

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，锤炼过硬的政治品格。强化机关政治文化建设，先后开展“我和我的祖国”快闪、“七一”表彰、“庆祝新中国成立七十周年”歌咏赛、过政治生日等活动，成功创建市级文明标兵单位。弘扬纪检监察正能量，170余篇稿件被上级采用，“运用诫勉谈话帮助党员干部纠错改过”“以案促改推动政治生态修复”等经验做法被中央纪委、省纪委推介。认真落实全员培训年要求，开展秋冬大练兵，举办“夫夷清风讲堂”4期，组织观看光盘17张，举行应知应会知识测试4轮，开展“精品案件”“优质信访件”“优质稿件”“办案能手”“业务标兵”年度评比。积极参加省、市竞赛活动，1人获全省“五星辩手”称号，4人被评为全市“业务标兵”，县代表队获全市知识抢答赛第二名。坚持刀刃向内，共查处纪检监察干部违纪违法案件5件，处分4人。

在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我县当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。有的党组织和党员领导干部管党治党不严不实，高压之下少数党员干部仍然不收敛不收手；违反中央八项规定精神和“四风”问题治而未绝，形式主义官僚主义的积弊仍然存在；侵害群众利益的问题依然易发多发，网络重复越级信访举报居高不下；对“一把手”的监督办法不多，同级监督效果不明显；干部作风不实、营商环境不优,制约发展瓶颈仍未有效破除；纪检监察干部尚未完全适应新形势新要求，精准执纪执法和群众工作能力有待进一步提升，等等。对这些问题，必须高度重视,认真解决。

二、2020年重点工作

党的十九届四中全会明确了党和国家监督体系在国家治理体系中的重要地位和作用，为新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向。全县各级纪检监察机关要深刻领会十九届四中全会精神，把握纪检监察工作与国家制度和治理体系的内在联系，充分发挥监督保障执行作用，增强监督严肃性、协同性、有效性。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标之年。当前，也是打赢新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战关键之时。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实统筹推进疫情防控和经济社会发展会议精神，牢牢把握坚持和完善党和国家监督体系重要任务，坚决扛起保障制度执行重大责任，坚持稳中求进工作总基调，深化政治监督，持续正风反腐，切实维护群众利益，全力优化营商环境，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康邵阳提供坚强保障。

(一）牢记初心使命，一以贯之践行“两个维护”

推动建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。不忘初心、牢记使命不是一阵子的事，而是一辈子的事。纪检监察机关要坚守政治机关定位，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题常抓不懈，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强对树牢“四个意识”、坚定“四个自信”以及贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象，防止硬约束变成“橡皮筋”、“长效”变成“无效”。深化主题教育专项整治，加大建章立制力度，督促各级党组织和党员干部把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力。

全面净化党内政治生态。紧盯“七个有之”，严肃查处对党不忠诚不老实，接天线、搞攀附，“提篮子”“打牌子”，“围猎”与甘于被“围猎”等问题。对“围猎”领导干部、跑官要官的要列出清单，决不能提拔重用。规范党内政治生活，加强对《关于新形势下党内政治生活若干准则》等制度执行情况的监督检查，督促党员干部拿起批评和自我批评的武器，将斗争精神贯穿党内政治生活始终。督促各级党组织和主要负责同志扛起管党治党责任，特别是要在第一种形态上下更大功夫，进一步健全落实县级领导开展廉政谈话提醒制度，推动主体责任、监督责任贯通协调、形成合力。

坚持围绕中心、服务大局。坚持重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。紧紧围绕“全面小康决胜年”重大决策部署和助推“三大攻坚战”加强监督检查。紧扣疫情防控和复工复产,加强对资金物资使用调配、网格化管理、惠企政策落实和干部履职情况的监督检查，全力保障疫情防控和复工复产工作安全有序开展;紧扣发展实体产业，开展减税降费政策措施落实情况和安全生产的监督检查；紧扣乡村振兴战略的实施，督促开展整治县城违章建筑及全县清理违建别墅专项行动；紧扣落实过“紧日子”的要求，加强财政监督，确保资金用在“刀刃”上。认真落实“三个区分开来”，注重容错纠错，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名，依纪依法打击诬告陷害行为，要使乱告状、贴牌告状的状况得到有效改善，营造良好的干事创业环境。持续开展“暖心行动”，加强对受处理处分人员的教育管理和关心关爱，使“有错干部”变成“有为干部”。

（二）大力优化营商环境，破解经济发展难题

营商环境只有更好，没有最好。当前我县正处黄金发展期，高质量发展必须有高质量的营商环境做保障，要把优化营商环境作为邵阳县发展的“生命线”来抓。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，必须主动担当作为，聚焦营商环境“痛点”“难点”“堵点”，精准有效监督，为经济高质量发展保驾护航。

转作风优服务。开展“优化营商环境年”活动，在全县范围内开展“营商环境从我做起”大讨论，营造重商、亲商、护商的浓厚氛围。实行“首席服务员”制度，完善“一企(项目）一领导一团队”机制，为企业发展排忧解难。建立政企对接平台，定期召开政企座谈会，及时解决企业困难。开展营商环境“零投诉”机关创建活动，建立“好差评”管理体系，及时向社会公开通报服务不到位、政策不落实、企业不满意的负面典型案例，倒逼行政效能提升、干部作风转变。

抓监督治怠政。出台《邵阳县优化营商环境十条禁令》，为公权力划出边界和底线，全面规范职能部门及其工作人员的办事规程，解决企业投资与生产经营中 “最烦”“ 最痛”“ 最怕”“ 最盼”的问题。落实好“企业宁静日”和涉企检查备案制度，为企业营造安定有序的发展环境。党员领导干部要做好表率，不因权势大而破坏市场秩序，不因一己私而影响经济环境。继续实行重点项目挂牌监督制度，加强对重点项目、重点工作中履职情况的监督检查，推动项目建设提质增速。继续开展优化经济发展环境民主测评，测评结果直接与单位绩效考核、干部选拔任用等挂钩，对排名靠后的进行问责。

严纪律重查处。对破坏营商环境问题线索进行大排查、大起底，启动涉企投诉举报快查快处机制，对侵害企业合法权益、损害营商环境的问题线索，优先处置，专项办理。集中开展打击围标串标、阻工闹事、强揽工程、强买强卖等专项行动，查办一批破坏营商环境的典型案件，对那些“幕后策划煸动闹事、既唱红脸又唱黑脸”耍“鬼把戏”的党员干部，该抓的抓，该关的关，该免的免，用铁腕重拳涤荡损害发展环境的污泥浊水。严格依照法定权限和法定程序开展工作，切实保障企业经营者合法经营不受干扰，合法财产不受侵犯。

（三）坚持以人民为中心，集中整治群众反映强烈的突出问题

坚定护航脱贫攻坚巩固提升。围绕高质量实现脱贫目标任务和省市挂牌督战7个方面，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处履职不力、作风飘浮、工作不实和“微腐败”问题，从严从快查处脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义。加强脱贫摘帽后“四不摘”的监督检查，督促党员干部克服急躁、厌战、懈怠等情绪。开展“一季一专题”专项治理“回头看”，深化常态化联点督查。拓展“互联网+监督”功能，为监督插上科技的翅膀。

坚决铲除涉黑涉恶腐败和“保护伞”。坚持纪委监委领导班子包案和联点督导机制，做到“两个一律”“一案三查”“三必问六必查”。加强与政法机关的协作配合，落实“双专班”机制，对涉黑和重大涉恶案件同步立案、同步调查。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，对查结的问题线索进行抽查复核，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑，彻底斩断黑恶势力利益链、“关系网”，净化基层政治生态，夯实基层基础。

用心用情做好信访工作。贯彻落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，完成纪检监察系统检举举报平台建设，畅通“信、访、网、电”四位一体信访举报渠道。继续开展“四个一批”专项活动，认真落实领导包案制度，继续加大重复越级信访案件化解力度。深化“带着板凳进村”活动，落实首办责任制，抓好初信初访办理，强化业务外信访问题协调督办，推进重心下移、力量下沉，做到问题解决在基层、矛盾化解在基层。深入开展民生领域专项整治，抓好食品药品、安全生产、教育、医疗、住房等领域突出问题治理，切实解决群众的操心事烦心事揪心事。

（四）抓实监督专责，强化对权力运行的制约监督

着力破解监督难题。加强对“一把手”贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、选人用人、廉洁自律和执行制度等情况的监督。党委要任命干部，更要监督干部，及时了解“一把手”的思想、工作、生活状况，注意干部群众的反映，发现“一把手”问题及时采取谈话提醒等措施。上级纪委对下级“一把手”问题线索要及时处置，并及时报告同级党委书记。派驻机构和巡察机构要将“一把手”作为监督重点，对亲属经商办企业、民主作风差、干部群众反映多的要重点关注。

做实做细日常监督。日常监督要多来点“耐得烦”，宁听“骂声”，不听“哭声”。加快推动日常监督制度化规范化，对监督情况实行台账管理。建立完善县管干部廉政档案，提高“廉政画像”精准度，把好党风廉政意见回复的政治关、品行关、作风关、廉洁关。充分运用“第一种形态”，做实提醒谈话，抓早抓小、防微杜渐。加强对干部“八小时外”的监督，督促净化朋友圈、社交圈、生活圈。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的制约和监督，紧盯项目招投标等领域突出问题，严肃查处公共资源交易领域利用领导干部名义“提篮子”“打牌子”的行为。聚焦机构改革后续工作，督促职能部门加快人员整合、工作融合、职能聚合，确保改革成果落地见效。严格执行问责条例，切实防止问责不精准、层层加码等问题。

不断凝聚监督合力。认真履行协助职责和监督责任，既接受同级党委的领导、协助其工作，又对其进行监督。完善监督机构之间信息沟通、措施配合、成果共享等机制。切实发挥反腐败协调小组职能作用，推动各成员单位各司其职、协作配合。促进党内监督同人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通协调，充分发挥审计监督、财会监督、统计监督职能作用。

（五）深化标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐

坚定不移严惩腐败。坚持稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续正风反腐的预期。把党的十八大以来特别是党的十九大后仍然不收敛不收手者作为查处的重中之重，坚决清除政治生态污染源，坚决清除甘于“被围猎”的腐败分子。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决查处违规插手工程项目、违规借贷等腐败问题，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。建好用好行贿信息档案库，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。精准运用“四种形态”，对主动投案、主动交代问题的依规依纪依法从宽处理。坚决纠正和防范纪律处分执行不到位问题，对发现的问题要责令限期整改，坚决防止出现“密而不宣、拖而不办、办而不严、归而不全”等现象，绝不让纪律处分“打白条”。

持续深化以案促改。充分发挥查办案件治本功能，坚持“三书两会”工作机制，在重大案件查办过程中，同步形成案件剖析报告、纪检监察建议书和忏悔书，督促发案单位开好民主生活会和警示教育大会，深入剖析发案原因，分析研判发案单位政治生态，以身边事教育身边人。紧盯审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易等重点领域，督促相关部门堵塞监管漏洞、完善内控机制。继续开展廉政党课“千人讲、万人听”活动,领导班子成员和党支部书记要带头讲廉政党课，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

扎实推进“廉洁单位”创建。坚持政治导向、问题导向、结果导向，注重知晓度、参与度和满意度，推进“廉洁单位”创建活动。制定出台“廉洁单位”创建考核细则，细化考核指标，以更细的标准、更实的举措、更高的要求推进创建活动。发挥好“廉洁单位”创建“指挥棒”作用，坚持与党的建设、绩效考核等相结合，对文明单位的创建和复核，以申报或创建“廉洁单位”为前提条件。通过创建活动，在全县上下营造崇廉、尚廉、守廉的良好氛围。

（六）坚持破立并举，巩固拓展作风建设成果

坚决整治形式主义、官僚主义。坚持从领导机关和领导干部抓起、改起，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来。继续精简会议、简报，大力减少不必要的检查考核，取消过多过滥的微信工作群，坚决防止以有没有领导批示、台账记录、工作笔记等作为衡量工作的标准。开展“景观亮化工程”过度化等“面子工程”“政绩工程”问题整治，查处大手大脚、铺张浪费行为。开展落实加强基层建设文件精神及配套措施情况的监督检查，督促各级各部门把“政策红利”送到基层干部手上。坚决纠正以“属地管理”为由，层层“甩锅”，把责任推给基层的行为，切实为基层减压减负，让基层干部把更多精力投入到为民服务的第一线。

锲而不舍落实中央八项规定精神。巩固省委、市委“约法三章”成果，严肃查处违规收送红包礼金、私车公养、变相公款旅游等问题，严格规范防疫补贴发放。深挖细查“老板家宴”“收送名贵特产类特殊资源”等隐形变异的新表现。紧盯行政事业单位二级机构、重点项目指挥部以及乡镇办所等，着力查找监管死角、制度漏洞和违规行为。坚持越往后越严，对顶风违纪者一律严处、绝不姑息，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

（七）加强协作配合，切实发挥巡察利剑作用

坚守政治巡察。紧扣“两个维护”，突出“三个聚焦”，准确把握政治巡察的内涵和方向。坚持巡审结合、板块轮动、常专结合，适时开展“回头看”，切实提升巡察报告和移送问题线索质量。加强巡察队伍建设，会同组织部门建立选派优秀干部和后备干部到巡察岗位接受锻炼制度。年内高质量完成对26个党组织的常规巡察任务，实现本届县委巡察全覆盖。

狠抓巡察整改。夯实巡察反馈意见整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制，纪委常委会定期听取纪检监察室等业务部门加强整改日常监督情况，对拒不整改、虚假整改或整改不力的党组织和个人严肃问责。建立巡察整改检验把关机制，由分管县级领导约谈督促被巡察党组织落实巡察整改工作，确保巡察整改落到实处。制定加强巡察成果运用的指导意见，综合用好巡察成果。健全整改日常监督常态化、长效化机制，建立工作台账、实行销号管理，决不能形成“巡察一阵、紧张一时、问题依旧”的怪圈。

(八)提升斗争本领，打造高素质专业化队伍

确保政治过硬。纪检监察干部队伍作为党的纪律部队，要把“不忘初心、牢记使命”作为纪检监察干部的终身课题，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，真正把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动，带头建设让党放心、人民满意的模范机关。严格执行请示报告制度，推动双重领导落实落细。坚持查办腐败案件以上级纪委监委领导为主、纪委书记副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主；及时主动向同级党委报告重要工作、重大事项、重要问题，自觉将纪检监察工作置于党的领导之下。严格落实常委会议事规则，坚持民主集中制，做到讲政治、讲团结、讲规范、讲效果。突出政治标准，严把选人用人关，确保纪检监察干部队伍的先进性、纯洁性。

确保本领高强。深入推进县乡纪检监察一体化建设，出台《县乡纪检监察工作一体化管理手册》，推动全县纪检监察系统规范化管理提档升级。推进干部队伍专业化建设，增强法治意识、程序意识、证据意识，切实提高按照权限与规则开展工作的能力。继续开展全员培训，强化入职培训、实战业务培训，运用以案代训、以老带新等方式加强实战锻炼。开展“全员考证”活动，鼓励参加职业资格证考试，切实提升职业素养。以创建“省级文明单位”为契机，开展“重程序、讲规范、强素质”建设年活动，严格执行失误差错内部通报制度，着力培育工匠精神。开展纪检监察系统岗位练兵比武活动,进一步提高守正创新能力。组织创新工作评选活动。优化干部选任、培养工作，加大法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才引进，加强系统内外干部交流，改善领导班子和干部队伍结构。

确保纪律严明。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，把执纪执法权力关进制度笼子，健全内控机制，坚决防范“被围猎”。把省纪委“十不准”等规定真正落实到思想和行动上，不做“不知有汉，无论魏晋”的桃花源中人，坚决防止特权思想、跑风漏气、说情打招呼。开展特约监察员聘请工作，主动接受社会监督。坚持刀刃向内、经常打扫庭院，零容忍查处违纪违法纪检监察干部，严防“灯下黑”。完善纪检监察干部考核评价体系，树立先进典型，强化正向激励。继续开展纪检监察干部家访活动，帮助解决干部的实际困难，把监督管理和组织温暖落到实处。

同志们，唯有只争朝夕，方可不负韶华。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委市监委和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，奋力谱写纪检监察工作高质量发展新篇章，为全面建成小康邵阳再立新功！

名词解释：

1.“四种形态”：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态，是第一种形态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，是第二种形态；党纪重处分、重大职务调整的成为少数，是第三种形态；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数，是第四种形态。

2.省委“约法三章”：2018年4月，省委、省政府出台《关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理的工作方案》，重点治理违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规收送红包礼金三个方面突出问题。

3.市委“约法三章”：2019年3月，市委在省委“约法三章”基础上，结合全市实际，对党员干部、公职人员“违规购买、收送烟酒和名贵特产”“违规饮酒和违规请吃、吃请”“赌博和违规打牌”划出红线。

4.“七个有之”：一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

5.“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

6.“六个全覆盖”：“六个全覆盖”，就是要推动城乡安全饮水全覆盖;推动基层公共服务全覆盖，重心下移、保障下倾，实现“一门式”服务;推动社会保障全覆盖，实现城乡居民养老保险、医疗保险和最低生活保障应保尽保;推动农村危房改造全覆盖;推动通村通组道路全覆盖，全面实现全省自然村“组组通”;推动义务教育全覆盖，精准落实义务教育阶段家庭经济困难学生教育资助政策，决不让一个孩子因贫因困辍学失学。

7.“两个一律”：对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题。对黑恶势力“关系网”、“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。

8.“一案三查”：查办黑恶势力。追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”。倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

9.“三必问六必查”：涉黑涉恶犯罪团伙成员必须提审讯问，案件主要当事人和关键证人必须当面询问，公职人员违反办案纪律跑风漏气、干预调查必须严肃追问。涉黑涉恶案件滋生轨迹必查，团伙主要犯罪嫌疑人的历次涉案情况必查，涉案财产非法变合法的手段必查，帮助团伙坐大成势的公职人员必查，犯罪嫌疑人、被告人变更强制措施的法律依据必查，被告人判处缓刑以下刑罚的法律依据必查。

10.“三个聚焦”：党中央对巡察工作提出的新要求，一是聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为。二是聚焦群众身边腐败问题和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感。三是聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能，打造坚强战斗堡垒。