2013年9月2日，中纪委监察部官网上线运行，“鼠标直通中纪委”一年来，实名注册的人数已经超过1.5万人，留言4万多条；日均收到举报量一度达到800余件。中纪委也成为领导班子成员跟网友互动最多的中央国家机关。

    近年来，因网络“监督”“落马”的官员不在少数，比如杨达才、周久耕、韩峰等等，一些地方官员更是“谈网色变”。据最近的网络调查显示，71.5%的人表示自己“会参与反腐”。在最愿意用什么渠道参与反腐的调查中，排在首位的是“网络曝光”，75.5%的人选择此项；接下来依次是“举报”（58.2%）、“媒体曝光”（53.8%）、“信息公开”（48.0%）、“信访”（30.6）、“审计”（30.1），这些数据让我们看到了网络在反腐方面正发挥着越来越积极的作用，并且已经形成了一定的规模，同时也对纪检监察工作提出了新的挑战，为了适应网络反腐，纪检监察干部应积极改进工作方法以适应日新月异的变化和工作要求。

    一、网络反腐的意义

    网络反腐的出现，意义无疑是十分巨大的，它有效地弥补了传统反腐方式的不足，大大拓展了民众参与反腐败的渠道，同时也为政府了解民意提供了更为有利的条件。

    首先，网络反腐可有效拓展民意诉求渠道。预防和惩治腐败关键在于监督，而一般来说，传统媒介对民情、民意有个筛选、加工的过程，往往一些更真实的舆论、呼声得不到传达。网络反腐则完全打破了原本只能通过信件和上访进行举报的形式，在群众监督与纪检监察机关监督之间架起了一座快速便捷的桥梁，使二者相互促进补充，相互协调兼容，使民意诉求渠道更加畅通，进而吸引群众更加积极地参与到监督工作中来。其次，网络反腐可有效提升政府的公信力。应该说，网络舆论在给新时期反腐倡廉工作带来了强大压力的同时，也给反腐倡廉舆论引导工作带来了全新的机遇。政府尤其是纪检监察部门完全可以因势利导，发挥网络舆论的积极效应，通过反腐网络加大政务公开力度，宣扬政府服务理念，更好掌握舆论引导的主动权，让网络成为向民众展示廉洁形象的有效载体，从而有效提升政府公信力。第三，网络反腐可进一步密切党群干群关系。网络具有互动性，民众可以通过网络更加全面深刻地认识党和政府的政策。反过来，领导干部也可以通过网络更加深入地了解真实的民情民意，从而及时发现并解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，网络反腐创新了纪检监察的工作方式，实现了民意直达，提高了工作效率，更充分地体现了党风廉政建设必须依靠群众的原则，而且还能最大程度地保护举报人的权益，使群众的诉求得到最大限度的实现，使党群干群的鱼水之情更加深厚。

    二、网络反腐的优缺点

    网络反腐时效性强，信息量大，具有开放性和互动性，且方便快捷，成本低，风险小，能有效保护举报人的稳私，从而最大可能地聚合了民意表达，成为体制内反腐的一种有益补充。而且腐败线索在反映到职能部门的同时，也会被披露到网络上，进而形成强大的舆论压力，推动职能部门加快依法查处案件的进程。但同时我们也必须看到，网络反腐也存在着一些先天的缺陷。一是网络反腐在披露腐败证据的时候可能也会侵犯个人的正当权利；二是网络信息良薄并存，网络反腐信息本身也因网络举报人身份、见识、素质、知情程度的差异，会出现芜杂的局面，甚至于难免出现诬告、诽谤、私利掺杂等泥沙俱下的情况。三是网络反腐有任意泛滥的趋势。由于缺乏权威引导和法律支撑，很多反腐信息在网上随意泛滥，后果十分严重，最高检发言人指出：“很多人为了发泄私愤，在公共网络上举报，但效果适得其反。这些信息让被举报人知道后，他会有所准备、会串供，导致很多事情查不实，也无法查实。反过来被举报人会告其诽谤，司法机关只能追究举报人的诽谤责任。”也就是说，缺乏约束和引导的网络反腐行为，极有可能事与愿违。如之前的秦火火，大肆雇佣网络水军，极尽颠倒黑白是非之能事，为了一己私利而在网上进行讽刺挖苦、谩骂诽谤，把网络演绎成了攻击个人甚至是体制的场所。

    三、纪检监察工作在新形势下存在的问题及对策

    在网络反腐蔚然成风的现实情况下，纪检监察工作也面临着一系列新的挑战，网络曝光与制度监督、网络反腐与制度反腐如何更好地衔接起来，是我们要研究的一个新的课题。

   （一）纪检监察工作在新形势下存在的问题

     一是面对全新的网络反腐，部分纪检监察人员因循守旧，习惯于用传统的方法和经验开展工作，而对新兴的网络反腐不习惯、不接受、不研究，完全看不到网络给纪检监察工作即将带来的翻天覆地的变化。二是部分纪检监察人员对网络信息存有一种先入为主的不信任感，片面地放大了网络信息中虚假的成分，甚至担心电脑及网络没有安全性，在信息时代表现出一种极强的惰性。三是部分纪检监察人员对网络反腐的认识存在偏差，认为网络反腐就是建个网站、公布个电话、设置个电子信箱，作用不大，可有可无。从制度的层面看，虽然现在网络反腐已经经过了几年的成长与发展，尤其是近两年出现了爆发，但与之相关的各项规章制度尚不健全，如怎样保护举报人在举报各类犯罪分子后不会遭打击报复或受到伤害，怎样完善网络监督和管理，从制度上和技术上预防网络诽谤，打击网络谣言，处罚发布虚假信息诬陷他人和侵犯他人隐私的行为等。四是从网络爆料官员腐败到问题的解决，通常经过“发帖爆料——网民围观——传统媒体介入——纪委调查”这四个阶段，纪检部门的工作往往是比较滞后的。

   （二）纪检监察工作在新形势下的改进思路

    第一，提高认识，树立主动作为、积极应对的思想观念。一要增强主动意识。各级纪检监察机关要把握工作主动权，提高与网络媒体打交道的能力，做到善待网民、善用网络、善管网站。要直面而不是回避网络舆情带来的机遇与挑战，把关注舆情作为一种常态工作来对待，把正确引导、妥善处置舆情作为一种能力来培养，坦然接受网络监督，推动纪检监察工作公开透明。二要增强责任意识。进一步提高网络舆情信息工作极端重要性和紧迫性的认识，尽快建立和全面推行责任落实制度，将加强反腐倡廉网络舆情信息和网络宣传工作列入纪检监察工作的重要议事日程、纳入制度反腐建设范畴、纳入各级领导干部综合目标考核范围，对反腐倡廉网络舆情信息认识不足、应对不力、处置不当，造成严重社会影响的，追究相关责任人的责任。

    第二，健全机制，建立一套反应快速、运转有效的工作机制。制定完善网络反腐相关制度规范，实现民间反腐与制度反腐的有效对接；要建立信息筛选审查制度和程序，认真核查腐败线索，明辨真假信息，避免人力物力无谓的浪费和出现操纵网络力量打击报复官员的行为；及时回复网民的举报和质疑，尽量满足网民的知情要求，及时公布权威信息。抓好4个环节：一是及时甄别。对网上反腐倡廉舆情要进行跟进、分类整理，并报送相关领导参阅，对可能发生的网络舆情，要按照其性质、涉及范围、影响程度划定等级，提早制定完善相应的应急处置预案。二是线索排查。及时锁定舆情反映的腐败问题，充分挖掘事实明显、情节清晰、细节详尽、可查性强的案件线索，及时流转案件管理部门，提高成案率。三是快速核查。对一些影响面大、可能导致事件升级危机的舆情信息，及时、快速核查其真实性。对于可信度高、可查性强的案件线索类网络舆情，要立即组织人手展开调查，在不泄露案情的前提下，适时向网民通报调查进展，并争取知情网民的配合。调查结束后，对反映属实的舆情，按规定予以通报；对于舆情反映不属实的，用证据消除网民的顾虑，并做好解释疏导工作。四是信息公开。各级纪检监察机关要搭建权威的信息发布网络平台，保证正确信息流通的即时性和常态化，让公众及时了解相关事件和工作进展。同时，切实加强网络信息公开工作的监督管理，对网络新闻、消息从线索提供、初稿采写，到审稿签发、网上发送的各个环节进行规范，确保信息发布、公开工作既顺利进行、健康发展，又无失密、泄密事故发生。

    第三，夯实基础，建设一支网络反腐倡廉宣传教育工作高素质队伍。首先，各级纪检监察机关要逐步建立和加强网络发言人队伍，及时了解掌握本机关的政策落实、重大部署、重要工作推进和重要案件信息，通过网络择机适时向社会公开发布。其次，要充实舆情信息工作队伍，坚持值班监看网络舆情，及时报送信息，发生重大涉腐舆情时要24小时值班“盯网”，确保能及时发现、报送、处置网上的重要信息。