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对一把手监督的几点思考
发表日期：2014-11-12 作者：李霁宁来源：
一把手，是指各级党委、政府及其他部门的领导班子中居于首位的负责人，他决定和影响一个单位的风气,决定和影响一个单位干部的成长,决定和影响一个单位的发展。因此,加强对一把手权力运行的监督制约，确保一把手正确使用权力显得尤为重要。
一、一把手监督工作存在的问题
虽然近年来各级普遍重视和加强了对领导干部的监督，态度是积极的，措施是有力的，并且取得了一定成效，但是，目前对领导干部的监督，特别是对一把手的监督，仍然是一个薄弱环节，还存在不少亟待解决的问题。
1、缺少有效的制衡和约束机制。虽然各级出台并制定了议事规则、决策程序等工作制度，但往往太原则，针对性和操作性不强，特别是针对班子一把手在关于人财物以及重大决策方面的实际权限，作出的多是粗线条的规定，缺少对一把手违反制度如何进行责任追究，因此，在领导活动中，自觉性高的就按规矩办事，不自觉的也无人强制，这就给给监督工作带来一定难度。
2、同级缺乏监督意识，不敢不愿监督。不少部门和单位的领导班子成员，对一把手存在很大的依附和畏忌心理，在行使监督权的时候往往谨慎有余，不敢或不愿行使这个权力，而采取附和、迁就、容忍和视而不见的态度，往往认为“提了没有用，还得罪人，不如不说”。同级的纪检监察机关受同级党委和上级纪检监察部门的双重领导，其人事权、财权均掌握在同级党委手上，严重影响了独立行使监督权，使得监督软弱无力。
3、一把手接受监督的意识不强。有些一把手政治素质不高，不愿接受监督，有的习惯于家长制、一言堂，有的认为用不着监督，有的认为监督会影响自己的权威。
二、 对策和建议
如何解决好上述问题，我们认为应从以下几个方面入手，加以努力改善和提高。
1、加强教育和引导，提高一把手接受监督的自觉性和主动性。要经常用反面典型教育一把手应时刻紧绷廉洁这根弦，以坚定的信念、不懈的追求来打造自己心中的“长城”，时刻以“淡泊以明志，宁静以致远”要求自己，培养积极的生活态度，追求高尚的生活情趣，自觉应对金钱、美色的考验，始终做到“常在河边走，就是不湿鞋”。牢固树立正确的权力观，坚持为民用权、阳光用权，决不以权谋私，使“一把手”增强实心实意为人民谋福利、全心全意为人民服务的自觉性。
2、 加强制度建设，从机制上保证监督到位。首先应强化对民主集中制的落实，邓小平同志曾告诫全党：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，社会主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质。”坚持民主集中制原则，党政一把手责任重大。事实证明，民主集中制上出现种种问题，责任主要是单位的“一把手”；民主集中制原则执行得好，也与一把手率先垂范、建章立制、管理严格等因素分不开。其次，应该建立有关加强对“一把手”监督的若干规定，对监督内容、责任、程序及处理办法做出具体规定。再次，加强对干部选拔任用工作的监督。一把手的主要职责其中一个主要方面就是用干部。用什么人的问题是一个根本问题，事关党的事业的兴衰、成败和国家的前途命运，要认真贯彻《条例》，切实规范干部选拔任用工作，严把干部推荐提名、考察考核、讨论决定关，切实加强干部选任过程的监督。
3、 加强监督检查，将监督工作落到实处。要进一步搞好执行《条例》的监督检查，积极稳妥地推进干部选任制度改革；坚决惩治“跑官要官”、“买官卖官”等不正之风和腐败现象，特别是对一把手是否严格贯彻执行干部选拔任用《条例》定期和不定期的检查。要整合资源，发挥普通群众对“一把手”的监督作用，让群众享有知情权。要充分发挥人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论网络监督的作用，形成监督合力，使得“一把手”的权力得到有效监督。
