中央八项规定出台以来，省、市、县各级党委政府认真贯彻落实，制定具体措施，正风肃纪，各级广大党员干部作风明显好转，党风政风焕然一新。然而，新形势下的机关单位和乡镇基层干部队伍建设仍然面临很多新情况，存在很多新问题，需要进一步加以重视和改进。    

    一、新形势下干部作风建设存在的问题    

    为坚决纠正“四风”问题，全县结合党的群众路线教育实践活动，认真对照反省，深刻剖析整改，作风建设取得一定进展，但干部队伍中仍存在一些不尽如人意的问题，当前主要表现在以下几个方面：     

   （一）不收手的“赌博”心理。为狠刹不正之风，中央连续重拳出击，反腐呈高压态势，然而身边仍有一些党员干部不收敛、不收手，甚至顶风作案，变本加厉：你上有政策，我下有对策。少数身居要职的领导干部利用手中掌握的特权，在一些工程项目的招投标、施工验收等过程中，对投标中标单位和施工建设老板进行索拿卡要，手段隐蔽、手法高明，甚至拉帮结派，搞抱团腐败，处心积虑“打主意”、胆大包天“占暗股”，侵占、挪用、截留工程项目的公款，数额达数十万甚至上百万之巨。今年3月，市纪委对我县某位涉嫌严重违纪的副处级领导进行了立案调查，在这样风声“紧”的形势下，竟然还有少数领导干部依然故我、我行我素，把手伸“长”，进行腐败的权钱“赌博”交易，最终落得被市纪委立案查处的同样下场。     

   （二）不作为的“观望” 心态。中央反腐在力度和广度上都前所未有，对潜在的贪腐分子形成强大威慑，很多过去不习惯被监督、受约束的官员，行为不得不有所收敛，于是一些领导干部感觉“官不聊生”，“官不逢时”，抱怨“什么都没有了”，“油水好处”不见了，“灰色收入”取消了，于是“精神状态”就“一落千丈”，以前该干的事不干了，该管的事不管了，害怕“枪打出头鸟”，“躺倒不干”采取消积怠工来应对。一些基层干部则静观其变，认为反腐是“一阵风”，刮过去就算完事了，他们在心里盘算和“嘀咕”：看看到底这些规定能够撑多久？部分年纪较大、自侍资历老的同志，工作上“原地踏步”：早上“签个到”、上班“聊一聊”，下午“看电脑”、下班时间未到“撒腿就跑”。今年6月，湖南都市频道通过暗访形式，报道曝光了我县物资行管办、城镇集体工业联社、工商局等单位和部门一些干部上班迟到、早退和工作期间打牌等违纪的突出问题，这些情况被核实后，县纪委依照相关规定对上述违纪人员进行了严肃处理。    

   （三）不一致的“表演”倾向。中央三令五申：精简会议、改进会风，大力倡导开短会、讲短话。然而纵观当前机关和基层作风，不难发现仍然存在着不少“唱功”和“做功”不一致的现象：文件发得多，具体落实少；会上讲得多，会后落实少；限制“不准”的条例多，对违反“不准”后该如何处理规定的少，嘴上讲话很“热闹”，动手做事“静悄悄”。有些乡镇干部下村做群众工作，发完文件、作完指示后又是照吃、照喝不误，从基层体验生活回来后，还是门难进、脸难看、事难办… …湖南《经视问政》栏目前不久播出了发生在我县的一起暗访实例：某乡镇的一名党委委员、副镇长，面对众多老百姓和群众的来访，不仅态度冷漠，还一边打电话，一边沏茶品茶，对村民反映的意见置之不理，让人感觉很“奇葩”！最终，这位副镇长被免去了职务，给予行政记过的处分。     

   （四）不务实的“虚浮”现象。当前的干部作风，在诸如工作日午餐不饮酒、减少会议时间等方面的转变比较明显，但仍然有些机关干部，作风上漂浮、观念上守旧、工作中按部就班，有些基层干部怕触及问题和矛盾，怕承担责任，不主动为群众解决实际问题，“领导在家好好干，领导出门松大半”，在办公室打游戏、上网络，到村里去“磨时间”、“玩失踪”的干部并不在少数。特别是在“三联三送”和群众工作站等一些为民办实事的工作中，有些乡镇的包村干部组织村组党员和群众代表开个会，简单传达一下上级党的方针、政策就算了事，致使党的一些惠农政策，群众都不甚了解，很少深入村组农户的家中去逐个了解实际困难，帮助解决他们反映强烈的突出问题。县群众工作办明文规定，每月25—27日是集中为村民群众办事铁订的工作日，但有些干部却是打打电话签个到、开开车子转个圈，服务群众的制度挂墙上，群众的诉求还是一个样！     

    二、干部作风问题产生的原因分析         

    上述干部思想作风方面存在问题的原因是多方面的：从主观上来讲，干部个人的思想观念、党性修养、素质能力、道德水平存在这样或那样的问题；就客观上来说，传统观念、社会环境、体制机制、利益关系等也有着深刻的影响；以工作上来论，监督管理不严格、追究惩处不到位，导致一些作风建设的措施要求没有真正落到实处。     

   （一）思想素质的欠缺。一些干部学习意识不强，放松了对世界观、人生观、价值观的自我改造，宗旨观念、服务意识不够，政策理论水平和工作业务能力相当欠缺；一些干部爱打小算盘，把个人利益放第一位，把“当官”视为人生第一追求，把“官职高低”看作检验人生价值和社会地位的唯一标准，不能正确看待职务的升迁去留，从而产生种种不良心态；少数年轻干部，思想感情上和普通老百姓仍有距离，很少深入基层了解情况，工作作风浮在表面；少数资历老的同志，认为工作是“铁饭碗”，自己“革命”时间长又即将退休，存在“不犯大错不被开除”的得过且过思想，丧失斗志和进取精神；极个别领导干部习惯了当“一把手”，贪图享受，喜欢逐利追名，甚至以权谋私，最终践踏党纪国法。     

   （二）客观环境的制约。当前上级政府对乡镇考核“一票否决”的项目较多，基层工作压力大，加之基层干部需要直接面对群众和各类矛盾纠纷，而现在社会环境日益多元化，群众维权意识普遍提高，诉求变得更多样，基层很多工作的推进和矛盾的解决就愈加阻力重重，基层干部觉得很不适应，产生很“呕气”以至不想留在基层干的想法。还有一个重要原因：近年来的房价都在“连级跳”，物价也是“翻几翻”，而乡镇基层干部的工资却一直“不见动静“。工资待遇相对较低，“养家糊口”成为他们生活的难题，加上干部向上晋升的空间逐步“变窄”，这些问题长期得不到解决，就不能有效激发干部的积极性、主动性和创造性，在一定程度上诱使不少干部出去捞外快、走偏门，甚至贪污腐败，逐渐走上一条违法犯罪的不归路。     

   （三）管理考核的疲软。近年来尽管开展了一些诸如“知足感恩、爱岗敬业”之类的干部心态教育活动，但很多机关单位和乡镇基层，在干部的具体管理上还是一些老套路、老办法，缺乏科学有效的考核激励机制，没有形成“奖优罚劣”的考核管理体系，致使很多干部没有形成强烈的责任意识，工作上没有紧迫感和危机感。有些规章制度创新完善不够，不能适应新形势、新情况的发展要求；有些部门规章制度写在纸上、贴在墙上，流于形式、没有落实，执行中出现很多不到位的情况，没有真抓到底，影响了干部管理考核的效果。特别是对某些违纪违规者，批评追究的少、容忍迁就的多，制度形同虚设。     

   （四）体制机制的弊端。由于很多干部是行政、事业编制的“皇粮”工作人员，他们吃“大锅饭”、端“铁饭碗”，工作上做多做少一个样、干好干差一个样，有些干部片面地认为多一事不如少一事、做得越多就麻烦越多，从而形成能推就推、能躲就溜的不负责任思想。虽然十八届四中全会做出全面推进依法治国决定，但当前的现实是干部唯上、唯权而不是唯法、唯制，很多机关单位和乡镇基层的作风建设，要么因为“一把手”重视而“运动式”推进，走极端，“一刀切”，抓得过“左”，作风建设坚持的时间不长；要么随主要领导的意志转移，而“昙花一现”，最后“寿终正寝”。作风好了一阵又变了回去，作风建设没有从根本上摆脱“人治”的藩篱而进入“法治”的轨道。    

    三、加强干部作风建设的对策和建议    

    干部作风的好坏，直接关系到党的事业成败。只有良好的作风作保证，才能把党的方针政策落到实处，才能把为民谋利的事情办实办好。新形势下，加强干部作风建设显得更为重要和紧迫，应采取以下措施和对策：     

   （一）以思想为先导，提升干部整体素质。要坚持正面思想教育，加强干部作风建设的学习，动员组织广大干部认真学政治、学理论、学业务