新宁县共有非公有制企业267家，其中规模以上企业29家,规模以下企业238家，共有党员359人，49家非公经济组织全部组建了党组织。非公有制经济的快速发展，既为新宁县的经济社会发展注入了生机和活力，也给当前的党风廉政建设和纪检工作提出了新的课题。长期以来，新宁县委十分重视非公有制企业党建工作，随着非公有制企业党建工作的不断加强，如何加强非公有制企业的党风廉政建设己提上议事日程。    

    一、加强我县非公企业党风廉政建设的重要意义   

    加强非公有制企业党风廉政建设对于保证我县非公有制企业廉洁经营的健康发展有着十分重要的意义。一是能够保证党的路线方针政策和国家法律在非公有制企业的贯彻落实，保护非公有制企业合法权益，有利于发展社会主义生产力；二是能够促进企业依法、廉洁经营，净化社会环境，推进全社会的党风廉政建设和反腐败斗争，有利于社会主义的先进文化在非公有制企业的传播和扩大；三是能够有力地促进企业的思想政治工作，协调各方利益，更好地代表广大人民群众的利益；四是有利于加强党组织的自身建设，充分发挥党员的先锋模范作用，史好地巩固党的执政地位。    

    二、加强我县非公企业党风廉政建设的紧迫性    

    新宁县非公有制经济的快速发展，为我县经济社社会的快速发展做出了巨大贡献。但也应看到，这些经济成分基本是在所有制结构调整过程中生长、发育和发展起来的。因此，我县非公有制企业在创业发展过程中很容易产生几种不廉政和腐败的因素：一是在贷款方面给支持者、协调者以“红包”慰劳；二是在征地和拆迁协调上给予“感谢费”；三是逢年过节的有价证券、礼品、“红包”等；四是“五花八门”的赞助费、好处费，为求得相关保护和关照，多方找靠山、寻背景、搞黑色交易；五是非公有制企业主抓住一些领导“不给好处不办事，给了好事乱办事”的心理特征，套近呼，求庇护，钻漏洞，不按章生产经营、搞歪门邪道等；六是非公有制企业主抓住当地招商引资、发展经济心切的心理特征，钻优惠政策的空子搞腐败。

    三、当前我县非公有制企业党风廉政建设的现状  

   （一）非公企业党的基层组织覆盖面不广，有待进一步加强。全县共有非公有制企业267家，49家非公经济组织组建了党组织 。

   （二）非公有制企业对实施党风廉政建设的重要性一时还认识不足。认为民营企业，不需要太多的政治成份，加不加强党风廉政建设是自己的事，只要遵守劳动法、公司法，合法经营，把生产经营抓好了，赚大钱，按章纳税，积极参加社会公益活动，对地方经济社会发展有益，经销两旺，就可以万事大吉，对在非公有制企业抓党风廉政建设普遍认为是“脱裤子放屁”没有必要，殊不知“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，稍不小心，就会导致许多腐败因素的产生。

   （三）非公有制企业党风廉政建设工作内容和方法简单。非公有制企业往往习惯以厂纪厂规来管理企业和职工，以经济手段取代党纪处分，以物质奖励取代思想政治工作和作风建设，造成纪检工作和党风廉政建设难于进入非公有制企业，即便进入也存在内容简单，方法单调，由此引发诸多矛盾和冲突。

   （四）一些“吃、拿、卡、要”现象使非公有制企业党风廉政建设难于实施，陷入困惑，主观和客观的制度约束还不明显，客观不作为，主观难以执行；主观不作为，客观难以实施，推进企业党风廉政建设难度大。

   （五）制度建设相对落后。现行的《中国共产党党内监督条例》（试行）和《中国共产党纪律处分条例》（试行）与非公有制企业不完全适应，要求非公有制企业中的党员行为标准和党政机关、国有企业党员的行为标准完全一致不但不现实，实际上也难以做到。在非公有制企业内部，又通常用厂纪厂规代替党纪法规，党风廉政建业缺乏起码的制度保障。     

   （六）目前，尽管部分非公企业建立了党组织，但党建工作缺乏必要的活动时间、场地、经费，直接关系到党风廉政建设的纪检组织却没有设置。

    三、我县非公有制企业党风廉政建设的主体、内容  

   所谓非公有制企业党风廉政建设的主体，是指在党风廉政建设过程中具有教育、管理、协调、组织等功能并且居于主导地位的机构和个人。具体来说，是非公有制企业中的党组织、纪检组织以及全体党员。在非公有制企业开展党风廉政建设，首先必须明确建设主体。  

    目前而言，非公有制企业党风廉政建设具有十分丰富而独特的思想内容，其中主要包括党风和廉政建设两大内容。一般而言，党风建设就是用无产阶级世界观、方法论在党组织和党员中培育良好作风和纠正不正之风的实践活动。廉政建设就是要依据党纪党规，反对企业中各种谋取私利、贪污受贿、腐化堕落等行为，它必须结合非公有制企业自身特点，按照纪检工作的“教育、保护、监督、惩处”的四项职能积极开展工作。

    具体来说，在非公有制企业开展党风廉政建设，主要有以下几项内容：第一，必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，继承和发扬党的优良传统和作风。对非公有制企业的党组织和党员来说，要求他们发扬党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风；刻苦学习、学以致用、理论联系实际的良好学风；务实高效、勇于进取、不断开拓的工作作风和艰苦奋斗、同甘共苦、清正廉洁的生活作风。第二，严格以党的建设的根本要求和各种行为规范为依据，反对和纠正党内各种不正之风。第三，坚决维护党的章程及其它党规党法，使党风廉政建设真正能够做到有章可循，有法可依。第四，认真检查监督党组织和企业经营者对党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行情况，检查监督国家法律法规的执行情况，使企业能够做到遵纪守法、廉洁治厂。第五，扎实开展党性党风党纪教育，以提高党员素质、增强党员纪律观念，减少违纪现象，在企业中充当先锋和模范。第六，检查处理党员和党组织违反党的纪律的案件，着重要查处的是违反党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、保密纪律、群众纪律、经济纪律、人事纪律、外事纪律的党员。第七，受理党员的控告和申诉，同时受理非党群众对违纪党员和党组织的检举揭发和来信来访。

    四、努力推进我县非公有制企业党风廉政建设

    要营造风清气正的发展环境，吃透中央和地方出台的的党纪法规和政策，加强宣传，打造廉政企业文化，采取必要措施，努力推进非公有制企业党风廉政建设，建立一个和谐发展的良好机制，助推经济社会的全面发展。为实现以上目标，结合我县实际，须从以下方面着手来推进我县非公有制企业的党风廉政建设：  

    一是要健全组织，加强队伍建设。凡是具备建立党组织的非公有制企业，要尽快建立党组织；暂不具备条件的要从党政机关或事业单位中选派党建指导员或联络员，进驻企业，指导帮助企业建立党组织，发展党员，开展党风廉政建设活动，同时加大入党积极分子队伍建设力度，抓好培养发展党员工作。要建立“复合型”领导机制，使企业领导充分认识担负生产经营和党风廉政建设双重领导责任的重要性，两手抓，两手都要硬。按照纪检工作“教育、保护、监督、惩处”四项职能，在积极开展非公有制企业党风廉政建设工作的同时，针对非公有制企业条件优劣，规模不一等情况，采取建立纪检监察组织，选派党建工作联络员和挂职培养干部等方式，加强非公有制企业党风廉政建设干部队伍。

    二是完善管理，加强制度建设。推进非公有制企业党风廉政建设和反腐败斗争，制度建设是保证。要建立健全非公有制企业党风廉政建设领导责任制，使之具有约束性，并成为考核任用企业领导干部的重要依据；要充分发挥纪检监察机关“教育、保护、监督、惩处”四大职能的组织协调和监督作用，并依据当前非公有制企业产权、管理和工作运行方式的特征，建立适当的纪律检查机制，要创新纪检工作内容，如协助企业党组织对党员进行思想、宗旨、党风、党纪和廉政教育，负责对提升党内职务的本企业党员作出廉政鉴定，支持企业和企业主依法经营，廉政经营，廉洁经营；要建立健全非公有制企业党风廉政建设各项制度，保证非公有制企业党风廉政建设有章可循，有制可依。

    三是突出教育，加强宣传力度。要全面了解掌握非公有制企业党员干部的所需所求，选好教育载体，把教育内容与企业实际结合起来，使廉政教育贴近党员干部思想实际又辐射影响企业各管理层、营销层；要让受教育者参与教育、支持教育、接受教育，形成互动效应，在潜移默化中，引导党员干部