基层党组织党风廉政建设，是党风廉政将设的基础部分，也是基层党的建设的重要方面。当前，基层党组织中不断蔓延的不正之风，严重违背了我们党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是“撕裂”党群、干群关系的重要根源。针对基层党组织党风廉政建设存在的问题，习近平总书记一针见血地指出:“面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前。”因此，剖析解决基层党组织中党风廉政建设方面存在的突出问题，加强基层党组织党风廉政建设，对于改善党群关系，干群关系，树立党和政府在群众中的威信和形象，从而赢得群众的认同和信赖，具有特别重要的意义。    

    一、当前党风廉政建设暴露出来的主要问题    

    当前，各级党组织在贯彻中央党风廉政建设重大决策、部署方面，取得了一定的成效，得到了广大人民群众的认可。但是，对照新形势、新任务的要求，基层党组织党风廉政建设的现状还远远不能令人乐观，有一些问题而且比较严重，不但影响了党群干群关系，在一定程度上还影响了社会稳定和政治安定。    

    一是思想认识还不够到位。基层一些单位的领导班子，甚至是主要领导，对抓好党风廉政建设的认识不到位，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，存在畏难思想，怕招怨、怕捅娄子、怕失面子、怕丢票子，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出、不愿批评。个别基层干部甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响基层干部工作积极性，影响经济建设和社会事业发展，以致把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。    

    二是工作落实还不够到位。主要表现在一些群众关注的重大事项上。如财务处置、重大工程发包、人力资源管理等。对这次敏感性问题，部分基层党组织缺少规范的操作制度和必要的制约手段，导致企业单位和基层部门内部财、物管理比较混乱，给一部分人钻空子提供了机会。在制度建设上，一些地方不从实际出发，图形式、搞花架子，对已经出台的党风廉政工作制度落实不够。制度制定了不少，真正执行落实的却不多。    

    三是考核与追究还不够到位。有一些基层部门尚未建立全面、系统、有效的检查考核机制，对下属单位的责任制贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。不少部门存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。对一些查出来的问题，处理不到位，没有达到预期效果，群众不满意，没有起到震慑违纪犯罪的作用。    

    二、基层党组织不正之风产生的原因分析    

    第一，权力观的扭曲。公共权力来源于公众直接或间接的授权，是公民权利的一种特殊的转化形式，它不属于任何集团、阶层和个人，它属于全体人民共享。公共权力本质上在于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。但略显遗憾的是，在“官本位”意识和“饱暖思淫欲”等传统文化的影响下，一些政府部门和党员干部却没有从思想信念上认清甚至故意忽视公共权力的本质属性，没能做到权为民所用，利为民所谋，没能做到全心全意为党、国家、民族和人民的利益而奋斗。因此，一些党的干部滥用人民赋予的权力，以公共利益之名谋取个人利益，使国家的目的变成了他的私人目的，变成了追逐高位、谋求发迹的手段，从而扭曲了公共权力的本质属性。于是，在我国社会主义现代化建设事业和改革开放全面推进的实践过程中，背离党的性质和宗旨，让广大人民群众深恶痛绝、危害极大的基层党组织的不正之风也开始凸显并呈不断蔓延之势。    

    第二，执政思维的滞后。政府本质上就是一种为广大社会公众和公共利益而服务的组织，它的主要职能是为满足广大人民群众的公共需要，维护与实现社会正义，改善民生，促进社会经济的健康发展和文明的进步而提供科学完备的服务。这既是现代文明社会的共识，也是实现最广大人民群众的根本利益和立党为公、执政为民的必然要求。但囿于目前我国改革滞后或迟缓的行政管理体制，“一把手”、“一言堂”等权力过于集中的弊端依然大量存在于一些基层党组的实际工作过程中。正如邓小平同志指出的那样:“权力过分集中的现象，就是在加强党的一元化领导的口号下，不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事情都要第一书记挂帅、拍板。”如此，权为民所用的服务理念只是一些地方政府和党的干部挂在嘴边上的“空头支票”和用于炫耀的政治资本。而深入他们骨髓的则还是早已被时代淘汰的传统落后的执政思维模式。在“管制型”政府、“全能型”政府等传统思维的惯性影响下，服务理念淡薄的一些党的干部大大偏离了公共服务这一现代政府本应当秉承的基本价值理念，“一切为了政绩、一切为了面子、一切为了升迁”成为了他们工作的目标和动力，做了很多不该做且忽视基本民生的“应景式”政绩工程。而这也是形式主义、官僚主义等不正之风在一些基层党组织和党的干部中大行其道的重要根源。     

    第三，价值观和人生观的异化。在社会财富极度匮乏和禁欲主义盛行的计划经济时代，依凭于行政权力“超强”的社会动员功能，整个社会推崇大公无私、无私奉献、公而忘私、先公后私的奉献主义精神。秉持禁欲主义观念的中国民众对富裕生活的渴求是一种“犹抱琵琶半遮面”和“欲说还休”的矛盾心态，这使得原本正常的富裕物质生活的方式被“附着”上了一层浓浓的“原罪”色彩。但随着社会主义市场经济节奏的提速，世俗化进程的加快和社会价值观的多元化，禁欲主义的闸门被冲垮，对合理利益追求的正当性得到社会承认，中国民众对富裕物质生活极度渴求的欲望一下子彻底地、淋漓尽致地释放了出来。在这样的社会大背景下，既有体制、制度和监督机制不健全等暂时性的客观因素和西方个人主义、拜金主义、物质主义等主观因素的影响，使得有些马克思主义理论水平不高、政治觉悟与敏感度差、官德素养低下的党员干部的价值观和人生观严重“异化”，过度崇拜权力和金钱，严重脱离了群众路线，背离了共产党人的基本党性，背离了社会主义国家党员干部基本的道德准则，背离了全心全意为人民服务的根本宗旨。毋庸置疑，基层党组织悄然凸显和不断蔓延的不正之风，是多种绞缠的因素相互综合作用的一个结果。    

    三、加强基层党组织党风廉政建设的对策与思考     

    加强基层党组织党风廉政建设，必须对症下药，对准焦距、找准穴位、抓住要害，从多重角度入手来探寻对策。    

    首先，要立足实际，真正做到执政为民。空谈误国，实干兴邦。马克思主义经典作家指出，“一步实际运动比一打纲领更重要”，“少来一些政治空谈。少发一些书生的议论，多深入社会生活。多注意工农群众怎样在日常工作中实际地创造新事物”。经典作家的这些精辟论述为我们指明了方向。因此，基层党组织和广大党员干部，应必须立足实际、俯身为民，以共产党人的政治本色和宽广的胸襟，自上而下、率先垂范，敢于和勇于拿起批评和自我批评的利器，以实际行动积极响应与落实党中央的号召，“开门”接受广大人民群众的批评与监督。“要切实改进工作作风，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，深入实际、深入基层、深入群众，力戒奢靡之风，坚决反对大手大脚、铺张浪费，以实际行动践行全心全意为人民服务的根本宗旨。”各级基层党组织和党员干部必须把全心全意为人民服务的宗旨理念真正“嵌入”到自我的精神世界并把其作为日常工作的根本行为准则，才能赢得广大人民群众的支持和信任，才能把实现中国梦的接力棒一代又一代传承下去。因此，广大基层党员干部要在实际工作过程中，加强作风建设，带头示范、先行实践，深入基层、深入群众，通过恳谈会、现场会等形式，认真全面倾听并梳理广大人民群众的利益诉求，向广大人民群众做出符合实际的“重细节、高标准、严要求、赢民心、可感知、可操作、便操作、便监督”的公开承诺，以最大限度地维护好、实现好和发展好最广大人民群众的利益。     

    其次，要强化学习，着力提升马克思主义理论素养。持久不懈地对广大基层党员干部进行制度化、常规化的马克思主义理论的灌输与教育，以提升马克思主义的理论素养，是从根本上整治“四风”的关键因素。广大基层党员干部要积极主动、持久不懈地认真学习与深刻领会马克思主义理论的精髓旨归。真正“以党章为镜，对缺点和错误多往深处、细处照，使之纤毫毕现，以找出差距、修身正己。当勇于正视缺点和不足，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，以养成勤