增强查处大案要案意识 发挥审计反腐败协调联动作用
发表日期:2015-05-25 作者:洞口县审计局党组书记、局长 王明庆来源:
近年来,洞口县审计局在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下,不断创新思路,增强反腐败意识,注重发现、积极移送重大违法违规案件线索,严格履行审计监督职责,充分发挥审计反腐败协调联动作用,较好地预防和惩治腐败。
一、发挥审计“免疫系统”功能,筑牢预防腐败体系
中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》已将审计监督纳入了反腐倡廉的监督机制。习总书记誓言:反腐要“老虎”“苍蝇”一起打。刘家义审计长指出:在新形势下,审计工作要紧扣“反腐、改革、发展”的总体要求,积极向纪委(监察)、检察和公安提供线索,以充分发挥审计“免疫系统”功能作用。
一是深入开展审计工作从制度上预防腐败。全面履行审计职能,选择重点领域、重点部门和单位、重点项目和资金进行审计。审计机关在依法履行审计职能的同时,及时发现腐败问题,并通过揭示机制、体制和管理方面的缺陷,提出改进意见和建议。
二是加强经济责任审计工作力度从干部监督上预防腐败。经济责任审计是加强干部监督管理的重要环节。我们应发挥审计优势,认真落实党政主要领导干部经济责任审计制度,努力构建符合科学发展的领导干部任期经济责任审计科学评价体系。
三是规范阳光操作从社会监督上预防腐败。为保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权提供了必要的法律依据,增加了行政过程的透明度。实践证明,只有公正、公开和民主才能从根本上杜绝腐败现象发生,使领导干部的权力行使处于公开透明状态,才能保证对干部监督的实际效果。
二、查处大案要案,提升审计反腐成效
近些年,洞口县审计局每年都圆满完成年度审计项目计划、领导批示审计项目和审计调查项目,主动配合上级行业审计,积极揭示问题、提出建议,年均揭示问题11大类135个,提出审计建议156条,编发审计要情6期,审计专报8期,审计信息31篇,并积极移送案件线索。主要表现在:
2010年,在对县农业局的农村劳动力转移培训财政资金管理情况进行审计时,发现有人利用制造假的培训发名册的方式骗取财政专项资金。在调查事实清楚,证据确凿的情况下及时移送县检察院立案侦查,侵占资金被追回。
2012年,在对县农合资金进行审计时,通过计算机审计方法对资金数据筛选和比对,发现有工作人员利用制造假的虚假资料,套取农合资金据为己有的犯罪线索,审计局及时将案件移送县纪委,当事人被双规、判刑,贪污资金被追回。
2014年,在对中央成品油补贴资金进行审计时,发现县公汽公司和海事处套取成品油补贴专项资金,我们据此向纪委(监察)作了通报,依法进行了处理处罚。在对生态林保险资金进行审计时,发现了有人利用捏造山林火灾贪污农业保险资金的的案件线索,及时移送到县纪委。同时根据固定资产投资领域存在的倾向性问题,目前已编发审计要情2期,并积极与财政等单位协商,争取县政府支持,拟出台进一步加强对政府固定资产投资规范管理的文件,以规范政府固定资产投资行为,减少权力寻租空间,遏制固定资产投资领域腐败行为的高发势头。
三、积极努力,充分发挥审计反腐协调联动作用
1、加强学习培训,提高审计工作能力。为培养一支高素质的审计专业人才队伍,适应愈发复杂的审计环境,近几年来,我们每年都从紧张的经费中挤出一部分资金选派一批年轻的业务骨干赴上级机关进行审计技能培训,并经常聘请一些专家、学者和本单位的业务能手、最新的审计技术、经济领域犯罪新动向等内容进行授课,结合“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动,按照党纪、党规和审计纪律“八不准”的要求进行一系列廉政教育和反腐倡廉教育。通过学习,坚定了我们拒腐防变的思想信念,提升了业务水平,促进审计人员严格按照法定的审计程序和规范开展工作。
2、加强质量控制,提升审计反腐协调能力。审计质量是审计工作的核心和生命线,审计质量的高低直接影响着审计工作成效。审计质量不高,审计监督也就没有力度,没有威慑作用。为提升反腐协调能力,我们通过征求意见,反复论证探讨,制定了《洞口县审计局审计质量控制办法》,并明确了奖惩措施,成立审计质量督查组严格监督执行。通过对该办法的有效实施,努力将审计项目都查深查透,极大提高了审计质量。
3、关注重点领域,认真查处违法违规问题。一是针对基本建设投资领域腐败严重,各个环节层层截留挪用财政性建设资金等突出问题时有发生,我们着力前移监督关口,提前介入,对重点投资工程项目实行全程跟踪审计,严把工程招投标、施工过程、工程决算和工程造价等重要关口,以预防、揭露和查处投资领域的腐败问题;二是对各类民生项目资金的审计,我们重点关注资金的拨付、配套、管理和项目实施建设中的情况,并沿着资金走向,延伸审计,调查资金使用单位和个人,全面掌握和评价资金的管理、使用情况,从中监督地方和各级领导干部、工作人员是否存在改变资金用途及挪用、贪污等现象,避免各类腐败行为的发生;三是结合《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》,突出抓好对重点部门、重点行业、重点领域主要领导干部的经济责任审计,把领导干部的离任审计与任前、任中审计结合起来。同时,积极探索经济责任审计评价体系,注重审计结果运用,充分发挥经济责任审计在加强干部监督管理、推进党风廉政建设、提高领导干部执政能力等方面的重要作用,使经济责任审计真正成为对领导干部实施权力制约与监督的有效机制。
4、敢于碰硬,积极移送案件线索。对于审计中发现的违法犯罪线索,我们做到发现一起就移送一起,绝不能姑息迁就,“一团和气”。在工作中,遇到困难我们要敢于迎难而上、敢于碰硬,对于发现的问题要一查到底,绝不放过任何疑点。