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以项目管理思维推动基层党建任务落实
发表日期：2015-05-22 作者：北塔区委常委 组织部长 丁祖忠来源：
项目管理最早使用在美国的曼哈顿计划中，这样一种管理模式为原子弹的研制成功发挥了关键作用。我国自上世纪90年代引入项目管理方法，近年来在工程建设、产品研发等各领域得到了广泛应用。去年，郭光文书记在党建工作述职中也曾提到，以“项目化”方式落实基层党建6个方面39项任务，取得了良好效果。“项目化”，就是应用项目管理思维，可以说，在党建工作中引入项目管理思维是紧跟时代发展、创造性推进工作的方法更新。
项目化的关键，就是“两个明确、三个关键、四个环节”，即做到“工作任务、责任人”两个明确，抓住“资金、进度、质量”三个关键，把握“计划、执行、检查、改进”四个环节的循环。
做到“工作任务、责任人”两个明确。一是明确工作任务，坚持按照党建工作责任状和问题导向确定工作任务。按照责任状的考核内容确定工作任务以确保上级党委部署的各项工作排在日程表上，同时，坚持问题导向，查找薄弱环节，是结合本地实际对考核内容的有效补充，较好地解决实际工作中的阻力和问题，能更好地促进工作任务的完成。二是明确责任人，都说任何工作的开展，人的因素是第一位的，选准用对管好责任人，自然就是关键一步。任何工作，任务不分解，责任不落实，推动起来就寸步难行，反之，如果及时分解任务，明确责任人，则能充分调动人员积极性，使工作的推进有了强劲的发动机。如基层党建“三三三”工程的推进，我们在全区自上而下层层签订了工作责任状，明确了各相关单位的任务，落实了乡村两级党组织书记责任，构建了全方位的责任体系，并将相关工作纳入年度党建述职内容中。同时，在项目实施过程中，区委常委结合分管工作包抓负责，协调解决项目推进过程中遇到的各种困难和问题，有力推动了工作的开展。
抓住“资金、进度、质量”三个关键。任何一个项目要达到预期目标，最重要的就是对“资金、进度、质量”三个关键因素进行有效管理和控制。资金是启动器，有了资金才有可能谈进度，但是光有进度也还不够，必须在这个过程中注重质量，否则进度越快，最终损失越大。今年的党建工作任务很重，拨付下来的资金也不少，比如美好社区建设，市区两级配套100万；进度急，“三三三”工程涉及到大量的基础设施的完善，如高标准的便民服务中心建设，从设计、材料采购、施工、验收、投入使用，如果进度管理不得当，可能就没法保证按时完成任务；要求高，投入这么大的力度，如果质量不过关，一两年后又回到原地，将是劳民伤财，必背百姓骂名。因此，做好“资金、进度、质量”管理，十分重要。做好资金管理，要建立拨付、使用、核算全过程台账，确保监管工作的完整性，提高项目资金的安全性，做到资金拨付的及时性，增加资金使用的效益性；抓好进度管理，要恰当设定进度目标，合理制订出进度计划，并在推进过程中，及时了解进度，对出现的问题和困难，及时协调解决；保障质量管理，就是要按照上级党委下达的工作任务指标，保质保量，做出精品。仍以“美好社区”创建工作为例，市里专门制定了美好社区的相关标准和规范，这就是一个很好的质量验收标准，我们的创建工作达不达标，与规范一对照就明了。要出精品，各级责任人要认真学习掌握标准，做好过程中的质量监督，对出现不合格的现象，及时制止，要求整改，整改到位才能验收。
把握“计划、执行、检查、改进”四个环节的循环。在项目管理中，这个循环被称为PDCA循环，P代表Plan，计划，D代表Do，执行，C代表Check,检查，A代表Act，改进。或许很多人还不知道这个概念，但已经无意中在工作中实施了这一做法。任何一项工作的开展，都要首先制订审批工作计划，然后分配下去开始执行，执行过程中需要检查，检查的结果有两种，一种是进展顺利，那么按原计划继续推进，另一种是进展受阻，那么就要进行改进，改进之后，力争实现按原计划准时完成工作。这样一种工作理念应用在基层党建工作中也很有用，市委把今年定为“基层党建基础建 计划 Plan 改进 Act 执行 Do 检查 Check设年”，并制订了“三三三”工程责任状，这就是今年基层党建工作的纲领性计划。市里开了动员会后，区、乡两级迅速动员，开始执行。实施过程中，各乡办党（工）委每月底前上报项目推进情况及下月工作计划。区委组织牵头不定期对各乡、办、村、社区基层党建工作进展情况进行检查，收集进度情况，及时发现问题，提出改进意见、推广经验做法，这就是检查和改进。通过PDCA循环，我们能准确把握基层党建工作任务，全面掌握进展情况和偏差，及时采取有效措施对工作中的偏差进行改进和纠正，最终确保各项工作任务落实到位。
基层党建工作项目化管理的推行，进一步强化了党建“第一责任人”的工作责任，破解了基层党建工作落实难、无抓手的问题，有效推进了党建工作创新和重点工作任务的落实。
