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从严考核，让“不为”者“有畏”
发表日期：2015-05-11 作者：武冈市委常委、组织部长、统战部长 黄海蓉来源：
随着中央八项规定施行、反对“四风”硬招频出，严管干部“禁令”不断，从严治党、从严治吏正成为党员干部队伍建设的新常态。于是，不少干部开始感叹“为官不易”，继而衍生出了某些干部的“为官不为”。“啥都不干，难找缺陷；不做事情，不担风险；组织考核，没有缺点”，网上流传的这一段子，正是“为官不为”者内心世界的真实写照。
心有所敬，行有所循；心有所畏，行有所止。“不为”源于“无畏”，可以说，正是由于缺乏刚性约束和严格考评，才让少数党员干部无所畏惧，敢于“不为”，也能够“不为”。作为干部从政行为的指挥棒，考核评价是否科学到位，是否严格有效，直接关系到选任干部是否合格，也直接影响着当地的政治风气。对此，组织部门必须担负起从严考核干部的职责，完善切实可行的考核、监督、评价机制，让干了没干不一样、真干假干不一样，让“不为”者真正“有畏”。
细化权力清单，精确考评指标。科学合理的考评指标体系能够指引干部树立正确的政绩观，激发干部干事创业的热情。而在当下的政府管理中，对于权责的分配还不够平等和清晰，不同职级、不同岗位干部的授权都不是特别明确，以至于有任务无人承担，有责任互相推诿。职责不清，权力不明，考核指标含糊，自然容易导致“为官不为”。要防止这一现象的出现，就要进一步细化“权力清单”，将岗位职责划分得更加明确，让“不作为、不尽力作为、不会作为、不能作为”等不同情形能够准确对号入座，便于对照检查、监管问责。同时根据干部实际进行要素分析，科学合理制定个性化考察标准，对每项指标加以量化、细化、具体化，使各项指标尽可能做到内涵明确、外延清楚、通俗易懂，这样才能直观地反映出干部的日常表现。每名干部身上有指标、肩上有担子，也才能最大限度激发其内生动力。如此一来，那些“滥竽充数”的南郭先生们，便会有畏于此，不得不端正演奏态度，提高“吹竽”水平了。
聚焦平时考察，考准考实业绩。试玉要烧三日满，辨材须待七年期。干部考核是一项经常性任务，如果仅凭集中式的年度考核，会带来很多考核结果失真的问题。对此，习近平总书记强调了“考察识别干部，功夫下在平时”的要求，这不仅是群众对干部考核的期许，也是对组织部门的新要求，更是防止“为官不为”的有效法宝。搞好平时考察，一是要延伸考察触角，推行考察进农村、进社区。建立在职党员干部“单位+社区”的双向公示、双向服务、双向管理、从严监管双向考评机制，赋予社区评价监督在职党员干部的权力，通过社区掌握干部八小时之外的真实表现，并在干部评先评优、调整使用过程中，充分听取社区意见建议，扎紧管理干部的笼子。二是要深入群众听民声。考察要“走出去”，到实际中直接听取群众意见，深入工作单位、居民小区、街坊邻里，访民意、听真言，切实把干部表现全面掌握清楚，使“群众公认”这把直尺不变形、不失真。三是要随机调研摸实情。想了解干部真实的工作状态，就得多采用不打招呼、不搞陪同、“一竿子插到底”的随机调研，掌握基层实情，了解干部实绩。进行不定期的“空降”考察，给干部带上“紧箍咒”，促其尽职工作，时刻不敢松懈。
注重结果运用，强化责任追究。从严考核，归根结底要体现在对结果的严格使用上。目前，对干部的考核评价多集中于年终例行性考核测评，只注重结果管理。很多单位年度考核评优经常是“轮流坐庄”，极大地挫伤了实干者的工作热情。要让大家真的重视起来，就必须“较真”，使平时考核与年终考核接轨，与奖惩晋升挂钩，对那些改革发展态度不积极、抱残守缺、等待观望、贻误战机的干部，对在重大项目攻坚行动中不能担当、不敢碰硬、敷衍应付、进展迟缓的干部，对落实政策不到位、简政放权无作为、急事缓办、推诿扯皮、给全市发展环境优化造成不良影响的干部，对安于现状，乐当“太平官”、“老好人”、抱有“只要不出事宁愿不做事”思想、工作业绩相形见绌的干部，要进行严肃的追究问责，年度综合考评不得确定为优秀等次，情节严重的做降档处理。只有将年终考核的“糊涂账”变成“明白账”，才能真正发挥出考核的指挥棒作用，“为官不为”者才能受到越来越严格的处理，“为官不易”的社会氛围才能日趋浓厚。
