湖南省纪委2013年9月印发了《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，首次对党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜作出了具体详细的规定，明确了赴宴人数上限、宴请宾客范围等，被群众称为最严“限宴令”。但据统计，2014年以来湖南省仍有296人因违规操办婚丧喜庆事宜被查处。表明“限宴令”实施后，不收敛不收手、顶风违规操办者依然存在，还需要进一步加大对违规操办婚丧喜庆事宜的整治力度。         

    一、违规操办的表现形式         

    “限宴令”实行后，一些党和国家工作人员为了规避查处，想方设法采取多种手段予以应对。        

    1．超限邀请对象。有些人员心存侥幸，没有按“限宴令”的规定范围邀请赴宴对象。特别是在偏远农村操办的，堂而皇之以电话、当面形式违规邀请同学、同事、朋友。对一些比较敏感的服务对象，则“另辟蹊径”采取第三方转述的方式进行邀请。         

    2．拉长操办时间。有些在操办结婚、生日、乔迁等喜庆酒宴时，有意从时间安排上化集中为分散，对亲戚以外的参与人员选择在正式喜庆日期的前一天或几天，分批次冠以“预备餐”等名义进行宴请。         

    3．分散操办地点。就同一操办事项，有的虽然在同一酒店操办，但将亲戚以外人员分散在各个单独的包厢，有的则分散在同城的不同酒店进行宴请。特别是结婚酒宴，有多地多城举办的现象，还有的以男女方合办名义报告，再进行分办，以达不超过规定的桌数之的目的。         

    4．改变收礼方式。有的对亲戚以外参与人员的礼金由当事人亲自接收，事后才登记入礼金簿，有的另备登记簿登记，有些对金额较大的特殊关系人的礼金干脆不予登记。         

    二、违规操办的原因          

    违规操办婚丧喜庆事宜，究其原因，主要是学习不深入，操办者和接受邀请者观念一时难以转变，职能部门的主体责任和监督责任不到位等。           

    1．学习不深入。一些党和国家工作人员对相关规定没有进行系统的学习，对其中的条款内容学习不透，领会不深，掌握不够。有些认为限宴应当只针对有职有权的领导干部，其他一般干部不具备借机敛财的资本，不会发生腐败现象，不需要限宴；有些认为单位是一个大家庭，同事家有红白喜事，作为大家庭的成员理当前往，不允许参加似乎是不近人情。有些乡镇干部认为接受村干部邀请赴宴，是为了与村干部融洽感情，便于日后工作开展。           

    2．履职不到位。有些地方和部门的主要负责人没有引起足够重视，党委（党组）没有很好地履行主体责任，纪委（纪检组）没有积极履行监督责任，放松对本单位本地区干部职工操办婚丧喜庆事宜的监督管理，没有严格实行报告制度，有的知情而听之任之，没有及时制止。甚至一些党委、纪委负责人反而接受邀请并携带礼金赴宴。          

    3．观念未转变。一些操办者总是认为，酒席操办档次越高越热闹，对长辈越孝顺，高调操办酒宴是对长辈的孝敬。能邀请有头有面的朋友、同事赴宴，是一种地位的向征，在地方就更能体现个人面子。一些受邀者也认为，朋友、同事发出邀请，不去不近人情，放不下情面，接到邀请就应当赴宴。          

    4．查处难落实。在调查过程中，一些酒店宾馆从维护自身利益出发，对调查组持反感态度，不愿意配合，有些还想方设法为操办者袒护。一些农村酒宴因为地点分散，位置偏远，往往成了监督的“真空”。在问题处理时，一般只处分了操办当事人，对违规受邀赴宴人员没有进行处理。        

    三、对策和建议         

    规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜，是落实中央八项规定，加强党风廉政建设，倡导勤俭节约和良好社会风气的重要内容。加大对违规操办的整治力度，笔者认为应当从加强学习宣传、报告承诺、监督检查、责任追究等几个方面着手。           

    1．广泛宣传加强学习。要充分利用报纸、电视、宣传栏、横幅标语等宣传平台，加强对有关政策规定的宣传，做到家喻户晓。同时，要组织党和国家工作人员，包括社区、村干部在内，认真学习中央、省、市、县各级关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的相关文件和政策规定，全面准确地把握精神实质。             

    2．层级报告作出承诺。职能部门要切实加强对操办婚丧喜庆事宜的监管，要严格按照相关规定的要求实行层级报告，不论职务高低、年龄大小，只要是操办婚丧喜庆事宜的，都必须履行报告备案手续，坚持人人报告，次次报告。各单位党委（党组）要切实履行好主体责任，纪委（纪检组）要履行好监督责任，社区、村干部要向所在乡镇（街道办事处）纪委报告。没有报告的，一律视为违规操办。而且在报告中必须注明操办时间、操办地点、邀请范围、酒宴桌数等具体事项，要向组织作出不违反规定的承诺。            

   3．严格监督加强检查。要经常性不定期对各宾馆酒店的酒宴操办情况进行检查，形成违规操办打击高压态势。不但要查正席情况，更要查喜庆事宜前的“预备宴”情况。不但要查城区宾馆酒店，还要查农家乐、农村的操办情况。对于报告备案的，要在操办酒宴当天随机抽查检查。事后还要审核礼单位登记情况，核查赴宴人员。            

    4．鼓励举报广撒罗网。要建立健全对违规操办的举报和奖励机制，设立举报箱，公布举报电话，广泛动员群众的力量，接受群众的举报。让监管的“眼睛”无处不在，让违规操办无处循形。对举报查证属实的，按违规金额的比例对举报人予以适当的奖励。同时，要加强对举报人的保密，营造良好的举报环境。              

    5．一视同仁严厉追责。对发现的违规操办现象，不但要处理违规操办当事人，还要追究当事人所在单位党委（党组）的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任，不但要处理发出邀请者，还要对接受邀请违规赴宴的党和国家工作人员给予相应的党纪政纪处分。