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对如何有效防治基层干部腐败的思考
发表日期：2015-11-13 作者：呙姿帆来源：
近年来，随着国家一系列强农支农惠农政策的实施，大量涉农资金流向农村，征地补偿标准逐年提高，农民生活大幅改善，农村面貌焕然一新。但在新农村建设进程中，一些不和谐因素随之滋长，农村基层腐败问题屡有发生，成为激化农村矛盾、破坏社会稳定的一大根源，严重损害了国家、集体和人民的利益，阻碍了社会主义新农村的建设步伐。村级财务问题成为基层信访的重灾区，就我县近年查办的案件来看，村干部的比例居高不下，这也是导致重复访，越级访的诱因，如何有效防治基层干部腐败问题，切实加强农村党风廉政建设，笔者有几点粗浅的看法。
一、农村基层腐败的原因分析
农村基层干部腐败现象的背后有各种复杂的原因，比如村干部自身素质不高，财务监管漏洞较大等等，但最主要的原因还是权力过于集中。
（一）缺乏对农村基层干部的有效监督制约。按照现行的农村基层领导体制，村委会和村党委（总支、支部）有不同的职责分工，相对独立。但实际上很多地方“两委”权力不分，相互交叉。个别地方村主任或村书记搞“一言堂”，有的村没有书记，或者是书记、主任一人挑，这些都造成了内部监督的不力或缺失，很多涉及村民切身利益的重大事项不经民主协商就由村干部决定了，极大地损害了群众的利益，使得村民自治只停留在理论层面，不能真正落实。虽然目前乡镇都配备了纪委书记，但由于历史遗留问题等客观原因，很多时候对村干部的监督流于表面。而面对不是党员的村干部，新修订的《中华人民共和国行政监察法》将依法受委托从事公务的人员列入监察对象，但限于条件和配套法规规章的不健全、不完善，监察职能在农村基层依然无法充分行使。
（二）农村干部总体素质相对较低，政治素养欠缺。当前农村形势发展变化很快，对农村干部的能力提出了越来越高的要求。但受文化程度、信息渠道、所处环境和传统观念等局限，加上不注重学习，许多村干部表现出越来越多的不适应，不能胜任工作。一些村干部公仆意识淡化，政治素养不高，法制观念淡薄，经不起金钱利益的诱惑，能捞就捞，完全背离了农村党员干部的先进性。一些乡镇则对村干部重使用、轻教育培训，把能不能完成好交办任务当作衡量村干部素质能力的唯一标准，忽视放松了对他们政治思想的跟踪考察和任职后的经常性教育。
（三）村级财务管理机制漏洞较大。现行的“村财民理乡代管”统筹管理制度，在一定程度上强化了对农村财务的监督管理，但各村依旧是单设账目，有自己的“私房钱”。在村级推行的财务公开制度，往往只是走过场
