您当前的位置是：
新形势下抓实农村基层党风廉政建设的几点思考
发表日期：2015-12-23 作者：刘凤梅来源：
农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要内容，是农村改革发展稳定的重要保证。农村党组织基数大、党员人数多，农村党组织和党员干部同广大群众最接近、最密切，他们的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。农村基层干部的作风建设、廉政建设如何，直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，加强农村党风廉政建设，对于维护和促进农村改革发展稳定大局，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，促进农村经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。
找准“病根”是治疗疾病的前提。抓好农村党风廉政建设的前提是全面排查存在的问题。一是村级后备干部严重缺乏。现在农村青年有的因读书用功考大中专院校走了；有的外出打工创业走了；留下来较为优秀的当了村干部，但能力有限。另外，农村青年中党员发展数量不足，致使村干部出现了“青黄不接”的断档问题。二是对村级干部的监督管理不力。《村民委员会组织法》实施后，乡镇对村委会干部缺乏有效的管理监督，即使发现一些问题，特别是对一些非党员村干部的问题更是无从下手。一些村级组织制度不够健全，落实不够到位，村务、财务、党务公开不够及时，同时上级要求村级实行零接待，但实际操作无法做到，导致实际开支与报账内容不符；一些农村党员干部经济不清、形象不佳、作风不正，村内主要领导直接经手现金，导致徇私舞弊，工作失职，以权谋私，贪污、侵占、挪用公款机会较多；三是农村基层党员干部素质偏低，普遍存在年龄落差大，没有较高的文化水平，难于担当起繁重的基层工作，把自己混同于普通群众。一些村干部不为村民谋利益，不发展集体经济，只知道吃喝玩乐，喝酒打牌等。四是村级干部党风廉政建设意识不强。认为农村当务之急是抓好经济建设，应把精力全部放到经济建设上，在党风廉政建设中，态度不端正，思想不积极，一些村干部把能跑会送看作是有“本事”的表现，一些村干部利用职务便利暗箱承包工程，名义为群众争取项目，实际为个人谋取利益，以至 “一言堂”、“一支笔”、“一把抓”，办事独断、暗箱操作，群众的知情权、参与权、监督权无从落实。
导致以上问题产生的主要原因是：一是监督流于形式，同级监督太弱，上级监督太软，审计监督滞后。如换届审计由乡镇实施，从实际效果看，很难发现问题，一些矛盾斗争激烈的村对乡里的审计结果不认可、不信任。一些村干部在工程建设、集体资产、惠农资金项目等等上面动歪脑筋，最终走上违法违纪的道路；二是惩处机制不健全，部门联合打击的合力没有形成。近年来，纪委虽然加大了对农村党员干部违纪违法行为的查处力度，但和信访总量比起来，查处的比例还是偏小，力度还是不大。另外，公安、审计等部门在充分履职，加大对农村干部职务犯罪方面的打击力度，形成惩治合力方面还有很大的提升空间。
新形势下做好农村基层党风廉政建设需要采取的办法：一是建立和推行农村主要干部廉政监督制度。通过推行村财乡管制度，强化村级财务管理。全面推行“四议两公开”制度，深化村务公开民主管理，加强村务公开的监督检查，向村民及时如实公开财务收支和当前村民普遍关心、影响农村稳定、涉及村民切身利益的热点难点问题；二是认真落实农村主要干部上向乡党委、下向群众代表述职述廉及民主测评制度。三是加大案件查办力度，要围绕人民群众反映突出的问题，严明纪律，严肃查处各种违纪违法行为，促使干部勤政廉政。要严肃查处村级项目实施中，村干部贪污、侵占、挪用项目资金的行为，确保涉农项目的顺利实施；严肃查处在扶贫救灾款分配、合作医疗等过程中村干部以权谋私、损害群众利益的行为，保障各项惠农支农政策措施的落实，充分发挥案件的治本功能，实行一案一通报，达到查处一人、教育一批的效果。对违反《廉洁自律准则》《党员纪律处分条例》的村干部进行处理。四是深化思想教育，提高农村党员干部拒腐防变能力，通过观看反腐倡廉电教片、到监狱和看守所接受警示教育等方式，把农村党员干部的理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育放在突出位置，真正做到经常抓、反复抓、常抓不懈。 五是强化监督制约，抑制腐败现象的发生，畅通监督渠道，通过设立党风廉政建设意见举报箱、聘请党风廉政建设监督员、设立党风廉政监督岗等途径，充分调动广大人民群众参与监督的积极性和主动性，让群众充分享有知情权、参与权、监督权。六是建立落实党风廉政建设责任制，进一步落实“一把手”是农村党风廉政建设第一责任人的政治任务，克服“一把手”责任不清、目标不明的现象。凡是有违纪行为的、凡是侵害了老百姓利益的，坚持做到不护短、不手软，做到一把尺子量到底。
实践证明，加强农村党风廉政建设有助于推动基层干部改进作风，以好的党风政风带乡风民风，促进乡风民风更加文明、健康发展，有利于促进农村基层干部更加自觉地以科学发展观统领农村经济社会发展全局，带领广大农民群众发展生产，改善生活；有利于培养基层干部民主法治意识，健全基层党组织民主制度，密切党群干群关系，促进社会和谐，维护农村稳定；有利于充分调动广大农民群众为全面建成小康社会做贡献。
