根据市委统一部署，2017年9月8日至2017年10月15日，武冈市委第二巡察组对司马冲镇党委进行了全面巡察，2017年10月23日，市委第二巡察组向司马冲镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、组织整改落实情况

    镇党委高度重视市委第二巡察组的反馈意见，要求全体党员领导干部要从讲政治的高度严肃对待巡察整改工作，牢固树立“四个意识”，统一思想，端正态度，切实增强做好整改工作的责任感和使命感，聚精会神抓好整改工作。

巡察意见反馈后，镇党委成立了以党委书记唐文杰任组长的巡察问题整改领导小组。加强组织领导，强化措施，明确整改任务，确保整改工作扎实有效，把整改过程作为解决问题、堵塞漏洞、建章立制、推动工作的过程。

    镇党委针对巡察反馈意见指出的问题，于2017年11月13日召开党政班子成员会议逐条逐项研究整改措施，下发了《司马冲镇关于武冈市委第二巡察组反馈问题的整改方案》（司发〔2017〕48号），对问题清单明确了整改领导、整改责任人，各整改领导会同整改责任人及时研究整改措施、明确整改时间。

    二、巡察反馈问题的整改情况

    截至目前，市委第二巡察组反馈的三大类15个问题已基本整改到位。共通报批评3人，纪律约谈2人，诫勉谈话2人，党纪立案6人，政纪立案2人，给予2人党内警告处分，1人党内严重警告处分，1人留党察看一年处分，2人撤销党内职务处分，2人撤销行政职务处分。

    （一）党的领导和建设方面

    1.党委领导核心作用发挥不够充分，履行主体责任不够到位，对部门干部、村级班子的教育管理和监督存在缺失。

    整改情况：一是党委主动扛起全面从严治党的主体责任，时刻把纪律和规矩挺在前面，坚持把学习党风廉政法规作为班子思想建设和政治理论学习的重要内容，每季度至少上一次党风廉政建设党课，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党风廉政建设方面的法律法规；二是按照《党风廉政建设责任制分工》要求严格落实班子成员主体责任，形成“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、镇纪委协调督查”的工作格局；三是修订完善全镇绩效目标管理考核方案，修订完善《司马冲镇八项工作制度》，坚持以制度管人，坚持以制度带班子、管队伍；四是深刻吸取李小勇挪用公款案和原坪江村村干部截留私分危房改造资金案的经验教训，深入开展案件警示教育。李小勇于2017年11月29日被武冈市人民法院以挪用公款罪判处有期徒刑八年。我镇共有四名班子成员被连带问责，其中1人被市纪委诫勉谈话，1人受到党内警告处分，2人受到撤销党内职务、行政撤职处分。2018年3月15日，我镇又专题召开李小勇案件警示教育民主生活会。

    2.个别党委领导班子成员缺乏担当精神。

    整改情况：镇党委高度重视班子成员加强担当意识的教育，分别于2018年3月15日、8月3日、2019年1月30日召开党政班子民主生活会和关于李小勇案专题民主生活会，在市委常委、市委组织部部长傅丽华和市纪委副书记、市监委副主任李迪盛的指导下，班子成员逐一剖析本人在李小勇案和平时工作中担当意识缺失的问题，逐一接受同志之间的批评、建议，并逐一建立整改台帐，按期整改，会议较好的教育了班子成员树立正确的政绩观，树立国家利益、集体利益、群众利益高于一切的思想，促进了班子成员担当意识的提高。

    3.纪检干部没有落实专职专责要求。

    整改情况：2017年11月7日召开党政班子成员会议研究决定，对朱花等3名同志的职务进行调整，朱花任镇纪委书记，不再兼任一片长；肖红斌任镇纪委副书记，不再兼任组织干事；段姿亦任镇纪检干事（2018年1月调整为戴馥鹏任镇纪检干事）。

    4.推进干部工作作风转变力度不够，存在服务窗口工作人员纪律松散。

    整改情况：一是对服务窗口2017年9月30日无故缺岗的三位工作人员，由镇纪委予以通报批评并各罚款100元；对在镇上班但没有签到的两位工作人员由镇分管领导予以纪律约谈。二是完善司马冲镇政务服务中心工作制度，出台《司马冲镇关于加强政务服务中心管理的通知》，明确对迟到、缺岗、早退、代签、廉洁办事、慢作为、上班时间做无关事情、办公设备管理、群众投诉等情况作出规定，建章立制，设立红线，令行禁止，让工作人员有章可循。对业务内容重复、审批衔接紧密的部门予以整合，提高行政效率；三是由镇纪委牵头开展经常性的干部作风督查，抓早抓小，及时发现违规苗头，定期通报警示。2019年5月15日，镇纪委发出通报一期，对两名工作人员在全镇范围内进行了通报批评；四是我镇机构改革后，配齐配强了三名政务服务中心管理人员，加强对政务服务中心的领导和监管。

    5.党建主责主业意识不强。

    整改情况：一是牢固树立抓好党建是最大的政绩理念，始终将基层党建作为镇党委第一主责主业，进一步健全完善党委班子基层党建“一岗双责”责任制，做到党委委员指导基层支部全覆盖。二是出台全镇基层党建工作周清月结季调度半年讲评工作方案，牢牢将基层党建责任扛在肩上，将基层党建工作抓在手上。结合上级督查和镇党委自查，准确把握全镇基层党建工作的问题清单、任务清单、责任清单，建好全镇基层党建工作台账。三是狠抓关键少数，狠抓党委委员和基层支部书记抓党建主体责任履职到位。2017年度、2018年度均专题召开了支部书记和党委班子成员抓党建述职评议，通过评议发现问题，推动工作。

    6.部分基层党组织内部组织生活制度落实不够全面，没有将党性教育纳入支部重要议事日程，存在重工作，轻学习的情况。

    整改情况:一是通过党委扩大会议专题学习十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，重点围绕坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系等五个方面，深刻领会新形势下加强和规范党内政治生活的重大意义。结合基层实际，要求全镇各基层支部结合三会一课、主题党日、党员量化积分等切实强化党内政治生活。二是专门出台《关于在各支部开展党性教育的实施方案》，要求全镇各支部切实把加强全体党员党性教育纳入支部重要议事日程，作为支部组织生活的重要内容常抓不懈。三是党委班子带头示范，狠抓党员学习教育工作，镇党委进一步健全完善党委中心组学习制度，要求各基层支部充分利用三会一课、主題党日等传统方式和红星云等新媒体方式，抓好党员的学习教育工作，确保党员永葆先进性和纯洁性。四是组织镇内党员干部注册学习“学习强国”APP，掀起了新一轮的学习高潮。截至2019年5月16日，我镇“学习强国”注册人数占比68.46%，排名全市第二。

    7.党建各项工作制度执行不力

    整改情况：加强对党建工作的监督和检查，由镇纪委携同镇组织部门每季度对各党支部进行党建工作督查，督促各支部严格执行党建各项工作制度，扎实开展党建活动。

    执行廉洁纪律方面

    8.廉洁风险防控措施不力，对部门干部廉政风险点了解不够。

    整改情况：一是强化“两个责任”的学习，加强第一责任人和“一岗双责”的意识，班子成员之间相互监督；二是定期召开党风廉政建设专题会议，研究、讨论党风廉政建设的工作内容、制定工作计划，年初与镇属各部门、各村（社区）签定《党风廉政建设责任书》；三是切实加强对干部的“八小时内”和“八小时外”监管，对存在有问题苗头的两名干部进行专门警示教育，努力做到防患于未然。四是按照上级要求，2018年度先后对我镇公职人员进行了参与涉矿等经营性活动、违规兼职（任职）取酬、违规借贷问题进行了专项清理，进一步规范了我镇公职人员廉洁从政行为，推进从严治党向纵深发展。

    9.执行财政纪律有待加强方面

    整改情况:一是通过学习法律法规、“李小勇事件”深刻教训，进一步加强财政线工作人员的法律意识，进一步健全完善财政纪律制度，按照精细化财政管理要求，进一步明确人员岗位及职责，健全完善各类制度37项，从制度源头上筑牢财政安全防火墙。二是严格执行财务公开和集体会审制度，对出现与实际经济业务不符的原始凭证及副食、烟酒发票一律不予财务报销。认真执行“互联网+监督”工作制度，坚持阳光财政。三是从严财政资金、票据管理，严格执行报账制，严格执行收支两条线，严格执行国库支付制，切实防范政府财政风险。

    10.村级财务不规范，存在廉政风险方面

    整改情况：一是严格执行财政纪律，每年对村级报账员和理财小组成员组织一次业务培训；二是修改并出台《司马冲镇村级财务规范化管理实施细则》，明确相关管理制度；三是加强对村级财务的监督检查，每年组织一次对村级财务的审计，发现问题要及时整改到位。四是按照司政发〔2019〕9号文件，我镇审计领导小组已对司马冲社区居委会、杨梅村、江姐村、五星村、下抄村、田心村进行了第一轮村级财务审计。五是加大“互联网+监督”平台的宣传力度，发放宣传手册4000余份，张贴海报和宣传标语100余条，提高广大人民群众对村级财务的知晓率。

    11.存在“雁过拔毛”式腐败问题，村干部截留私分涉农扶贫资金方面

    整改情况：一是对原坪江村村干部截留私分财政拨付的危房改造帮建资金进行了党纪立案查处，现已追回截留的资金，并于2017年11月30日给予一名村干部留党察看一年的处分；二是加强对镇、村两级干部的监督管理，经常开展警示教育；三是针对重点人员、重点部门加大对“雁过拔毛”式腐败问题的查处力度，发现一起查处一起，保持“不敢腐、不能腐、不想腐”的高压态势。

    （三）脱贫攻坚方面

    12.评定危房改造户把关不严，不符合条件的村民被定为危房改造对象方面

    整改情况：一是加强对村干部的教育，严把程序关；二是要求部门干部，认真核实，严把对象关，确保对象、程序不出现偏差；三是下发了《司马冲镇2015-2016年危房改造姓名自查自纠的通知》，要求各村认真进行自查自纠，并向镇政府书面递交自查自纠报告；四是对下抄村的识别不准问题，由镇纪委于2017年12月14日党纪立案调查，2018年3月2日，给予下抄村一名村干部给予党内警告处分。五是2019年以来，镇党委书记对申请危房改造的对象亲自上门调查、审核。

    13.危房改造评议程序不规范，危改对象的评定未经过公开评议或评议后未进行公示方面

    整改情况：一是开展自查自纠，对危房改造评议程序不规范的，要按照规范程序整改到位；二是加强对村干部的教育，严把程序关；三是要求部门干部，认真核实，严把对象关，确保对象、程序不出现偏差；四是开展自查自纠，对危房改造评议程序不规范的，要按照规范程序整改到位；

    14.危房改造建设单位监督乏力，存在违规转包现象方面

    整改情况：一是开展自查自纠，发现有违规转包的问题及时向镇政府汇报；二是将违规转包的具体情况及时向武冈市住建局反映，已协助市住建局整改到位。

    15.扶贫项目监督、扶贫资金使用方面存在慢作为、怕作为方面

    整改情况：一是组织专门力量加快项目验收；二是安排财政分管领导加强与上级项目及项目资金主管部门衔接，加快项目审计送审。2017年12月15日，市审计局已完成5个贫困村2016年基础设施项目的初步审计。我们按照初步审计结论已通知有关项目施工单位按照正常财务程序办理资金拨付手续；三是依据武冈市审计局2017年12月29日武审基结〔2017〕347、348、349、350、351号文件结论，我镇财政按程序在2018年1月3日之前已将5个贫困村基础设施项目建设资金996085元拨付到位。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0739-4300318；电子邮箱153361900@qq.com。

中共司马冲镇委员会

             2019年8月19日