根据市委统一部署，2018年3月20日至4月19日，邵阳市委第六巡察组对邓元泰镇进行了常规巡察。2018年7月27日，邵阳市委巡察组向邓元泰镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，2018年11月8日镇党委将巡察整改进展情况进行了公布。根据武冈市委巡察工作领导小组《关于做好巡察整改情况公开工作并报送整改材料的通知》要求，现将最新巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

镇党委班子高度重视，坚决落实党要管党、从严治党各项要求，加强组织领导、落实目标责任，聚焦突出问题、深入剖析原因，着眼标本兼治、整改立制并举，确保巡察整改工作有力有序推进。

（一）加强政治担当，切实履行整改主体责任。镇党委第一时间召开党委会，认真学习市委巡察组反馈意见和整改落实工作要求。严格落实整改工作责任制，按照领导班子分工，切实抓好各项整改任务的落实。镇党委书记为整个整改工作的第一责任人，列出问题清单，发出交办函，明确整改期限、责任领导、责任单位，分组督促落实。7月27日巡察组反馈意见后，先后组织召开了4次党委中心组集中学习会议，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，省委书记、省人大常委会主任杜家毫关于省委巡视工作的讲话要求，邵阳市第六巡察组巡察反馈意见，坚定“两个维护”，牢固树立“四个意识”。8月7日，镇党委召开专题民主生活会，结合巡察反馈问题和意见整改工作，坚决把自己查摆进去，主动认领问题和责任，深入开展批评与自我批评，为巡察整改工作扎实开展奠定良好基础。先后组织召开6次党委、党政会议，武冈市委常委、纪委书记、市委巡察工作领导小组组长刘旭明同志、武冈市委巡察工作领导小组成员、市巡察办主任郭小青同志先后3次到我镇调度巡察整改工作，专题听取巡察反馈问题整改情况汇报，明确各个时期的整改任务、措施，找准解决问题的途径、方法，形成了整改落实的“时间表”和“施工图”。

（二）坚持拉条挂账，逐条逐项落实整改任务。我们紧紧围绕巡察反馈意见，严格对标中央、省委、邵阳市委的要求，坚决把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，针对巡察反馈的问题，逐一明确责任领导、责任单位、整改时间节点，以“整改不落实就是对党不忠诚”的政治定力，实行台账式和销号式管理，一个问题一个问题的整改，一条措施一条措施的落实，完成一个销号一个，落实一条登记一条，不留盲区、不留死角、不走过场，取得了阶段性成效。与此同时，我们以这次巡察整改为契机，认真总结，深刻反思，坚持在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面下硬功夫，有力促进了邓元泰镇全面从严治党落地生根。

（三）注重标本兼治，整章立制巩固整改成果。坚持把制度治党作为全面从严治党的治本之策、作为巡察反馈问题整改的根本保障，在确保整改任务落地落实的同时，坚持举一反三，全面查找制度漏洞，深入开展重点领域和关键环节的建章立制，扎紧织密制度的笼子，以巡察整改的实际成效推动各项工作再上新台阶。截止目前，已出台一系列制度措施12个，建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。同时，切实把各项规章制度的贯彻落实情况作为一项重要内容，不断加强督促检查，强化制度执行的自觉性，促进整改成效的落地落实。

二、巡察反馈问题整改情况

巡察组共反馈3个方面21个大类38个具体问题。截止目前，已整改到位35个，正在整改3个。邵阳市第六巡察组交办的邓元泰镇党委信访件共5批122件，已全部办结。武冈市纪委移交问题线索8件，镇纪委已按进度全部办结，开除党籍2人，党内严重警告1个，党内警告1人，诫勉谈话1人，退还群众资金70101元，收回集体资金34817元，退耕还林资金3812.5元。按机关制度处理干部5人次，谈话提醒1人，批评教育4人，诫勉谈话5人。会纪会风督查，发出督查通报4期，通报批评9人次。村、部门站所批评教育村干部2人，诫勉谈话22人。约谈部门负责人4人。扶贫工作约谈第一书记、帮扶工作队员3人。

（一）政治站位不高，配合巡察不到位

1.镇党委及镇里相关部门、个别同志配合巡察欠主动。

整改情况：（1）对发现的问题及时进行处理，针对规划办工作人员不配合巡察的问题武冈市住建局纪检组介入，对当事人进行严肃批评教育并责令其做出深刻检讨，对相关单位负责人和工作人员进行诫勉谈话、约谈和党内警告处理；对中心学校负责人和具体责任人进行约谈，在全镇通报批评。（2）召开专题会议，高度统一思想认识，切实提高政治站位。8月份召开了党委扩大会议，参加人员全体党委委员、站所、部门负责人。由党校老师和市纪委领导各授党课1堂。课后于9月30日前镇党委委员、部门负责人上交学习心得体会各4篇。各部门开展了自查自纠，召开了专题组织生活会，联点党委委员参会指导。（3）组织全镇全体机关干部、镇属各部门负责人、村支部书记学习《习近平总书记巡视工作思想论述摘编》，切实提高对巡视巡察整改工作的认识。按照《武冈市乡镇干部管理暂行办法》制订了《邓元镇部门管理考核办法》，严格考核，严明政治规矩。11月份开展了部门述职测评，强化了党的领导。

（二）政治规矩不严

2.个别党委委员规矩意识不强，推卸责任，有些党委会议有非班子成员参加并表态，有些党委会议有走过场之嫌。

整改情况：制定了《邓元泰镇党委议事程序和议事制度》，科学细化分工，按月考核登记，奖罚兑现。（1）严格按照党委议事议程开展工作，严肃党委会议纪律，党委会议原则上党委以外的人不得参加，研究专业性比较强的工作需要站所负责人参加的严格控制人数，列席人员只提合理建议意见，不参与表态。制定党委委员落实责任奖惩具体办法，具体到参加党委会议议事流程情况、“一岗双责”工作落实制度、扶贫联点、执行机关制度情况等几个方面定期按月考评，与待遇挂钩。（2）按季度开好党委民主生活会，扎实开展批评和自我批评，建立问题清单落实好整改，形成材料报党建工作站备案。（3）党委书记发挥主体作用，每月党委书记与班子成员开展交心谈心，促进党委班子团结。

（三）民主集中执行不到位

3.党委会议研究问题，要么会前准备，酝酿不够；要么党委书记先定调子，大家附议通过；要么久议不决，显得过于民主，有失集中。

整改情况：镇党委深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，按照上级文件精神和邓元泰镇党委制定的党委议事程序，细化落实方案。（1）党委会议每半个月召开一次，由党委书记召开，提前1天以上发出会议通知，党委委员根据需要可提前申请召开党委专题会议。（2）会议由镇党政办筹备，明确会议的主要议程，按照谁主管谁负责的原则由分管联系的党委委员做好准备工作才能上会，汇报人必须准备好汇报材料，有建议意见。（3）重要会议进行会前调研，党委书记进行个别谈话交换意见，复杂问题要先召开书记办公会议酝酿研究，审议会议材料。（4）落实党委书记末位表态制度，事先向党委委员通报情况，每个党委委员要做好充分准备，都要发表自己的意见，表明态度，在此基础上形成决议。

（四）扶贫工作作风不实

4.三走访三签字台账没有具体记录。

整改情况：（1）我镇结合9月份武冈市脱贫攻坚“抓增收、补短板、提质量”专项活动，按照“三走访三签字”工作要求，镇党政主要负责同志和26名包村科级干部带头示范，全镇所有帮扶干部上门上户开展贫困户大走访，书记、镇长走访镇域内所有贫困户，每一名干部认真走访贫困户，并填报了专项活动走访工作日志（必须由第一书记签字确认），每周五上报至镇党政办待查。（2）正在研究制定《邓元泰镇脱贫验收实施方案》，今年我镇贫困户脱贫工作将严格按照脱贫程序，脱贫退出层层负责，层层把关，贫困户脱贫摘帽由书记、镇长审核把关，村支书、主任共同签字。

5.驻村帮扶工作不扎实。

整改情况：（1）对天心村驻村帮扶工作队员刘某某、胡某某发函至主管部门，由主管部门予以诫勉谈话。（2）加强驻村帮扶工作调度力度，按照“一周两调度”的目标，副书记戴云调度26个村第一书记工作情况，党委书记欧明锋调度驻村干部和村支部书记，市团领导邓建雄、戴时光调度包村科级干部。每次调度会的书面材料装订成册，调度的问题形成清单，并以镇扶贫办的名义下发问题交办函至第一书记、村书记，目前累计发现问题271个，已全部整改到位。（3）镇党委、政府加大了督查力度，通过领导带头交叉检查，扶贫办专项检查，纪检进行暗访的方式，不定期进行检查督查，实行按月排名、问题交办制，切实传导了工作压力，压实了驻村帮扶工作。

6.不少贫困户扶贫手册上记录的帮扶措施没有落实。

整改情况：（1）根据巡察反映的问题，我镇于2018年8月3日成立了5个督查组开展交叉检查，对扶贫手册上的帮扶措施落实情况开展抽查，对排名后三名的江塘村、华塘村、丰坪村进行了通报批评，对前三名凤溪村、圳源村、周塘村进行了表扬。（2）根据贫困户致贫原因，来制定帮扶计划，研读吃透政策口袋书，逐一落实各项惠民富民政策，确保扶贫政策不遗漏。

7.扶贫工程验收走过场、危房改造项目验收表不合格。

整改情况：（1）圳源村苏家塘山塘底涵堵塞，但也验收通过的问题，经镇纪委核查，验收时是没有堵塞的，是经雨季后才堵塞，现已要求施工方清理到位。（2）危房改造项目表不合格的问题，镇规划办积极和武冈市规划局衔接，经党政集体研究制定了新的危房改造验收表，增加了工程结算清单，对全镇的危房改造户重新进行了一次验收，完善了危房改造资料。

8.有的部门工作责任心不强，影响了扶贫工作。

整改情况：（1）对供电所负责人给予了诫勉谈话处理，对派出所、卫计办相关责任人进行了约谈，并责令其做出了情况说明。（2）加强了对镇属部门的管理考核，围绕镇党委政府的中心工作，制定了操作性强的考核方案，科学划定工作的权重，明确考核目标，压实考核责任，每月对所有镇属部门进行排名考核，对排名靠后的部门负责人进行约谈，对连续约谈三次以上的部门负责人报主管部门予以调整。用铁的纪律推动扶贫工作的扎实开展。

（五）扶贫项目不规范  

9.扶贫项目没有建立台账，财务管理比较混乱。 

10.项目资料不规范。

整改情况：（1）我镇党委政府8月10日召开会议，明确责任对镇扶贫项目的开工实施及管理制订方案，以项目性质确定由具体的分管领导组织招标、监管、完善材料并牵头组织镇扶贫办、镇纪委、镇财政相关的专业部门验收、送审，项目完成验收后由财政村帐乡代管办公室按财务制度及验收要求拨付款项。（2）对浪石、凤溪等6个村的光伏发电项目、危房改造项目、渔塘村、丰坪村等工程项目资料进行整理核实情况，已补齐缺失的资料。

11.项目监管不到位。

整改情况：针对存在的问题，镇党委组织相关人员学习了武冈市危房改造相关文件，严格按照文件要求落实危房改造政策。2018年9月6日，镇党委组织镇纪委、镇规划办、镇财政所、镇经管站对渔塘村肖某某C级危房改造工程中村干部插手工程的问题进行调查核实，属肖某某家境差、工人担心收款问题，一直不肯给肖某某施工，最后由村干部担保组织实施，完工后肖某某拿扶贫卡与村干部到银行取现金按施工量付给工人潘某某等人，并不是村干部插手扶贫工程。同时调查该村其他C级危房改造，无违规情况。

（六）扶贫政策落实不到位

12.在产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫方面政策落实不到位。

整改情况：（1）对于巡察期间指出的丰坪村、浪石村、镇中学出现的扶贫政策落实不到位问题，2018年8月，我镇对重点扶贫政策落实情况进行了重新排查。其中，排查贫困户外出务工交通补贴发放情况，共补报符合条件218人；排查发现贫困户未缴纳农合51人次，补缴农合款4590元，排查发现低保户未缴纳农合46人，全部补缴到位；排查发现邓元泰镇在外县读书的建档立卡贫困学生54人，未落实教育助学政策31人，已经上报市脱贫攻坚指挥部，由武冈市人民政府统一安排落实教育助学补贴。排查发现部分贫困户缺乏收入来源，联系镇林业站，落实护林员公益性岗位63人次；排查发现疑似危房75处，镇规划办已经开展入户房屋安全性鉴定，并对符合条件的危房进行危改，同时危房排查工作还在继续进行，确保全镇所有贫困户住房安全。（2）2018年9月，镇扶贫办牵头将各项扶贫政策进行梳理，目前政策落实到村情况已经装订成册，政策落实到户花名册已经整理好且都已下发到村，以便于帮扶责任人针对每一名贫困户的情况，对扶贫政策查漏补缺，确保政策不漏一户不落一人。

（七）扶贫政策落实中存在弄虚作假现象

13.易地扶贫搬迁存在超标准建房和虚报面积现象。

整改情况：2016年，我镇的农村危房改造自4月份开始动工，9月份完工并验收。根据武冈市统一规定，按照家庭人口：1人户35㎡、2人户45㎡、3人户60㎡的标准进行补助修建的。（1）渔塘易某某：镇危房改造核定和补助面积为2人45㎡，应本人要求，加建16㎡由其本人出资修建是实，符合武冈市规定。（2）天心夏某某：该户原为危房改造户，改造面积为62㎡，后因夏某某多次反映无厨房、杂房的现实情况，于2016年纳入易地搬迁分散安置项目，按照25㎡/人的标准为其增配了部分附属设施共计85㎡。（3）渔塘村易某某：系残疾人，家中一儿一女，家庭条件较差，为2015年危房改造增补自建项目，当时只修建了一层并通过验收，后自行增加层数。

14.反映2016年危房改造户被作为易地搬迁户指标上报。

整改情况：该工作是由武冈市人民政府统一安排，邓元泰镇2016年危房改造户共52户调整为当年易地搬迁分散安置户，根据省、市核查整改要求，对原始重建、简单位移的40户已回退为危房改造，仅保留12户。

15.C级危房改造工程实际造价低于每户2万元。

整改情况：2017年，武冈市安排C级危房改造户每户改造资金2万元，由镇、村干部与户主现场核定后实施。对委托工匠实行改造的户，在结算时一般控制低于2万元，节余部分资金均打入该户粮补账户，由其自行实施零星维修。镇召开专题会议，对全镇C级危房改造工程量清单核对，所做工程与清单不符的，责令户主或施工方限时整改到位，发现有工作人员违纪违规现象的，依程序追究相关人员的责任。完善一户一档资料，2018年的危改资料按程序逐步跟进，严格按照市危改办的要求竣工验收一户，资料完善一户，确保资料的真实性。

（八）处理信访矛盾缺乏担当

16.镇党委处理信访不敢担当，协议息访缺乏政策底线。

整改情况：（1）落实包案责任制，对重点人员、重点群体实行党委委员牵头的“五包”责任制。（2）加强责任担当，规范信访调处机制方面，严格落实首问责任制。信访人员来镇信访，办公室工作人员或综治办工作人员进行登记，根据信访事由由驻村干部进行处理，驻村干部调处不好的，向本片片长报告，由该片进行处理，片上处理不了的，提交党政会议集体研究，成立专门的工作班子进行处理。做到事事有回应，件件有落实。（3）加强责任担当，对以往签订的息访协议，符合政策的，严格按要求落实，不符合政策的，属无礼要求的予以坚决回绝，对于生活确实特别困难的，予以救济。对于非访、缠访、闹访的经多次教育不改的坚决予以打击到位。

（九）统筹经济社会发展乏力

17.原有村级活动中心废置、浪费国家资产。

整改情况：结合当前的农村集体产权登记工作，镇里成立了以镇长邓联文为组长、分管副职为副组长的清产核资领导小组，从各部门抽调12名同志，分三个组，包片到村，通过清产核资，全镇所有的原有村级活动中心已进行了登记，下一步会按上级要求进行处置，不会造成国家资产的浪费。

18.2017年洪灾造成水利设施破坏，没有采取有效措施恢复。

整改情况：（1）我镇政府已向市水利局呈文，就全镇所有的水毁工程造册汇报。目前，水利局已派工作人员到部分村水毁工程现场查看，申报了计划，相关资金已经到位，大部分已经完工，部分正在施工。（2）对一些一时难以维修的项目，已采取临时应急措施，保证农业生产灌溉。由于资金缺口较大，镇党委政府按照分批次、分年度实施的原则，准备积极和上级部门协调，争取在2019年底前全部整修到位。

19.2015年至2017年，该镇违法占用农田建房472宗，未处理到位，特别是农家村5组罗某某违规建房等。 

整改情况：（1）我镇成立了打非拆违专线，书记、镇长亲自推进这项工作，既要立案，又要处罚，大力整治该项违法行为，对以前违法占房的行为依法立案查处，处罚到位，对新发生的违法占房行为，特别是占用基本农田的，发现一处拆除一处，坚决处罚到位，现已集中行动拆除三处。（2）对2015年—2017年发生的472宗违法行为，截止目前已经处理到位464件，尚有8件正在处理，力争在2019年底完成。农家村5组罗某某占用水田1.8亩建房的行为，镇国土所已于 2018年4月进行立案调查，并于4月23日下发《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》，其收到处罚告知书后当事人迅速用挖机拆除保坎，恢复土地原状。2018年５月８日下达《行政处罚决定书》，决定处罚如下：一是责令其立即停止违法行为，二是限期自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其它设施，恢复土地原状并复垦到位。当天就恢复土地原状并种植玉米复垦，因当事人积极主动配合整改到位，免于经济处罚。

20.一些帮扶工作队撤离后工程项目未能扫尾竣工。

整改情况：凤溪村修路的问题已向市交通局争取，尽快立项，加快工程进度扫尾，绝不发生烂尾工程。同时，也和帮扶单位市人民医院多次协商沟通，市人民医院已答应对缺口资金支持，脱贫不脱政策，脱贫帮扶力度不减，确保老百姓出行方便，确保群众满意度。

（十）党管意识形态不强

21.虽然将意识形态工作纳入了党建工作考核内容，但少有具体布置和检查，对文化阵地建设关心重视不够。  

整改情况：（1）强化政治担当，明确责任与分工、确保意识形态责任制得到全方位落实。明确党委书记或支部书记是第一责任人，带头抓思想理论建设、带头批评错误观点与错误倾向；宣统委员或各部门单位的意识形态分管副职是直接责任人，推动意识形态各项工作落实。镇党委其他成员按照工作分工及“一岗双责”要求，抓好分管部门和单位的意识形态工作。全镇26个行政村，所有部门与企业、学校等都明确了责任人，坚决落实了网格化管理。（2）加强监管与督查、不断提升意识形态实际成效。镇督查组开展经常性督查，对所有村、部门、企业与学校开展经常性督查，督查内容有十八大、十九大精神、习总书记系列重要讲话学习与贯彻，社会主义核心价值观宣传与践行情况等等。（3）对于文化阵地建设关心重视不够，如文化站没有现代化的文化设施，镇党委、政府一是充分利用现有设施，力争发挥其最大效用来满足人民群众对于健康文化生活的需求；另一方面积极向上申报项目，争取尽快建设现代化的文化设施，目前市文广新局正在向省申报。

22.道德模范评选流于形式，示范性不强。

整改情况：认真扎实开展了2018年第四届村、镇、市道德模范的评选与宣传工作。5月，各村认真按照党员、群众提名，村支两委政审，党员组长、群众代表评议，公示，表彰等环节进行，群众参与度高，传播了正能量。在村评选、推荐基础上镇党委审议评选了10名镇道德模范，其中群众道德模范8名，教师2名。8月初在市文明办指导下，召开了镇道德模范表彰大会，市电视台与中国新闻网进行了专题报道，获得了良好的社会反响。通过表彰与宣传道德先进模范人物，在全镇上下形成了浓厚的“敬模范、学模范、做模范”的社会氛围，人文风气呈现积极健康向上的态势。   

23.镇党委对农村精神文明建设和移风易俗等工作推进不力。

整改情况：（1）扎实推进农村移风易俗、树立乡风文明工作。按照市委要求，镇党委专题研究成立了高规格的领导班子，出台了符合镇情实际的实施方案，以天心村、资源村作为农村移风易俗示范典型重点推进，其余协同并进的战略步骤。各村都成立了农村移风易俗工作领导班子，配强配齐了红白喜事理事会成员，出台了切实可行的《村规民约》。（2）深入开展“精神扶贫行动”。一是开展“自强脱贫”主题教育。宣传惠民政策，宣传脱贫典型，让群众从内心深处自觉主动脱贫。二是开展“除陋习、树新风、促发展”专项整治。重点整治大操大办、打牌赌博、相互攀比、铺张浪费等不正之风，倡导树立文明节俭、积极向上、健康卫生、勤劳致富的良好新风。三是抓好示范带动。每个村（居）至少培育一个移风易俗工作示范组，深入总结推广示范点工作经验，以点带面推动移风易俗和乡风文明工作。四是培训致富能手和种养专业户。加强对致富能手和种养专业户的培训工作，带动更多的基层党员干部群众提升文化水平和致富能力。（3）机关带头，要求镇内所有单位开展学习型、文明型单位创建活动。2018年6月，镇党委政府主要领导亲自参加筹建了60人的队伍组织参加了武冈市“庆祝中国共产党成立97周年”红歌大合唱比赛，获得了市优胜奖。8月，镇政府组织参加了武冈市“公仆”杯篮球赛，领导们亲自上阵。9月，镇党委政府开展了第34次教师节表彰大会，共表彰了48名优秀教师、优秀班主任、优秀教务工作者。2018年，渔塘村创建了邵阳市文明村，渡头桥村在创建全省文明村的基础上，成功创建了全国文明村。

（十一）党委中心组学习流于形式

24.党委中心组学习没有年度计划、学习提纲和课件，也没有中心组成员发言和交流讨论等环节，经常“以会代学”。

整改情况：（1）镇党委严格按照党委中心组理论学习制度，落实 “六个环节”组织每次学习，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。中心发言要求紧扣思想与工作实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，有较强的针对性和指导性。（2）认真抓好党的十九大精神与习近平新时代中国特色社会主义思想进基层的微宣讲活动。一年来，我镇举办了三场十九大精神与习近平新时代中国特色社会主义思想进基层的微宣讲活动，参会人员有全体机关工作人员、村干部、部门负责人、企事业单位负责人、教育系统骨干教师等，每场参学人数都超过了300人。（3）抓好全镇机关、部门干部政治理论学习与全镇党员冬春训工作。每次集中培训，党委书记都全程参加并授课。（4）抓好各个党支部的主题党日学习与实践活动，抓好入党积极分子的培训与思想教育工作。（5）开展十九大精神与习近平新时代中国特色社会主义思想知识竞赛以及学习心得体会征文活动。在全镇机关干部、部门负责人，村支部书记中开展了十九大精神与习近平新时代中国特色社会主义思想的知识竞赛活动。

（十二）村干部、党员的学习抓得不紧

25.村干部、党员的学习抓得不紧，个别村干部政策水平低，导致工作没有落实到位。

整改情况：(1)加强村干部以及党员的学习教育，不断增强村干部以及普通党员的思想政治理论水平，2018年4月14日邀请武冈市委党校张宗义主任为全镇300余名党员干部进行了十九大精神宣讲。(2)制定村（社区）党支部学习制度，规定各村（社区）党支部充分利用远教站点在每月的主题党日组织党员集中学习红星云视频不少于1小时。2018年共组织贫困村党支部书记到邵阳以及省培训2人次，组织村党支部书记到武冈市参加党建工作、抓党建促脱贫攻坚工作培训52人次。2018年对所有村干部培训时间超过了30课时。(3)完善了镇机关干部目标管理考核办法，确保镇干部下村指导常态化、制度化，加强对镇干部下村指导督查工作的考核力度，2018年8月至9月镇纪委、镇党政办对镇干部在村开展工作情况进行了5次督查。(4) 2018年8月20日，镇党委对工作落实不到位的村干部进行了追责，对个别村干部予以诫勉谈话并在全镇干部大会通报批评。

（十三）选人用人弊端多

26.镇党委在选人用人上缺乏通盘考虑和编制约束。

整改情况：（1）2018年4月30日对违规借调人员进行了清理纠正，邓元泰镇机关所有借调外出工作人员已经于2018年5月1日回到邓元泰镇上班，邓元泰镇党委专门召开党委会议对回镇人员的工作进行了研究安排。2018年9月5日，镇党委会对村干部超职数配备情况进行了研究，解聘了凤溪村、渔塘村超职数聘任的误工补贴村干部。（2）2018年9月19日召开了镇党委会议对镇副科级以下干部岗位专题研究，对11名年轻干部实行专人专岗，保证年轻干部干事的积极性；同时对浪石铺村驻村工作进行了力量加强，安排党内工作能力强的费镇雄同志任第一驻村干部，杨新华为第二驻村干部。

27.在该镇，发现上级相关部门用人不规范。  

整改情况：2018年9月20日，镇党委对所有部门站所编制情况进行了清理，根据清理结果排查出镇中心学校、镇林业站、镇卫生和计划生育监督执法所超编制配备工作人员，2018年9月26日镇党委分别向武冈市教科局党委、市林业局党委、市卫生和计划生育局党委函告了这3个单位超职数配备工作人员的情况，现三个部门超编制问题已全部整改到位。

（十四）基层党组织建设软弱涣散

28.党员老化，有半数村60岁以上党员超过半数。

整改情况：规范党员发展工作。对每年的党员发展计划做出科学安排，确保所有村（社区）党支部每年至少发展一名40岁以下党员，逐步解决农村党员队伍年龄老化的问题，2018年全镇党员发展计划31人，具有高中及以上学历30人，现已经发展14人，其中40岁以下9人；正在参加党员发展对象培训17人，40岁以下14人。2018年8月9日前举行了发展党员工作专项培训，提高了支部书记、党务专干操作能力。同时各党支部对近三年来发展党员工作进行回头看，排查出2017年2名预备备党员逾期未转正，2018年9月5日镇党委会对着2名同志逾期未转正问题进行了讨论研究，1名因组织原因逾期未转正的同意按期转正，1名因个人原因逾期未转正的取消预备党员资格。

29.制度执行不到位。

整改情况：（1）形成了上级党建工作文件传阅制度，对上级有关党建工作的文件报党委书记审阅后，报所有党委委员传阅，加强了党委委员对党建工作的认识和重视；加强了党委委员对联点支部的党建度督促和指导，2018年8月至9月，所有党委委员分别到联点支部指导党建工作2次，上党课1次。在镇机关干部2018年目标管理考核办法中，增加了驻村干部党建工作责任的考核，压实了党员驻村干部对村支部党建工作的指导监督责任，施行党建督查驻村干部与村支委干部同奖罚。（2）加大了党建督查指导力度，2018年9月7日至10日，在镇党委委员带领下，镇党建工作站对所有村（社区）支部党建工作进行了督查指导，并建立了问题清单，发出了督办通知，要求落实整改到位。

30.基础台账不规范，存在镇里开会统一补台账、临检前补资料等现象。

整改情况：（1）以“五化”支部创建为契机，规范各党支部阵地建设以及资料整理，经镇党委6月26日研究计划2018年创建“五化”支部15个，2019年创建“五化”支部18个，两年内所有支部创建达标，并对每一个支部配备了1名“五化”支部创建指导员。打造了凤溪村“五化”支部示范点，2018年7月5日在凤溪村召开邓元泰镇支部“五化”建设推进现场会，各党支部按照凤溪村的标准统一风格标识布置好党建阵地。同时为规范资料整理，镇党委为每个村（社区)党支部统一配置了1个党建资料柜，8个党建资料盒。（2）2018年8月20日镇党委对江塘村、踏岭村、赤塘村、蔡家塘村4个村党支部书记以及党务专干进行诫勉谈话。（3）加大软弱涣散党组织整顿力度，对赤塘村、踏岭村、绿洲社区、浪石铺村4个软弱涣散党支部分别由镇党委书记、镇长、人大主席、政协联工委主任联点指导整顿，2018年8月至9月每人下村指导3次，加强了班子建设，对浪石铺村、绿洲社区、赤塘村班子调整到位；规范了党建日常，确保组织生活正常开展，软弱涣散党支部整顿验收已完成。

31.党务业务不熟。

整改情况：加强对村（社区）党支部书记以及党务专干的业务培训。（1）坚持每月党建例会制度，从2018年7月开始，所有支部书记跟党务专干一起参加每月党建例会。在每月的党建例会上扎实培训了一个方面的党建业务知识。在2018年8月的党建工作例会上对“三会一课”纪实管理、组织生活会、民主评议党员、党员量化积分管理、支部主题党日等业务知识再次培训，确保“两学一做”学习教育制度化、常态化，不走样。（2）落实了党建工作月报表制度，每月底各支部必须及时上报当月党建各项工作落实情况。

（十五）党员档案缺失现象严重

32.镇党委对党员档案管理工作不重视，在2016年对全镇农村党员档案的清理中，发现有1279名党员档案遗失。

整改情况：（1）2018年8月9日经镇党委会研究成立邓元泰镇党员档案清理整改工作领导小组，由镇党委书记欧明锋任组长，组织委员宁俊松任副组长，党建工作站工作人员、所有村（社区）党支部书记为成员。（2）镇党委聘请了2名老同志（1名退休教师、1名离任村主职干部）从2018年8月10日开始再次对所有农村党员档案进行清理，对档案齐全的整理归档，对档案遗失的完善补登资料，至今为止已经完成了26个村党支部党员档案清理，补登党员档案材料647份，同时重新配置新档案盒整理归档26个村党支部的党员档案，同时建立党员档案借阅台账、党员档案接转台账。

（十六）落实中央八项规定精神不力

33.2015年至2017年，该镇“三公”经费逐年增加。

整改情况：（1）在2018年8月10日镇党委召开的会议中学习了中央八项规定精神的相关内容，对2015年以来三公经费进行自查，主要是开展扶贫、信访等工作中开支标准控制不严，办公财务采购后管理不严，造成浪费、遗失等情况，制订了新的邓元泰镇财务制度，明确分管领导申报、主要领导把关，办公室统一安排采购，建立办公用品登记，明确使用人保管责任，减少浪费，严格控制“三公经费”开支。（2）2018年9月10日镇党委组织镇纪委、财政、经管对浪石村公款做人情的情况进行调查，将违规资金追缴回村帐，并由镇纪委对负主要责任的村干部进行诫勉谈话。

（十七）违反财务制度

34.镇党委书记直接审批发票。

整改情况：镇党委在2018年8月10日召开的党委会上学习财务制度，明确了工作中的财务开支超过1000元以上的由分管领导作出预算后提交党委讨论决定。主要领导在票据审核过程中不再直接签署同意，严格按财务制度的报账流程会审报账。

（十八）纪律观念淡化，违规违纪现象多发

35.在发展党员方面，有不规范行为。

整改情况：（1）认真开展中央八项规定的学习及“回头看”，落实全面从严治党的各项措施，加大纪检问责力度。对浪石村刘某某、踏岭村王某、山口村李某某入党存在的违规行为严格按程序进行整改，对相关责任人进行诫勉谈话；原陶家村党支部书记何某某违规接受吃请，按照党纪进行查处并执行到位，并要求各支部进行自查自纠全面清理。（2）9月7日到10日，由党委书记欧明锋、镇长邓联文、副书记戴云带队，党委委员全部参加，组成3个督查组，对全镇26个村的党建工作、发展党员情况进行全面督查，由督查组对各村支部交办了问题清单，对存在问题的支部进行批准教育，责令整改，现已全部整改到位。

（二十）请销假制度不规范

37.干部用微信向党委书记请假，计生办工作人员戴某某等个别同志长期脱岗。

整改情况：（1）制订了《邓元泰镇请销假制度》，杜绝微信请假，干部请假必须事前报告，经党政主要领导签字同意并报镇党政办登记才能生效。严格干部考勤，办公室工作人员每天务必对迟到、早退、旷工人员进行汇总登记，报领导审核，每周出一期考勤通报，同时按机关制度处理到位。（2）个别干部职工经过党委政府批评教育，镇纪委诫勉谈话已经改过自新，按时上下班。计生办工作人员戴某某累教不改，已经停发工资。

（二十一）自行修改上班时间

38.镇党委自行将上班时间改为8：30，下班时间改为17：00。

整改情况：严格按照上级规定的上下班作息时间加强监督，每天一名党委委员在党政办值班，确保按时上下班。严格考勤，对不按时上下班的同志及时批评教育，处罚到位，切实转变干部作风，提高工作效率。

三、下一步工作打算

巡察整改虽然取得了阶段性成效，但对照党的十九大要求和人民群众的期盼，我们仍然任重而道远，必须进一步压实整改责任，把整改工作不断推向深入，形成长效机制。

（一）全面贯彻习近平巡视工作思想，增强持续整改的思想和行动自觉。切实抓好思想政治教育，将巡察整改与全面学习贯彻党的十九大精神、深入贯彻落实习近平巡视工作思想相结合，调动全镇上下立足本职做贡献、团结一心谋发展的激情干劲，切实落实巡察整改工作要求。

（二）持续深化整改，按时间节点高质量完成整改工作。在集中整改转入常态化阶段后，我镇将严格对照整改方案，按照整改要求、完成时限、整改措施和整改成效深入推进，定期通报整改进度。对已完成和取得阶段性成果的整改任务，认真组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对还在按进度推进的整改任务，持续用力，逐条逐项落实整改措施；对需要长期坚持的问题，纳入全镇工作大局，长期持续深入整改。

（三）巩固整改成效，健全全面从严治党长效机制。坚持把制度治党、依规治党贯彻到全面从严治党全过程，扎紧织密制度的笼子，坚持用制度管权管事管人。建立健全党建工作责任制，镇党委带头加强自身建设，切实承担起管党治党的主体责任，按照“真管真严、敢管敢严、长管长严”的标准抓班子带队伍；在严厉惩治上下功夫，坚持从严正风肃纪，共同打造一支廉洁务实高效干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-4500231，通信地址：武冈市邓元泰镇人民政府党政办，邮政编码：422400；电子邮箱：wgdytzzbgs@163.com。

中共邓元泰镇委员会

2019年8月9日