提升监督质效 强化制度执行

为决胜全面小康提供坚强纪律保障

——在中国共产党新宁县第十二届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月17日）

刘松荣

同志们：

我代表中共新宁县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省、市三级纪委全会部署和县委要求，总结我县2019年纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，市人大常委会副主任、县委书记秦立军作了讲话，对贯彻落实中央、省、市纪委全会精神、深化全面从严治党提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年，县委带头扛起管党治党政治责任，着力推进全面从严治党向纵深发展。在市纪委市监委和县委坚强领导下，全县纪检监察系统忠诚履职、担当作为，推动反腐败斗争压倒性胜利巩固发展，政治生态持续好转，全面从严治党取得新成效。

（一）压实“两个责任”，践行“两个维护”

县委主动扛牢抓实主体责任。突出政治建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，既抓思想引导又抓行为规范，全县党员干部信仰之基更加牢固、精神之钙更加充足。县委加强对纪检监察工作的领导，先后召开17次县委常委会议研究部署监督检查、案件查办、专项整治、惩腐“打伞”、巡察等工作。县委主要领导对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办，就纪检监察工作专门批示18次，谈话提醒县直单位、乡镇党政主要负责人36人次。

县纪委县监委自觉落实监督职责。将政治监督贯彻落实到工作各领域、各层面、各环节。专题开展政治生态调研，研判并提出加强和改进的措施。严明政治纪律和政治规矩，廉政审查3852人次，任前廉政谈话110人，查处违规经商办企业2人，追缴违纪资金170万元。管好“关键少数”，约谈县直单位、乡镇“一把手”46人次。挂牌监督立体智能停车场、人民医院外科大楼等2个重点项目，对进度滞后、担当不够等问题实施重点监督推动。聚焦“三大攻坚战”、生态环保等进行监督检查，一批群众反映强烈的突出问题得到治理。激励干部担当作为，对反映不实的澄清正名3人，直接了结反映笼统或者有明显出入的问题线索42件，严格执行“三个区分开来”，经立案审查调查仅给予组织处理的4人。对全县十八大后666人次党纪政纪(务)处分决定执行情况进行核查，查改问题69个，回访受处分人员58人。精准发力日常监督。专门下发指导手册，规范推动日常监督；建强用好“互联网+监督”平台，终端普及至乡镇，推动民生项目资金和村级财务全面公开，收办投诉举报21件；加强派驻监督，12个派驻纪检监察组共处理问题线索114条，立案28件，党纪政务处分24人次。新冠肺炎疫情发生以来，闻令而动、依令而督、严令而行，深入开展疫情防控专项监督检查，立案3件，党纪政务处分3人，组织处理337人，通报245人。全年综合运用“四种形态”处理396人次，第一、二、三、四种形态分别占比为69.9%、20.2%、5.1%、4.8%，既“惩治极少数”又“管住大多数”。

（二）持续纠治“四风”，干部作风向善向好

坚持抓工作先从干部作风抓起。严格落实省、市“约法三章”等文件，开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理，查处典型案例19个，党纪政务处分26人，诫勉谈话8人，下发通报8期，通报21人次；对近三年津补贴发放情况开展专项清理“回头看”，全县123个单位签订承诺书，清退资金24万元。统一撤销廉政账户，重申红包礼金上交规定。落实“基层减负年”部署，坚决整治形式主义官僚主义，委机关发文同比减少50%，全县督查发现4大类73个问题，下发督办函48份、通报2期，党纪政务处分11人。坚决整治“提篮子”“打牌子”行为，党纪政务处分8人（含开除公职4人），追缴违纪资金101.54万元。

（三）一体推进“三不”，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

全年立案145件，办结125件，党纪政务处分121人，其中科级干部14人，移送司法机关2人，刘丙国、徐鹏、周后其等一批案件受到查处，“不敢腐”的震慑效应持续释放。围绕落实“三重一具体”，进一步明确规范监督检查、审查调查审批程序和权限；下发纪检监察建议书和督办交办函等，推动涉案部门以案促改、正本清源；通过和政法部门协作推进扫黑除恶惩腐“打伞”，进一步细化线索移交、案件移送和专案会商等规定，加强法法衔接；整合规范工作流程，逐步形成统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，纪法贯通持续深化，“不能腐”的制度体系逐步健全。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，协助县委部署开展警示教育；紧盯重要节假日，编发廉洁提醒短信16000余条，对典型问题处理下发通报21期，加强教育震慑；抓实党风廉政建设宣传，在《湖南日报》《党风廉政》以及中央纪委网站等党报、党刊、党网发文（视频）235篇（个）；开展“廉洁单位”创建活动，第一批203个部门单位积极申报和创建，有效营造廉洁干事氛围，“不想腐”的思想堤坝不断筑实。通过强化教育、管理和检查，全年无安全事故（件）。

（四）聚焦基层突出问题，切实维护群众利益

着力化解信访难题。扎实开展“四个一批”活动，县纪委县监委班子成员包案8件，挂牌督办10件，直查直办5件，全部按时办结。开展纪检监察系统“带着板凳进村”接访活动438场次，受理诉求693件，办结683件。全县纪检监察信访举报实现总量和重复越级量“双降”目标。推动开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“8+1”专项整治，查改问题259条。

深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚持“一季一专题”，着力抓实生态扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、社会保障兜底四个专项治理，共发现问题线索63个，查处95人，其中党纪政务处分21人，针对保障房质量、拆旧复垦未到位等问题，下发督办函36份，责令相关县直单位、乡镇和村限期整改。开展“一水一室”（农村饮水安全、村级卫生室）集中整治，查改8方面21个问题。全年共受理和发现扶贫领域问题线索1176条，立案142件，查处713人，追缴违纪资金972.45万元，退还群众资金243.87万元。用“问题上墙”机制纠治扶贫领域形式主义官僚主义问题做法，被评为全市纪检监察系统工作创新三等奖，并得到省纪委刊发推介。扶贫领域腐败和作风问题专项治理被评为全省一类单位。

强力推进扫黑除恶“打伞”“破网”。既监督推动全县扫黑除恶专项斗争有效开展，又充分发挥联片包案作用深挖彻查“保护伞”。对落实扫黑除恶专项斗争责任不力、作风不实的12个单位26名主要领导或责任人进行约谈。督促县公安局、县检察院、县法院对1886件案件办理进行签字背书。对标对表中央督导反馈问题抓实整改。全年结合“三强”“三采”整治等共受理问题线索52条，党纪政务处分6人，移送司法机关1人。

（五）加强政治巡察，有效发挥党内监督利剑作用

县委高度重视巡察工作，先后召开3次县委常委会议、6次书记专题会进行研究部署。坚持政治巡察定位，全年完成四轮对30个单位党委（党组）常规巡察，积极协助市委开展脱贫攻坚专项巡察和交叉巡察，届内巡察覆盖面达67.6%。巡察发现问题661个，推动立行立改229个，移交问题线索41件，清退违规违纪资金127.17万元。采取“四不两直”方式对15个单位党委（党组）巡察整改情况进行“回头看”，查改问题25个，推动完善制度5个。

（六）着力自身建设，从严从实提升纪检监察队伍战斗力。突出政治过硬要求。结合实际开展主题教育，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，重温入党誓词，学习先进典型，接受警示教育，查纠班子问题11个、个人问题80个，以上率下锻造过硬政治品格。先后两次对全县纪检监察干部“廉政档案”进行核实、更新、完善。实行内部监督谈心谈话，按分级负责、层级管理要求，开展谈心谈话182人次。严格执行严禁干预过问案件、严禁“跑风漏气”等规定，落实请示汇报制度。加强机关政治文化建设，组织开展“我和我的祖国”快闪等活动。县监委聘请特约监察员11名，主动接受社各界监督。推进县乡纪检监察工作一体化建设，较好实现县乡一体化信访办理、案件查办、专项治理和队伍建设。

突出本领高强要求。以县纪委县监委理论学习中心组为引领，围绕“一章一法三规”学习，创新方式，推动以“秋冬大练兵”为重点的全员培训。开展“主题党日+”活动10次，通过“主题党日+培训”“主题党日+调研”等方式，强化队伍业务融合、素质提升。采取分级组织、分类统筹、分线调训、强化测评等“三分一强”方式，收集培训需求5个类型10个具体方面，开展培训360余人次。全员观看学习中央纪委下发的17张教学光盘，组织参加知识抢答赛、主题辩论赛，开展精品案件、创新工作、业务能手评选，推动提高业务水平。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。有的党组织和党员领导干部管党治党责任意识不强，很少研究党风廉政建设、全面从严治党重要工作，政治建设、党建工作虚以应付，教育管理干部不敢斗争，存在“好人主义”思想；个别党员干部仍然不收敛不收手，违反中央八项规定精神，“四风”问题治而未绝；干部队伍中存在形式主义、官僚主义，不作为、慢作为、假作为、乱作为问题没有得到全面解决；扶贫民生领域漠视侵害群众利益的问题依然时有发生，少数责任单位和干部甚至习以为常；对“一把手”监督办法不多、力度不够，同级监督效果不明显；专项整治、巡察整改中“当下改”和“长久立”用力不平衡；纪检监察干部队伍执纪执法能力和水平亟待提高。对这些问题，必须高度重视、认真解决。

二、2020年重点工作

党的十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督作出了重要部署。习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化提出明确要求。全县纪检监察系统要深刻领会、融会贯通，坚决扛起保障制度执行这个重大责任，牢牢把握坚持和完善党和国家监督体系这个重要任务，全面落实一体推进不敢腐不能腐不想腐这个重要方略，不断强化自我约束这个重要保障，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。当前，也是统筹抓好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展关键之时。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实统筹推进疫情防控和经济社会发展会议精神，坚持严的主基调、稳中求进的总基调，协助党委深化全面从严治党，加强政治监督，保障制度执行，持续正风反腐，维护群众利益，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

（一）强化政治监督，推进“两个维护”具体化常态化

围绕中心大局开展政治监督。聚焦“全面小康决胜年”“三大攻坚战”等重大决策部署，加强监督检查。聚焦重点项目和民生实事，实施挂牌监督，督促责任单位和职能部门主动作为、提高效率，着力解决作风不实、落实不力、办事不廉等问题。聚焦优化营商环境，推动落实减税降费政策，列出政商交往负面清单，做到既有主动的关心帮衬，又有牢固的分寸底线，促进构建亲清新型政商关系。聚焦安全生产、环保整改、清理整治违建别墅等重要工作，推动抓实问题整治。围绕疫情防控和经济社会发展“两手抓”，重点查处失职失责和形式主义、官僚主义等问题。

持续用力净化党内政治生态。持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，督促建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩落实到工作全过程、各方面。加强政治生态整体研判，对领导班子和班子成员一一“画像”。严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行。对“围猎”领导干部、跑官要官的要列出清单，决不能提拔重用。压实管党治党责任，健全县级领导开展谈话提醒制度。

监督和保障制度执行。各种违纪违法行为，从根本上说都是对制度的践踏。纪检监察机关要立足职责定位，开展制度执行的专项监督检查，重点监督维护党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议的情况，重点监督各级各部门履行法定职责、承担规定任务、推进工作落实的情况，重点监督对上级重要指示批示、重要文件和规章制度落实的情况，坚决查处制度空转背后的责任、作风和腐败问题。

（二）突出脱贫攻坚，坚决整治群众反映强烈问题

坚决护航脱贫攻坚决战决胜。坚持问题导向，聚焦实现高质量脱贫目标任务，严查工作不实、作风漂浮问题，严查数字脱贫、虚假脱贫问题，严查乡村“微腐败”问题，严查脱贫摘帽后“四不摘”政策落实不力问题。开展扶贫领域“一季一专题”专项治理“回头看”。聚焦民生领域开展专项整治，查处教育、医疗、环保、食品药品安全、征地拆迁、社会保障等方面漠视侵害群众利益问题。拓展“互联网+监督”功能，提升精准发现问题能力。有效发挥村务监督委员会作用，统筹推进乡村振兴监督执纪。

深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。加大有效问题线索摸排力度，实行分类规范管理，做到一线索一台账一档案，逐案筛查、循线深挖。严格落实“两个一律”“一案三查”，坚决向“村霸”、宗族恶势力、黄赌毒背后以及重点行业领域的腐败行为亮剑。加强与政法机关协作配合，落实“双专班”机制，对重大涉黑涉恶案件同步立案、同步调查。坚持落实联片包案制度，加大督查督办、直查直办和通报曝光力度。坚持边打边治边建，督促建立健全长效机制。

全力推动问题解决在基层。部署建好全县纪检监察系统检举举报平台，提高信访举报处置质效。持续开展“四个一批”专项活动，减存量、控增量，着力破解重复访越级访难题，集中化解一批多年、多层、多头疑难复杂信访件。深化开展“带着板凳进村”活动，实现县乡进村下访全覆盖，监督推动“问题上墙”“院落会议”工作机制落实。围绕全县信访案件“减存控增攻坚年”活动，开展专项监督执纪问责。

 （三）坚持综合施治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

稳高压态势，毫不手软惩治腐败。把“严”的主基调长期坚持下去，重点查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题。坚决查处“提篮子”“打牌子”、违规插手工程项目建设、违规借贷等腐败问题，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。坚持惩前毖后、治病救人，精准运用“四种形态”，对主动投案、主动交代问题的依规依纪依法从宽处理。建好用好行贿信息档案库，对巨额行贿、多次行贿者严肃处理。一体推进追逃防逃追赃工作。抓实审查调查“双安全”。

抓源头治理，推动完善内控机制。发挥查办案件治本功能，分析研判政治生态，深入剖析发案原因，督促发案单位以案为鉴、以案促改，开好民主生活会和警示教育会。加大纪检监察建议书和整改情况公开力度。紧盯审批监管、工程建设、资源开发、公共资源交易等重点领域，督促相关部门堵塞监管漏洞、完善内控机制。

重教育引导，突出做实“创廉”工作。把“廉洁单位”创建作为各级党组织落实党风廉政建设责任制的重要抓手，建立县委常委和县纪委县监委班子成员联系指导“廉洁单位”创建制度。结合新宁实际制定“廉洁单位”创建考核评估实施办法，把创建“廉洁单位”作为创建文明单位的前置条件，纳入绩效考核管理内容、单位年度考核体系、党建工作重要内容，着力营造崇廉、尚廉、守廉良好氛围。有效发挥省廉政文化教育基地宛旦平故居作用。加强领导干部家风建设，教育管理好家属、子女和身边工作人员。

（四）持续正风肃纪，巩固拓展作风建设成果

坚决破除形式主义、官僚主义。坚持从领导机关和领导干部抓起改起，督促开展“回头看”，进一步精文减会、减少检查，进一步取消、归并过多过滥、少用无用微信工作群。坚决杜绝喊口号、装样子问题，坚决纠正以“属地管理”为由层层“甩锅”行为，坚决防止以有没有领导批示、台账记录、工作笔记等作为衡量工作落实的标准。加大对“放管服”改革不到位、产业项目建设中“懒散拖”、政务服务中“吃卡要”等问题整治力度。围绕落实省委加强基层建设决策部署情况加强监督检查，让基层干部享受“政策红利”。

持续防治享乐主义、奢靡之风。以越往后越严的要求抓作风，寸步不让执行中央八项规定精神及实施细则，巩固“约法三章”成果。对违规发放津补贴、违规吃请请吃、违规收送红包礼金等突出问题一律严处、绝不姑息，严格规范防疫补贴发放；对“一桌餐”“老板家宴”等隐形变异问题深挖细查、露头就打，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。加强对公务接待情况的监督检查，严防“三公”经费反弹回升。紧盯重点项目指挥部、行政事业单位二级机构、乡镇“三中心一大队”等，着力查找监管盲区、查处违规问题。

有效抓好容错纠错、激励导向。认真贯彻“三个区分开来”，落实容错纠错规定，正确处理贴牌举报、造谣诬陷的问题线索，为担当干事者澄清正名、有效护航，对诬陷造谣者坚决核查、严肃处理。对因工作失职而受处分处理人员，持续开展“暖心行动”，加强教育转化和心理疏导，促“有错”变“有为”。

（五）落实监督专责，强化对权力运行的制约监督

做好日常监督。综合运用会议监督、信访受理、专题调研、谈话函询、领导干部个人有关事项报告等有效方法，实实在在抓好日常监督。推行主体责任清单、工作任务提示单、问题清单、纪检监察建议书“三单一书”，推动抓好党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定。健全完善廉政档案，把好党风廉政意见回复关。发挥群众监督作用，加强对干部“八小时外”的监督。完善发现问题、纠正偏差、精准问责机制，防止问责泛化、程序不规范、层层加码等问题。

紧盯重点监督。聚焦县直单位、乡镇党政“一把手”，重点监督六大纪律、党内法规等执行情况，重点检查民主集中制、选人用人制度等落实情况，重点听取干部提拔任用、交流轮岗时群众反映情况，重点关注亲属经商办企业、民主作风差、信访举报多的“一把手”。上级“一把手”要抓好对下级“一把手”的监督，听取下级领导班子成员的意见，发现下级“一把手”问题及时采取谈话提醒等措施。上级纪委对下级“一把手”问题线索要及时处置，并及时报告同级党委书记。派驻机构和巡察机构都要将“一把手”作为监督重点，以抓住“关键少数”带动“最大多数”。

规范权力运行。重点督促权力集中、资金密集、资源富集的部门梳理廉政风险点，制订权力清单、责任清单、负面清单，规范权力配置和运行制约。建立和规范村级“微权力”清单，防范“微腐败”。开展公共资源交易领域突出问题治理，查处领导干部插手工程招投标行为，打击围标串标违法行为。用好互联网、大数据等信息平台，推进权力公开阳光运行。

（六）持续深化改革，确保监督体系协同高效

坚定不移抓改革。继续深化纪检监察体制改革。全面落实双重领导体制，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导，坚持查办腐败案件以上级纪委监委领导为主、各级纪委书记副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主，工作考核以上级纪委为主，严格执行下级纪委监委向上级纪委监委请示报告制度。推进对纪检监察机关内部工作流程再造，落实刑事审判关于证据的要求和标准，与以审判为中心的刑事诉讼制度改革相协调，推动监察工作向乡村延伸。深化派驻机构改革，切实发挥县纪委县监委派驻监督的“探头”作用。持续推进县乡纪检监察工作一体化，推动交叉监督、片区办案常态化、制度化。

贯通联动强监督。推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动。认真履行协助职责，规范落实“三重一具体”，主动报告政治生态研判、日常监督、采取留置措施、作出处置决定等情况，为同级党委履行主体责任当好参谋助手。认真履行同级监督责任，既接受同级党委的领导、协助其工作，又进行监督。推进“四个监督”贯通联动。完善信息沟通、措施配合、成果共享等机制，打好监督“组合拳”。推进党内监督与其他监督贯通联动。完善反腐败协调小组职能，促进党内监督同人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督相贯通相协调，发挥审计监督、财会监督、统计监督职能作用，全方位健全监督体系。

（七）加强协作配合，提高巡察监督质量

持续深化政治巡察。紧扣“两个维护”，聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实情况，聚焦群众身边的腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，一体推进常规巡察、机动巡察。强化对重大决策、重点领域专项巡察，探索“点穴式”巡察，适时开展“回头看”。坚持发现问题、形成震慑不动摇，提高问题线索移送质量。年内完成对23个单位党组织常规巡察，实现巡察全覆盖。加强巡察队伍建设，建立选派优秀干部和后备干部到巡察岗位接受锻炼制度，筹建县委巡察事务中心。构建上下联动巡察监督网，抓实“巡乡带村”。

有效运用巡察成果。认真办理巡察反馈意见，优先处置巡察移交的问题线索。夯实巡察反馈意见整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制。纪委常委会定期听取纪检监察室对巡察整改监督检查的情况报告，建立健全巡察检验把关、评议机制，对整改责任不落实、敷衍整改甚至边改边犯的及时约谈、严肃问责，坚决防止“巡察紧张一阵子，过后还是老样子”。加强巡察成果运用指导，建立分管县领导约谈督促被巡察党组织落实巡察整改工作制度。

三、提升斗争本领，锻造忠诚干净担当铁军队伍

强化政治建设。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼中，砥砺党性心性，涵养家国情怀，引导广大纪检监察干部做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。严格执行请示报告制度，按规定向市纪委市监委和县委请示报告重要工作、重大事项、重要问题。把政治文化建设延伸至办公室、巡察组、专案组，建设让党放心、人民满意的模范政治机关。

强化能力提升。深化运用“主题党日+”“三分一强”推进全员培训，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识。加大法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才选调力度，加强系统内外、上下交流力度，着力培养年轻业务骨干，不断优化队伍梯次结构。开展“全员考证”活动，支持鼓励参加会计师、审计师、法律职业资格考试。开展纪检监察系统岗位练兵比武活动，继续组织精品案件、业务能手和创新工作评选，大力培养能谋、能写、能说、能干的“四能”纪检监察干部。完善涉腐涉纪舆情处置应急机制，增强舆情应对处置能力。

强化从严监管。严格执行“一章一法三规”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，确保执纪执法权受监督、有约束。健全纪检监察干部廉政档案。发挥好特约监察员作用，开展“特约监察员进监委”活动，主动接受各方面监督。坚持以刀刃向内的态度净化干部队伍，对泄露案情、以案谋私、蜕化变质的坚决清除，坚决防止“灯下黑”。开展“重程序、讲规矩、强素质”建设年活动，坚决整治自身形式主义、官僚主义，严格执行失误差错内部通报制度。完善纪检监察干部考核评价体系，培树先进典型。结合内部谈心谈话制度，开展纪检监察干部家访活动，注重关怀一线干部，把监督管理和组织温暖落到实处。

同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委市监委和县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，提升监督质效、强化制度执行，为决战脱贫攻坚、全面建成小康新宁作出新的贡献！

名词解释

1.“一章一法三规”：“一章”即：《中国共产党章程》；“一法”即：《中华人民共和国监察法》；“三规”即：《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》。

2.“三重一具体”：《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》中共有13个条款涉及向同级党委、上级纪委请示报告工作，系统梳理后可以概括为“三重一具体”，即：重要工作、重大事项、重要问题和监督执纪工作中的具体事项。

3.“四不摘”政策：脱贫摘帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

4.“一季一专题”：2018 年 10 月 至 2019 年 12 月重点围绕产业扶贫、生态扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、社会保障兜底五个专题开展集中治理，每个季度一个专题。

5.“带着板凳进村”：全市纪检监察系统于2019年开始，开展的旨在整治纪检监察系统信访举报工作中形式主义官僚主义问题，扭转信访举报居高不下局面，变群众上访为干部下访的一项活动。

6.“三强”“三采”：三强”即强揽工程、强装强卸、强行阻工；“三采”即采石、采砂、采矿。

7.“提篮子”“打牌子”：领导干部利用职权或职务上的便利为他人在企业经营、承揽工程等方面办事谋取私利。

8.“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

9.联片包案：县纪委县监委将全县16个乡镇划分为6个片区，12个派驻纪检监察组分为6个联组，设立县纪委县监委片区（联组）工作组，负责片区案件的指导、督促、处置。

10.“两个一律”：对涉黑涉恶案件，一律深挖其背后腐败问题；对黑恶势力“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。

11.“一案三查”：既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

12.“双专班”机制：指对黑恶势力违法犯罪和腐败问题长期深度交织的复杂案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件，纪检监察机关与公安机关同步立案、同步调查，直查快办，做到纪法衔接、协同推进。

13.“四个一批”：信访举报办理实行领导包案一批，挂牌督办一批，直查直办一批，信访约谈一批。

14.“四个监督”：纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督。