一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及十九届中央纪委四次全会精神，以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，突出制度建设这条主线，坚持系统集成、协同高效，坚持问题导向、目标导向，着眼于净化政治生态，发挥查办案件治本功能，创新探索实施“一季一分析”“一季一警示”“一季一回访”“一季一报告”“四季”工程，促进落实以案为鉴、以案促改，深化构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐“三不”机制，推动实现新时代纪检监察工作高质量发展。

二、主要内容

成立新宁县纪委县监委“四季工程”实施领导小组，由县委常委、县纪委书记、县监委主任刘松荣任组长，唐基俊、杨英雄、李新华任副组长，阳楚峰、刘湘宁、李中柏、赵元元、李龙海、吴益民为成员。领导小组下设办公室，设在委机关办公室，负责日常综合协调、联络服务等工作；下设分析研判组、警示教育组、回访督查组、汇总报告组，具体设置、工作内容和工作模式如下。

（一）分析研判组

由案件审理室牵头，纪检监察室和案件监督管理室、信访室参与，做到一季一分析，着力找准制度短板。（组长：唐启民。副组长：纪检监察室、案件监督管理室和信访室负责人）

工作内容：注重结合审查调查对象所在地区、单位政治生态进行分析，以点带面，沿着“两个责任”主线查找，透过“树木”看“森林”，深入分析和查找违纪违法问题背后深层次、根本性原因，努力发现制度性障碍、机制性梗阻等方面的问题。要结合剖析的原因，针对案件中暴露的问题和制度上的漏洞，逐项提出有针对性、切实可行的对策建议，按照主体责任清单、工作任务提示单、问题清单、纪检监察建议书“三单一书”模式，形成案后整改综合清单。分析过程中，既要着重概括审查调查对象违纪违法行为的性质、类型和主要特点，又要注重突出个案特征，防止生搬硬套、千篇一律。

工作模式：每季度末月下旬，由案件审理室牵头组织纪检监察室和案件监督管理室、信访室对本季度案件进行“回头看”，认真梳理，做好季度分析研判，提出综合对策建议，报主管常委（委员）、分管副书记、书记审核同意。

（二）警示教育组

由党风政风监督室牵头，纪检监察室、办公室、专治办、派驻纪检监察组和乡镇纪委参与，做到一季一警示，有效筑牢思想防线。（组长：王瑞旺。副组长：纪检监察室、办公室、专治办、派驻纪检监察组和乡镇纪委负责人）

工作内容：立足惩治极少数，教育警醒大多数，在分级分类基础上，推动发案单位将相关案件通报等内容纳入组织生活会、专题民主生活会内容；结合“一季一分析”，注重行业、领域、层级区分，形成专项通报或廉政口袋书。

工作模式：1.用专门会议来警示教育。每季度末月下旬，党风政风监督室要突出扶贫、民生和涉黑涉恶等重点领域分级分类，督促乡镇纪委、派驻机构分别抓好落实。乡镇、村（社区）方面，由各乡镇纪委推动实施，涉及普通党员干部的，推动其所在党组织开好相应组织生活会，涉及领导干部的，推动其所在党组织开好相应专题民主生活会；县直机关方面，由各派驻纪检监察组推动实施，涉及普通党员干部的，推动其所在党组织开好相应组织生活会，涉及领导干部的，推动其所在党组织开好相应专题民主生活会。2.用专门通报来警示教育。每季度末月下旬，专治办要分行业、领域、层级，既突出“关键少数”，又聚焦突出问题，重点通报情节恶劣、受到党纪政务处分的典型案例，注重提升追责问责典型案例通报曝光的质效，释放强化监督执纪问责工作的鲜明导向和强烈信号。3.用专门读物来警示教育。每季度末月下旬，党风政风监督室牵头，办公室、专治办参与，突出针对性，按照行业、群体、岗位、层级，精准选取县、乡镇、村（社区）三级违纪违法典型案例，对个案进行剖析解读，见人见事见责任，以“案例+点评”模式整理编印警示录、案例汇编、廉政口袋书等廉政教育资料，打造“点、线、面”立体式廉政警示教育网络，警示录、案例汇编、廉政口袋书的学习纳入全县各级党组织主题党日、组织生活会、民主生活会、理论中心组学习内容，把警示教育抓常抓长抓出成效。

（三）回访督查组

县纪委县监委班子成员主抓，由案件监督管理室具体牵头，案件审理室、纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇纪委参与，适时邀请特约监察员参加，做到一季一回访，切实促进党员干部担当作为。（组长：文则件。副组长：案件审理室、纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇纪委负责人）

工作内容：对整改落实情况进行评价，督促党组织履行主体责任，推动从源头上、制度上整改到位。帮助受处分干部解开心结、重拾信心，体现纪法的硬度、力度和温度。

工作模式：每季度末月下旬，案件监督管理室要突出单位党政“一把手”及班子成员等关键少数，突出权力集中、资金密集、资源富集等重点部门，突出审批监管、工程建设、资源开发、公共资源交易等重点领域，突出“四风”“提篮子”“打牌子”等重点问题，向纪委常委会报告需要回访督查的单位、个人名单，联系片区纪委常委（监委委员）带领或委托有关领导带领片区工作组，采取点面结合方式对整改情况开展“回头看”。“回头看”过程中，工作组要与受处分党员干部谈心谈话，了解思想工作状况，加强教育转化和心理疏导；要督促发案单位严格落实“三单一书”，抓好以案促改，健全制度、堵塞漏洞，破除制度机制弊端，解决发展中的深层次矛盾和问题。发现整改有瑕疵或不到位的，由带队领导约谈相关责任人，对被工作组约谈后仍不落实责任、敷衍整改甚至边改边犯的要严肃问责，对整改速度快、程度深、质量高的要予以总结巩固，着力推动以案促改落实落地、干部暖心轻装上阵。

（四）汇总报告组

由委机关办公室具体牵头，分析研判组、警示教育组、回访督查组参与，做到一季一报告，精准落实相关要求。（组长：李海青。副组长：谭雄）

工作内容：分析研判组、警示教育组、回访督查组每个季度要将各自工作情况报委机关办公室，由委机关办公室形成向纪委常委会汇报材料，为县纪委县监委监督推动全面从严治党，加强党风廉政建设提供决策参考和依据。适时综合“四季工程”实施情况向县委报告。

工作模式：每季度结束后，在下季度首月10日前，分析研判组、警示教育组、回访督查组要将工作情况形成专门材料，报牵头室主管常委（委员）审核后送至委机关办公室。委机关办公室要认真综合季度工作情况，深入分析存在的问题和不足，并对下季度工作提出安排。委机关办公室原则上在当月中旬将季度工作报告报主管常委（委员）、分管副书记、书记审定后提交纪委常委会议审议，审议通过后，再按程序报送县委。

三、工作要求

（一）提高思想认识

实施“四季工程”是创新推进“三不”机制的重要探索，各级纪检监察机关（机构）必须坚守政治机关定位，从政治高度、全局广度、系统深度来有效学习、思考、推动。要把“四季工程”作为净化各级政治生态的重要抓手，着眼长远、强基固本，抓细抓常、常态长效；作为推进党风廉政建设的重要载体，推动构建更加科学、更加系统、更加完备预防腐败体系；作为推进党委（党组）落实全面从严治党主体责任的重要举措，认真履行协助职责，规范落实“三重一具体”，做好“一季一报告”，为同级党委履行主体责任当好参谋助手。要把“四季工程”与创建“廉洁单位”深度结合，不断创新完善，做到双轮驱动、互相支撑、同向发力，着力营造崇廉、尚廉、守廉良好氛围。

（二）抓好联动协作

要建立统一指挥、协调有序、运转高效推进机制。领导小组要加强领导，在推动抓好日常工作基础上，更加着眼于工作推进中的难点、痛点、堵点问题，着力从制度层面加以解决。领导小组办公室要充分发挥好参谋助手、综合协调、桥梁纽带三大作用，注意收集、梳理各方面信息，为领导小组决策提供参考；认真做好日常综合协调、联络服务等工作，支持支撑工作推进。分析研判组、警示教育组、回访督查组、汇总报告组等四个组实行组长负责制，根据工作实际调度安排，既加强组内领导推动，又加强组间配合联动，在严格遵守保密要求基础上，实现信息顺畅流通，推动工作合力有效开展。各乡镇纪委在履行好警示教育、回访督查等职责的同时，要创造性实施“四季工程”，为工作机制的持续完善提供经验和方法。县委巡察办（组）要立足职能职责，积极参与和配合“四季工程”实施。

（三）务求高效实效

要坚持实事求是原则，坚决杜绝形式主义、官僚主义。根据工作推进需要，每月由分管领导牵头，定期召开分析研判组、警示教育组、回访督查组、汇总报告组联席会议，协调落实“四季工程”重点工作安排，研究解决具体问题。县纪委县监委组织部要牵头研究持续完善权力运行机制和管理监督制约体系，严防“灯下黑”。县纪委县监委党风政风监督室要适时开展“特约监察员进监委”活动，主动接受各界监督。“四季工程”实施情况纳入委机关工作内部通报和绩效考核管理，对抓推进落实不规范或出现失误差错造成负面影响的，一律内部通报、督促改进，并作为考核依据。