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中共邵阳市工业和信息化局党组关于巡察整改进展情况的通报

发表日期: 2023-03-05 作者: 中共邵阳市工业和信息化局党组 来源: 邵阳廉政网

根据市委统一部署,2022310520日,市委第一巡察组对市工信局党组进行了巡察。2022727日,市委第一巡察组向市工信局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市工信局党组坚持把巡察整改作为对党绝对忠诚、践行“四个意识”、坚定“两个维护”的重要考验;作为当前和今后一段时期履行管党治党责任的重大政治任务;作为优化政治生态、检验工作成效的重要机会,以党章党规为标尺,把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,高度重视巡察整改工作,以最坚定的决心、最坚决的态度、最务实的作风,不折不扣落实好各项整改任务,高质量地完成巡察整改工作。一是加强组织领导。成立了以局党组书记为组长、党组成员为副组长、各科室和二级机构负责人为成员的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,党组书记靠前指挥,亲自调度,各党组成员协调推进,跟踪问效,建立巡察反馈问题整改台账,实行“销号整改”管理,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。二是明确整改责任。对标对表巡察组反馈意见,制定整改工作方案,将整改任务分解落实到分管领导和承办部门,并一一对应制定反馈问题整改清单,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限。三是严抓整改进度。分类建立整改台账,逐项认真研究解决对策,围绕问题清单和制定的整改措施,实行“销号制”处理,以“钉钉子”精神一环扣一环推进、一个接一个问题解决,不折不扣,逐项落实,全面整改。巡察整改工作领导小组对整改落实情况进行全过程督导检查,定期听取情况汇报,提出整改要求。召开专题民主生活会严肃开展批评与自我批评,严格按照市委第一巡察组的要求,在规定时间内主动报告整改情况,并在党内进行通报。四是巩固整改成果。针对巡察反馈的问题,我局把制度建设作为落实整改的重要抓手,重新修订出台了局内规章制度,坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”,形成用制度规范行为,按制度办事、靠制度管人的长效机制,推进了整改工作常态化、长效化。

截至2023131日,巡察反馈的32个具体问题,完成整改23个,基本完成整改9个。巡察移交的48个立行立改问题,已完成整改8个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)反馈问题:落实党的理论和路线方针政策以及中央重大决策部署、省委、市委工作要求上有差距

1.在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上有差距。

1)结合单位实际贯彻落实上级重大决策部署不够。局党委政策文件学习不深入,工作成效不明显。

整改进度:完成

整改情况:一是组织机关各科室及系统各单位对行业内的重要政策文件进行学习。二是下发了在全市范围内开展专精特新“小巨人”企业培育培训的通知,开展了三场次专题培训。三是开展中小企业技术创新“破零倍增”行动、中小企业深度“上云上平台”工作、“湖湘精品”中小企业品牌能力提升行动等工作,各项指标均超额完成省定任务。四是开展中小企业融资促进工作,积极引进“湘企融”融资平台落户邵阳。五是2021年度科技研发投入、R&D两项指标均为片区第一。

2)理论学习不深入。2019年、2020年党委理论学习中心组学习没有严格落实“六个环节”。

整改进度:完成

整改情况:一是严格按照“一月一主题”“六个环节”进行党组中心组理论学习,保证每月至少集中学习1次,全年集中学习不少于12次。二是采取中心组成员轮流领学方式,明确中心组成员发言讲话时应结合自身实际,交流思想体会,谈思想、工作、职责上的差距,推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走。

2.推进“三高四新”战略定位和使命任务不力。

3)新发展理念树得不牢。对国家重点扶持发展方向研究不深。

整改进度:完成

整改情况:一是立足农业大市的资源优势,大力发展农产品精深加工,做强做优农副产品加工业、特色轻工业。二是立足老工业基地条件基础,大力发展制造业九大新业优势产业链,实现换挡超车,2022年,全市九大产业链总产值达2123.5亿元,同比增长13.2%。三是坚持产业为先,项目为王,大招商、招大商,加大制造业投资比重,加大产业项目特别是制造业项目的招商引资和推进力度。2022年新签约工业项目180个,总投资336.6亿元,项目落地118个,已完成投资58.9亿元四是大力发展园区经济,以建设承接产业转移示范区为契机,加快沪昆百里工业走廊建设,打造十亿项目、百亿企业、千亿产业集群、千亿园区,2022年十亿项目21个,已完成投资73.8亿元,百亿企业1家,千亿产业1个,千亿园区1家。

4)推动高质量发展有差距。2021“制造业增加值占地区生产总值的比重”等三项工业指标排名靠后。

整改进度:完成

整改情况:一是加大招商引资力度,围绕三个“五百强”和产业链重点企业开展精准招商,招大引强,有效提升第二产业占比。以龙头骨干企业为引领,加快推进制造业上下游企业快速发展,逐步提高制造业增加值占GDP的比重。2022年,全市制造业增加值占GDP的比重为21.6%,较上年同期提升0.4个百分点,居全省第11。二是以高新技术企业倍增为契机,大力引导企业做好科技创新,推进省级新产品认定工作,力争占比提档,名次进位。2022年工业企业新产品销售收入占比26.42%,较上年同期提高12.81个百分点,居全省第8,名次较去年提高4位。三是深入开展“纾困增效”专项行动,推动各级各部门建立健全服务企业解难题促发展长效机制和重点企业“白名单”制度,常态化送政策、解难题、优服务,大力化解企业“急难愁盼”问题,助力企业健康发展。2022年,全市停产企业101家,较去年减少253家,占企业总数的4.6%。四是强力推进三一生态产业园、彩虹盖板玻璃、邵虹基板玻璃、智能终端产业园等战略性新兴产业项目建设,加快培育一批实力强劲的战略性新兴产业龙头骨干企业,战略性新兴产业占比较上年有较大提升。

5)核心竞争力不强。工业总产值较低且产业链、供应链配套不足,链群韧劲不够。在打造制造业高地行动中,履职尽责乏力。

整改进度:完成

整改情况:一是2022年特色轻工产业累计实现规模工业总产值1262亿元,装备制造实现467亿元,生态绿色食品、循环经济产值突破300亿元,数字经济、中医药、智能家居家电突破100亿元。二是邵阳市人民政府与湖南大学战略合作协议已经正式签订,正在按战略合作框推进国家级研发中心等具体事宜。三是2022年全市新增规模工业企业全省排名第2位。

3.在围绕中心服务大局上主动作为不够。

6)安全隐患排查整治不力。下属企业存在安全隐患。

整改进度:基本完成

整改情况:已筹措资金,指导督促相关部门根据企业实际情况分类施策,组织企业进行全面整改,对存在安全隐患的建筑按实际情况进行加固、拆除、停止使用等处理。

7)乡村振兴工作重视不够。在乡村振兴工作发展村级集体经济方面办法不多。

整改进度:完成

整改情况:一是多方筹措资金,整合现有产业项目,实行科学培育和科学管理,成立了村经济合作社,对现有产业项目实行科学培育和科学管理,安排脱贫户在产业项目基地务工,增加他们的收入,发展壮大村集体经济。二是为联点村争取5G通信基础设施建设项目。

4.服务企业理念有偏差。

8“精准帮扶、纾困增效”行动“上热下冷”。部分企业帮扶单位服务意识不强,市工信局督促协调不到位。

整改进度:基本完成

整改情况:一是创新工作思路,出台专项行动方案,将市本级重点工业企业纳入帮扶对象,并形成长效机制,持续推进。二是局领导积极协调相关部门,推动相关问题的解决。

9)资金拨付存在“中梗阻”。对资金到位情况督促不力。

整改进度:基本完成

整改情况:对工业专项资金进行了专项核查,清理出需要工信督促落实的资金,现大部分资金已经拨付到位,剩余部分资金要求有关部门说明原因,督促尽快将剩余资金拨付到位。

(二)反馈问题:落实全面从严治党战略力度不够

5.党内政治生活质量不高。

10)党政不分。党委会和行政会“一锅煮”,将行政事务列入党委会议议程,以行政文代替党委文。

整改进度:完成

整改情况:一是修订印发了《中共邵阳市工业和信息化局党委会议制度》《邵阳市工业和信息化局局务会议制度》,进一步规范了党委会议和行政会议事制度,党委会和行政会分开召开。二是严格发文审核程序,明确了起草人、科室负责人、办公室、分管领导对于发文的责任和要求。

11)组织生活不严肃。民主生活会辣味不足。

整改进度:完成

整改情况:一是进一步端正思想认识。组织党员干部集中学习党内有关条例和党纪法规,积极引导党员干部认识到坚持民主生活会(组织生活会)等制度的重要性。二是充分做足会前准备工作。在会议召开之前,通过多种形式,广泛征求意见,扎实开展谈心谈话。三是批评和自我批评要求有辣味,直面问题达到“红脸出汗”的效果。四是切实进行问题整改。对党员干部在民主生活会上提出的问题制定相应整改措施、整改方法步骤和整改时限,并做到在下次民主生活会上,对上次民主生活会查摆出的问题整改落实情况进行通报。

6.专项资金管理问题突出。

12)专项资金成权力“自留地”。部分工作经费的使用背离了该专项资金设立初衷。

整改进度:完成

整改情况:一是修订出台《邵阳市制造强市专项资金管理办法》,进一步规范资金申报、分配、监管等流程,并严格按《资金管理办法》评审、管理和分配资金。二是明确重点项目资金的安排依据。不安排与工业发展工作无关的工作经费。三是结合最新政策,会同有关部门下发《关于开展2022年邵阳市制造强市专项资金申报工作的通知》,对申报条件及支持范围等进行全面严格规范。

13)专项资金分配“随心所欲”。专家评审流于形式,审批自由裁量权大。

整改进度:完成

整改情况:一是修订出台《邵阳市制造强市专项资金管理办法》,进一步规范资金申报、分配、监管等流程,并严格按资金管理办法评审、管理和分配资金。二是进一步细化项目评审规则,确保评审方法科学合理,确保评审结果运用公平公正。三是驻市工信局纪检监察组加强对项目资金的监管,不定期抽查资金的使用流程,对项目的申报、评审、分配等进行全程监管。

14)专项资金分配“撒胡椒面”。没有严格落实专项资金安排应突出导向性,择优扶强的原则。

整改进度:完成

整改情况:一是修订出台《邵阳市制造强市专项资金管理办法》,集中专项资金,重点支持重大工业项目建设,由市本级每年选取重点产业集群(产业链)强链补链延链重点优质项目进行支持,规定单个项目支持额度。二是严格按照《关于开展2022年邵阳市制造强市专项资金申报工作的通知》文件要求,进一步集中资源,对经济效益好、投入资金大的优质项目进行重点支持。

7.财务管理存在廉洁风险。

15)财务制度执行不严。存在财务管理不到位等问题。

整改进度:完成

整改情况:一是已建立健全财务管理制度,规范财务行为。二是严格按照相关文件标准进行出差审批和报销差旅费。

16)清算组财务管理存在监督盲区。改制企业清算组存在廉洁风险。

整改进度:基本完成

整改情况:相关企业清算组已按要求全部使用对公账户并严格执行财经制度。

17)滥发乱补现象依然存在。部分清算组、二级机构违规发放津补贴。

整改进度:完成

整改情况:部分清算组、二级机构现已追回违规发放的津补贴,并组织全体干部职工进行财务制度学习,今后坚决杜绝此类问题再次发生。

8.对推进清廉邵阳建设重视不够。

18)工作部署不到位。清廉邵阳建设相关制度、机关宣传栏内容没有更新。

整改进度:基本完成

整改情况:一是重新修改清廉工信建设工作实施方案。二是定期召开党组会研究部署清廉工信建设、清廉机关建设、清廉企业建设、清廉家庭建设等工作。三是定期召开机关干部职工会议,学习清廉工信建设相关文件,发动全员参与清廉工信建设。四是按要求更换清廉建设宣传栏内容等。

19)责任压力没有层层传导。清廉单元建设乏力,对二级单位、所属企业缺乏调度和督促检查。部分单位没有清廉邵阳建设相关资料。

整改进度:基本完成

整改情况:一是在全市工业企业中选聘清廉工信行风监督员,监督清廉工信建设。二是联合派驻纪检监察组对系统所属国有企业进行了清廉企业建设督查,督促其开展清廉企业建设,并完善相关资料。三是责令无清廉邵阳建设相关资料的单位完善有关资料,目前已按要求完成整改。四是派驻纪检监察组与局机关纪委定期到系统所属企业督导清廉企业建设,并通报有关情况

9.派驻监督有缺失。

20)监督作用发挥不够。对二级单位日常监管缺失,存在财务制度不严、人员管理不到位等问题。

整改进度:基本完成

整改情况:一是加强对二级机构的日常监督,不定期开展监督检查。二是严格落实考勤制度,对二级单位加装指纹考勤机,定期抽查考勤情况。三是加强财务检查,每年至少对局机关及二级机构财务情况开展一次检查。

21)执纪问责失之于软。对本单位本系统廉政风险点、问题易发多发情况研判不够。

整改进度:基本完成

整改情况:一是派驻纪检监察组对市工信局内部科室进行挂牌监督,全面核查专项资金申报、评审、拨付等环节,对存在的问题立行立改。二是严格执行纪检监察组每月工作例会制度,总结上月工作开展情况,对本月工作列出计划表,对被监督单位廉政风险点、问题易发多发情况进行认真研判,并加强监督。三是加强执纪监督问责,做到监督无死角、全覆盖,充分发挥纪检监察组的“探头”作用。

(三)反馈问题:贯彻落实新时代党的组织路线存在短板

10.选人用人欠规范

22)干部配备和交流机制不完善。干部配备不及时,二级机构人员没有配备到位,干部交流任职不顺畅。

整改进度:完成

整改情况:一是为充实二级机构人员力量,积极参加全市遴选,重点招录二级机构班子成员后备人选。二是从机关选派一名副科级领导干部至二级机构,提拔一名干部任二级机构主要负责人,充实二级机构班子力量。三是严格落实干部交流轮岗制度,在充分调研的基础上,继续优化干部资源配置,有计划、有重点地组织实施各科室间的岗位交流。

23)执行干部选拔任用纪实工作不到位。职级晋升人员纪实材料不完整。

整改进度:完成

整改情况:一是迅速对以往职级晋升人员纪实材料进行补充完善,目前职级晋升人员纪实材料已全部整理到位。二是对每一批晋升职级干部的动议、推荐、考察、测评等各个环节和重要情况进行如实记录,及时规范收集整理到位,形成干部职级晋升全程纪实材料。三是每年年底进行一次纪实材料归档,确保纪实材料规范、完整。

24)干部素质与新时代要求不匹配。机关干部专业背景占比偏低,难以满足新时代工业和信息化发展的需要。

整改进度:基本完成

整改情况:坚持拓宽视野、优化人员来源。目前已申报局机关和二级机构遴选计划,将逐步调整机关人员专业结构,为我市工业经济高质量发展提供有力的人才保障。

11.突出问题专项整治不到位。

25)公务员回避制度执行不到位。公务员回避不到位,局机关存在直系亲属同时任职现象。

整改进度:完成

整改情况:召开党组会议传达学习《公务员回避规定》(试行)等文件,研究了公务员任职回避问题,现已通过调任方式解决了回避问题,并将长期坚持坚决杜绝此类情况再次发生。

26)借用干部手续不规范。下属二级机构及企业借调人员手续不规范,无借调人员管理办法。

整改进度:完成

整改情况:一是严格执行借调人员备案审批制度,目前借用人员已严格按有关部门要求及时备案。二是出台了借调人员管理办法,加强借调人员管理。

27)干部人事档案不规范。干部人事档案专项审核工作不到位,材料不完整。

整改进度:完成

整改情况:已对干部人事档案进行了专项审查,专审表已装档到位。

12.基层党建工作存在薄弱环节。

28)党支部换届不及时。二级机构党支部任期届满,未及时安排换届工作。

整改进度:完成

整改情况:一是吸取教训,建立完善机关党委所属支部换届提醒台账,对支部换届提前半年出具书面提示函,督促支部按时换届。二是对所辖支部换届情况开展了一次全面清查,了解所属支部换届情况,每季度对各支部进行一次抽查,加强对基层支部的日常管理,形成问题清单,限期整改。三是严格落实相关文件精神,将支部书记任期考核作为支部书记述职的一项重要考核内容。

29)党费收缴不足额。存在党费收缴标准不规范情形。

整改进度:完成

整改情况:一是以支部为单位组织全体党员学习关于党费收缴的相关文件精神,对党费收缴标准不规范的情况进行核查,现已完成党费补缴。二是对系统所辖基层党组织党务工作者开展了关于党费收缴、使用和管理工作业务培训,举一反三,规范系统基层党组织党费收缴、使用和管理工作。

30)党内表彰不规范。机关支部表彰不规范。

整改进度:完成

整改情况:一是组织机关支部党务工作者重新学习关于党内表彰相关规定。二是对机关支部违规表彰的情况进行核实后,经请示有关部门,对违规表彰的荣誉称号予以撤销并通报,相关人员作书面检讨。

31)党建资料错误频出。机关党支部主题党日活动文件名与落款张冠李戴。

整改进度:完成

整改情况:一是对各支部学习资料开展了一次彻底排查,查找问题,并列出问题清单,举一反三,对工作失误相关人员进行批评教育,坚决杜绝出现类似错误。二是采取资料联审机制,进一步保证党建资料的准确性。

(四)反馈问题:对上轮巡察指出的部分问题整改不彻底

32)上轮巡察之后,局党组落实巡察整改主体责任不够有力,纪检监督责任不够到位,还存在政治生活质量不高、“五化”建设有差距、轮岗交流不够、财务管理不规范等4个方面的问题。

整改进度:完成

整改情况:关于政治生活质量不高方面。一是严格落实“第一议题”制度。加强理想信念教育、党性教育,将经常性教育和集中性教育有机结合,筑牢对党忠诚的思想根基。二是健全完善制度。严肃党员组织生活,提高党内政治生活质量,强化政治规矩意识。三是将党员积分管理、党员日常表现与年度评先评优挂钩。四是创新丰富党组织生活。提高组织生活吸引力与感染力,引导党员干部进一步增强身份意识、宗旨意识和责任意识。关于“五化”建设有差距。一是加强阵地建设。对机关支部党员活动室进行装修升级,购置党建触屏学习一体机,打造党建教育长廊、党建活动室、图书室。二是优化基层党组织整建提质,开展专项清查,建立软弱涣散党支部问题台账,由党组班子成员联点进行党建指导督促。三是规范组织生活。严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度。四是开展党员联点活动。建立支部党员干部“一联多”、“一联一”台账,深入基层开展政策宣讲、帮扶等工作。关于轮岗交流不够方面。召开党组会议专题研究干部轮岗交流事项,对符合轮岗交流的同志,进行轮岗交流。并保证今后在充分调研的基础上,继续优化干部资源配置,有计划、有重点地组织实施各科室间的岗位交流,持续优化干部轮岗长效机制。关于财务管理不规范方面。重新修订财务管理办法,组织机关干部进行专题学习,成立了财务会审小组,对所有财务开支实行集中会审报账。

三、继续深化后续整改

下一步,我们将以此次巡察整改为契机,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,推动全面从严治党向纵深发展,促进全市工业和信息化工作高质量发展。

一是坚持标本兼治,确保整改实效。进一步提高政治站位,对巡察反馈的问题条分缕析,仔细梳理,找准体制机制上的“症结”,从根本上解决问题,确保标本兼治。按照高标准、严要求、大力度的原则,继续抓好巡察整改后续工作。对整改情况定期调度、定期报告、定期总结,对敷衍应付、责任不落实和整改不力、效果不明显的,局党组将严肃追责问责,确保问题整改后不复发、不加剧。

二是坚持举一反三,提升工作效能。坚持在逐项解决巡察反馈问题时举一反三,以巡察指出的问题为契机广泛思考,既注重解决好当前存在的问题,又进一步扩展找准共性问题,不断扩大巡察整改成果应用面,标本兼治,切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动,不断提升整体工作效能。

三是完善制度建设,坚持长效治理。加强对重点工作、重要环节的制度建设,将有效的做法转化为制度措施,将巡察整改成果转化为长效机制,做好制度修改完善和运用工作。在不断完善各项规章制度的基础上,健全监督机制、突出监督重点、正确运用监督结果,确保相关制度建设取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0739-5361019;地址:邵阳市大祥区城北路6号市工信局机关党委电子邮箱:99868377@qq.com

中共邵阳市工业和信息化局党组

2023215

责任编辑:邵纪宣】

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