根据市委统一部署，2022年3月11日至5月20日，市委第三巡察组对邵阳市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）党委进行了巡察。2022年7月27日，市委第三巡察组向中心党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

中心党委坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，先后召开党委会议8次，深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、省委书记张庆伟在听取巡视工作情况汇报时的讲话精神和市委书记严华在听取巡察工作情况汇报时的讲话精神，认真落实市委巡察反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。中心巡察整改工作领导小组，由中心党委书记任组长，中心主任任副组长，其他副处级以上干部为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由中心机关党委书记担任。二是扎实压紧各级责任。认真梳理巡察反馈意见，针对25个问题明确了61项具体整改措施，形成整改方案，逐条列出整改措施，明确责任领导、责任科室、整改目标和整改时限，对标对表抓好巡察反馈意见整改工作。三是扎实落实监督责任。中心党委委员、副主任、机关党委书记江学军负责整改工作的监督检查，组织召开巡察整改工作推进会，对巡察整改提出具体要求。中心机关党委（机关纪委）定期收集各部门巡察整改进度情况，加强跟踪督促。

党委书记梁东海坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，推动党委领导班子成员落实“一岗双责”，带头抓好整改，坚持挂图作战，实施台账管理、销号推进，强化督促、及时提醒，确保所有问题在规定时限内取得最大化的整改成果。主持召开了专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

截至2023年1月31日，巡察反馈问题25个，已整改完成24个，基本完成1个；巡察交办立行立改问题6个，已办结销号6个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：政治领悟力不强，推动住房公积金事业高质量发展有差距

1.系统学习不够。学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的方法比较单一。

整改结果：完成

整改情况：一是举办专题读书班，全面系统地开展理论学习。二是建立健全中心“第一议题”学习制度，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。三是不折不扣落实好党委理论学习中心组学习六个环节，认真落实领导干部领学述学制度，目前班子成员每人已完成领学主讲和中心发言2次以上。四是切实落实中心《领导干部联点制度》，主要领导到每个管理部调研指导不少于2次，其他班子成员到管理部调研指导总数不少于12次，形成调研报告。将《调研报告》中提炼出的调研成果转化为推动事业健康发展的持续动力。

2.学习思考不够。在住房公积金保刚性需求、支持市委人才引进和产业发展裹足不前，未研究制定相应支持政策。

整改结果：完成

整改情况：结合我市实际，中心制定阶段性支持政策和调整住房公积金部分使用政策：受新冠肺炎疫情影响的企业可申请缓交，受影响不能正常还款的缴存人不作逾期处理、免收逾期罚息；适当提高住房公积金租房提取额度；职工家庭最高可贷款额度由50万元调整至60万元；生育三孩家庭和我市高层次人才最高可贷款额度为80万元；购买家庭名下第2套住房的，最低首付款比例由30%降至20%；职工购买我市二星级以上绿色建筑或超低能耗建筑的，住房公积金贷款额度在可贷额度基础上再上浮20%，最高不超过我市住房公积金个人贷款额度上限；支持父母提取住房公积金为子女购房。

3.学以致用不够。对习近平总书记到湖南考察调研讲话精神进行学习讨论，在落实住房公积金“普惠性、强制性、福利性”方面缺少主动作为。

整改结果：完成

整改情况：一是结合邵阳实际推出具体工作措施，进一步加大住房公积金助企纾困力度，对接“一网通办”服务平台，对于新开办企业上门服务，及时办理缴存登记。二是中心各管理部主动进园区、进厂区，重点针对规模企业进行宣传，2022年新增非公企业开户82家，新增非公职工开户9211户，占新增职工的51.3%，超过省定30%的指标要求。

4.条例执行有短板。中心作为执行机构和具体承办单位，在助推管委会议召开上参谋助手作用发挥不够。

整改结果：完成

整改情况：一是起草出台管委会会议章程。规范每年开会次数，充分发挥中心参谋助手作用。二是严格按照管委会代表“三个三分之一”的要求，积极推进委员换届工作。2022年12月19日，召开邵阳市住房公积金管理委员会会议，会议表决产生了第五届市住房公积金管理委员会主任委员、副主任委员，通过了《邵阳市住房公积金管理委员会章程》，全面总结了市住房公积金管理中心2022年度工作情况，并对有关事项进行审议。

5.贷审会议搞变通。中心以审批表审签代替贷审会审议，简省了规定程序。

整改结果：完成

整改情况：一是印发《邵阳市住房公积金个人住房贷款审查委员会工作规定（修订）》，进一步完善贷审会工作规定，建立中心、管理部二级贷审会，对审议事项的合规性、合法性进行审查。二是下发《关于调整邵阳市住房公积金个人住房贷款审查委员会成员的通知》，根据人事变化，对贷审会组成人员进行相应调整。三是印制统一格式的贷审会会议记录本，如实记录贷审会审议情况。

6.政策执行打折扣。

整改结果：完成

整改情况：根据要求，中心已于2022年5月17日将相关费用上缴市财政。

7.归集扩面推进难。覆盖率偏低，政策宣讲走“企”未入“心”。部分单位如医院、学校及基层乡镇的住房公积金缴纳低于5%的最低比例。

整改结果：完成。

整改情况：一是中心深入开展“送政策、解难题、优服务”活动，自2022年7月开展活动以来，县（市）、区12个管理部同步开展上企业、上园区、上楼盘和上机关事业单位，共派出干部职工151人次，走访企业楼盘63家，收集困难问题91个，问题化解率达97.73%。二是重点加强医院、学校及基层乡镇的宣传扩面工作，目前在缴的医院、学校及基层乡镇的住房公积金缴纳均高于5%的最低比例。

8.合作准入审核乱，审核把关随意性较大。

整改结果：完成

整改情况：一是修订《邵阳市住房公积金个人住房按揭贷款管理办法》，进一步完善按揭楼盘准入条件、合作程序、风险防范等规定及开发企业合作准入、楼栋准入等相关业务表格。二是下发《关于对按揭合作开发企业资料进行清查的通知》，要求管理部对按揭合作开发企业资料查漏补缺，并开展风险评估。三是严格落实按揭贷款管理办法，管理部和贷款管理科对新申请准入的开发企业申请资料进行认真审核，确保申请资料完整、表格填写规范。

9.为民服务意识差。截至巡察结束中心信息化安全建设“等保三级”仍未通过验收，新网站建设未按期上线，“线上”业务办理推进缓慢。

整改结果：完成

整改情况：一是加快推进中心网络安全及互联网综合服务平台建设进度，2022年6月17日已通过三级等保测评。二是中心新网站已于2022年8月5日上线。三是2022年8月，住房公积金单位网上大厅通过测试，实现了住房公积金网上缴存。开发商网上大厅、还贷提取、建房提取等程序在2022年10月全部上线。截至2023年1月31日，中心互联网综合服务平台已完成网上提取7919笔，其中退休提取1850笔，离职提取5250笔，购房提取673笔，共计提取3.69亿元。

10.安全隐患排查整改不彻底。中心办公大楼至今不能办理不动产权证；邵东管理部大楼消防存在较大安全隐患。

整改结果：完成

整改情况：中心加快推进办公大楼办证，已于2022年12月14日完成办证工作。邵东管理部消防安全方面，一是已经全部更换升级管理部的消防器材；二是责成金三角商务楼物业安排专人每周巡查消防器材和楼梯通道，每天安排楼层定时夜巡，排查安全隐患。

（二）反馈问题：政治担当不足，“两个责任”没有有效落实

11.党委主体责任履行不到位。未结合骗提骗贷案件在系统内开展警示教育，案件移交公安一查了之。

整改结果：完成

整改情况：一是切实履责。在思想政治教育动员会、党委务虚会、党委会等多次会议上，强调部署全面从严治党工作；加强和相关部门的沟通交流，探讨研究科学防范和打击住房公积金骗提骗贷行为，切实履行党委主体责任。二是“以案促改”。针对2021年办理的骗提骗贷案件仔细分析，形成分析案例，对业务人员开展培训。三是“以案示警”。各管理部结合骗提骗贷案件，对窗口工作人员开展警示教育。四是加强培训。2022年9月23日举办归集、提取、贷款等业务知识培训，结合骗提骗贷案件进行讲解，提升工作人员防假识假能力。五是体检评估。2022年10月，中心开展全面业务体检活动，围绕“风险防控”等方面的42个体检评估指标进行全面自查自评，找原因、找方法，全面提升业务运行健康水平，有效促进我市公积金管理工作高质量发展。

12.履行管党治党政治责任不力。紧盯关键人、关键岗不够，管党治党态度不坚决。

整改结果：完成

整改情况：一是内审稽核科全面梳理各岗位风险点，运用好稽核结果，建立问题台账，作为考核评比、选人用人的依据。二是印发《关于严肃查处违反考勤制度和工作纪律行为的通知》《2022年度综合目标绩效考核实施办法》，从严从实强化作风建设，进一步细化优化考核机制。三是已于2022年11月28日党委会研究决定，对相关人员进行岗位调整。

     13.对清廉建设重视不够、氛围不浓、措施不实、参与感不强。

整改结果：完成

整改情况：一是出台《2022年“清廉机关”建设工作方案》，制定全年工作计划表，坚持系统谋划，整体推进。二是通过开展“树廉洁家风 展巾帼风采”主题活动、观看廉政警示教育片、赴廉政警示教育中心参观教学、选树“中心最美清廉家庭”等一系列丰富多彩、寓教于乐的“创廉”活动，浓郁廉洁氛围，培育单位廉洁文化。三是出台中心第二批“岗位风险点清单”，将中心所有岗位全面纳入风险点清单管理，坚定不移地把清廉单位建设工作引向深入。

     14.贷款发放信息录入不规范，存在贷款发放审批不严、公积金提取把关不力等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是全面核查，将不规范情况立即整改到位；二是2022年7月26日，中心党委下发处理通报，严肃追责处理；三是及时对新情况进行总结，下发规范性文件，持续加强公积金政策及业务操作的培训；四是加大科技投入，改进业务系统程序功能，按规定设置贷款、提取等业务参数，做到“机控在前”，防范人为操作风险；五是改进内审稽核方式，提升数字化监管水平，加强对业务岗位、业务环节的风险评估、预判和防控，不断增强业务稽核的力度和深度；六是增强稽核报告的运用效果，加大对业务差错、违规行为的处罚力度，在2021年的基础上，提高绩效考核扣分分值1.5倍。

     15.存在招标把关不严、评审标准随意和合同执行不严肃的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是加强内部管理，完善中心《内部采购管理办法》。规范采购部门及岗位设置，严格履行职责，层层从严把关。二是开展专业知识培训学习。重点加强对《中华人民共和国政府采购法实施条例》的学习，切实提高工作人员业务素质。

（三）反馈问题：政治规矩不严，干部人才队伍建设存在短板

     16.选拔任用程序不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是全面核查、梳理完善所有批次干部选拔任用工作方案和纪实材料。二是进一步强化组工人员业务培训。对相关政策规定汇编成册，每周组织组工人员学习巩固。三是加强与组织人事部门相关业务科室汇报沟通，依法依规开展工作。

     17.干部交流和任期制落实不到位。

整改结果：基本完成

整改情况：一是2022年9月2日中心党委会研究干部交流工作，对在同一职位上任职满十年的2名管理部主任进行交流。二是2022年9月5日至26日，中心对各管理部和各科室工作进行调研，充分听取干部交流的意见建议。三是2022年11月28日党委会研究第二批干部交流工作，决定10名副科以上干部调整岗位。下一步，将健全完善干部交流机制，加大干部交流使用力度。

     18.干部任职回避制度执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是认真学习《事业单位人事管理回避规定》，全面梳理中心存在近亲属关系人员。二是对相关人员逐一整改落实，全面完成该问题整改。

     19.“三超两乱”问题依然存在。

整改结果：完成

整改情况：加强对各县（市）区管理部机构及人员管理，免去2名编外聘用人员股长职务。

     20.干部档案专项审核政策把关不严，认定不准。

整改结果：完成

整改情况：一是严格按照上级相关部门要求，开展干部档案专项审核，发现问题及时查核认定。二是对干部人事档案进行全面清理，查漏补缺，补齐干部人事档案目录，及时将有关资料归档。三是强化档案规范管理，不断提升档案管理人员素质能力。

     21.执行“三定”规定和机构编制批复文件方面不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是严格按照“三定”方案，规范部门名称标牌。二是认真学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规制度，推动领导干部精准领会《条例》精神，增强机构编制法治意识，遵守机构编制政策规定。

     22.资金结算科和会计核算科未经批准合署办公。

整改结果：完成

整改情况：一是严格按照“三定”方案，进一步明晰职能职责，目前已实现两个科室独立办公。二是择优配足会计专业人员，为资金安全运营提供人员保障。

     23.组织生活制度落实不严。

整改结果：完成

整改情况：一是强化落实“三会一课”制度。各党支部每月至少召开一次支委会、每季度至少召开一次支部党员大会。二是机关党委制定基层党建工作考核细则，加强督查力度，通过定期检查会议记录、查阅图片资料等方式，确保落实制度的规范化。三是加强基层党务工作者的培训学习，全面提升基层党组织工作水平和党务工作队伍素质能力。

     24.党费收缴管理不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等相关文件精神，认真领会贯彻落实。二是严格履行党费收缴手续，按照财务要求分年度按月做好党费会计凭证，党费专用登记账簿完整记录党费使用情况，做到账目有序、明晰。

     25.发展党员程序不规范。

整改结果：完成

整改情况：认真核查相关同志入党资料，由所在党支部出具说明，并经中心机关党委全体委员会议研究，予以分类处理。

三、继续深化后续整改

（一）坚定不移提高政治站位

以巡察整改为契机，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，忠诚捍卫“两个确立”、树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照从严管党治党要求，紧紧围绕市委、市政府工作部署，加大对全体党员干部的思想教育力度，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，把好各级党员干部世界观、人生观、价值观的“总开关”，在学以致用上下功夫，把“两个确立”“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到住房公积金事业的各项工作中去。

（二）坚定不移推进后续整改

坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，切实推进进一步整改和长期坚持的措施。在抓准责任主体上发力，认真落实整改责任，把党委班子成员和各责任部门负责人整改落实与个人考核结合起来，把整改工作与部门绩效考核结合起来，对重视不够、标准不高的部门和个人，以及造成问题“回潮”“反弹”的部门和个人，予以严肃问责，全力确保各项整改工作全面落到实处。

（三）坚定不移巩固巡察整改成果

在巩固提升建立长效机制上出实招。对已完成的整改任务，巩固整改成果，防止问题反弹；对需长期坚持的事项，紧盯不放，一抓到底。坚持常抓的韧劲、严抓的耐心，在思想上常严，行动上常管，抓好整改与日常工作的结合，与业务工作、党建工作、文明创建等工作的融合，全面总结整改工作中的好思想、好经验、好做法，努力将巡察成果转化为住房公积金事业健康发展的源泉动力，全面推动我市住房公积金工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-5356598；邮政信箱：邵阳市住房公积金管理中心机关纪委；电子邮箱：zxjgdw_2021@sina.com。

中共邵阳市住房公积金管理中心委员会

2023年2月15日